关于印发《连州市卫生健康局“双随机、一公开”工作实施方案》的通知

各医疗卫生单位、局各股（室）：

现将《连州市卫生健康局“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

连州市卫生健康局

2022年3月30日

连州市卫生健康局“双随机、一公开”

工作实施方案

为深入贯彻落实省、清远市和连州市政府有关部署要求，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，推进部门联合“双随机、一公开”监管，结合连州市卫生健康局工作实际，制定本方案。
一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管作出的重大决策部署，创新市场监管理念和方式，深化“放管服”改革、加快政府职能转变，减轻企业负担、优化营商环境，加快信用体系建设、创新事中事后监管，坚持以公平公正监管为基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，提升监管公平性、规范性和有效性，为连州创新发展绿色发展高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则

（一）坚持依法监管原则。严格执行卫生计生有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效原则。切实做到严格规范公正文明执法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）坚持协同监管原则。充分利用相关信息数据，积极主动与其他执法部门做好沟通协调和信息互通。根据工作和业务范围，做好执法部门之间的相互衔接，形成联动协同的监管格局。

三、工作任务

（一）建立健全“两库一清单”制度

1.制定并公布随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，制定并公布随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。随机抽查事项清单应包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。（见附件：连州市卫生健康局“双随机”抽查事项清单）
2.建立管理相对人名录库。根据随机抽查事项清单，结合监管职责，建立管理相对人名录库。名录库要涵盖全部管理相对人，信息内容包括名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等。
3.建立执法检查人员名录库。建立健全执法检查人员名录库，执法检查人员应具备行政执法资格，名录库应录入执法检查人员基本信息及其业务专长等情况，并实行动态管理。
（二）规范执法检查行为
1.随机抽取检查对象。结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，科学合理制订年度抽查工作计划。从管理相对人名录库中随机抽取检查对象，抽查比例不低于总数的3%。
2.随机选派执法检查人员。综合考虑地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。同时要积极探索随机选派执法检查人员的其他有效方式。
3.规范随机抽查行为。根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。全面实行系统内的联合抽查，对同一管理相对人的多个检查事项应一次性完成。定向抽查、不定向抽查都应通过摇号等方式，从“两库”中随机产生检查对象和执法检查人员。统一随机抽查文书格式，规范检查方式、检查要点、检查程序。
4.及时公布随机抽查结果。对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，按照“谁抽查、谁公示”的原则，自抽查结束之日起20个工作日内将抽查情况及查处结果通过工商部门建设的国家企业信用信息公示系统（广东）统一归集，并向社会公示。
四、组织保障

为加强贯彻推进“双随机、一公开”工作的组织管理和协调,成立连州市卫生健康局推进“双随机、一公开”工作领导小组:

组 长：吴剑慰 市卫生健康局党组成员、副局长

副组长：潘雪亮 市卫生监督所所长

成 员：廖向华 市卫生健康局执法股股长

梁艳敏 市卫生监督所副所长

黄志军 市卫生监督所副所长

邱忠友 市卫生监督所办公室主任

章爱婷 市卫生监督所监督一科科长

导小组下设办公室，办公室设在市卫生监督所三楼,办公室主任由邱忠友同志兼任。主要工作职责：负责“双随机”联合抽查工作制度、计划制定；建立并更新“两库一单”，即管理相对人名录库、执法检查人员名单库和随机抽查事项清单；督促、检查有关政策措施的落实。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全面推开“双随机、一公开”是深化行政体制改革，加快转变政府职能、简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各医疗卫生单位和局相关股室要充分认识此项工作的重要性和必要性，认真谋划，协调配合，确保工作顺利进行。

（二）明确责任分工。“双随机、一公开”监管工作在“双随机、一公开”工作领导小组的统一领导下开展，要根据职责分工，结合卫健系统监管执法实际，各司其职、密切配合，做好“双随机、一公开”监管工作。
（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，监督执法机构要切实加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

（四）做好材料报送。按市市场监督管理局的要求，根据本单位“双随机、一公开”抽查方案，定期报送工作推进情况，2022年10月20日前报送全年工作总结和下年度工作计划。

附件：1.连州市2022年度市场监管领域卫健部门双随机抽查工作计划

2.连州市卫健局2022年多部门联合抽查工作计划