连州市引导培育壮大“四上”企业

若干激励措施（征求意见稿）

为深入贯彻省委、省政府实施“百市千镇万村高质量发展工程”的部署要求，扎实推进市域经济提质增效，加强优质中小企业梯度培育工作，有效激发市场主体活力，充分发挥“四上”企业稳增长、强支撑、促发展的核心拉动作用，全力推动全市中小微企业提质升级、壮大发展。根据《中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》《广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于2025-2027年省级民营经济及中小微企业发展专项资金方案的通知》《广东省商务厅等9部门印发关于支持商贸主体达限纳统应统尽统的若干措施》以及《清远市“百市千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室清远市“百市千镇万村高质量发展工程”市域经济专班关于印发<清远市市域“四上”企业培育成长工程三年行动方案（2025-2027年）>的通知》等有关文件精神，结合清远市内各县市区奖补执行标准，制定本激励措施，具体如下：

一、推动工业企业上规升级发展

（一）奖补对象及标准

1.对2025、2026、2027年新投产上规的工业企业，给予每家12万元一次性梯度奖励；

2.对2025、2026、2027年规下升规上的工业企业，给予每家6万元一次性梯度奖励；

3.对2025、2026、2027年完成升规入统后，次年工业增加值增速稳定保持10%及以上的工业企业（含新投产上规、规下升规上企业），每家给予6万元提质增效奖励；

4.对2025、2026、2027年完成升规入统后，次年成功获评专精特新相关认定的工业企业（含新投产上规、规下升规上企业），每家给予6万元品牌培育奖励。

如企业同时满足新升规后次年工业增加值增速保持10%及以上和次年成为专精特新中小企业的，可同时叠加享受奖补资金。

企业符合第1和第2点奖补标准的，在2025、2026、2027年企业完成首次升规纳统后次年，发放对应奖补资金的50%；连续保留在“四上”企业统计库满第二个自然年度的，再发放剩余50%奖补资金。企业符合第3和第4点工业类奖补均按此标准分两年等额拨付。

（二）工作要求

1.各镇（乡）人民政府、工业园区负责摸排辖区内符合条件企业，组织开展政策申报、初审筛选工作，拟定奖补企业名单后报送市工业和信息化局。严格落实谁评审、谁负责，谁申报、谁负责工作原则，各镇（乡）人民政府、工业园区对申报企业信息、奖补名单的真实性、准确性、完整性负直接责任。

2.各乡镇人民政府、工业园区为属地工业企业升规培育工作的责任主体。市工信、统计、税务等行业主管部门常态化开展政策宣讲、上门帮扶、业务指导，精准服务企业纾困解难，确保企业全面知晓、熟悉申报政策。由市工业和信息化局统一汇总全市申报名单，按规范流程完成资金审核、拨付直达企业。

二、推动批零住餐商贸企业上限纳统

（一）奖补对象及标准

对2025、2026、2027年通过月度、年度入库方式首次上限纳统的批发、零售、住宿、餐饮商贸市场主体，每家最高给予6万元纳统培育奖励。

在2025、2026、2027年企业完成首次上限纳统的次年，先行拨付奖补资金3万元；企业第二年营业额、销售额同比增长达到10%及以上且稳定在库的，再拨付剩余3万元奖补资金。

（二）工作要求

1.各乡镇人民政府、工业园区负责辖区商贸企业摸排组织、申报初审工作，拟定奖补名单后报送市工业和信息化局。严格落实谁评审、谁负责，谁申报、谁负责工作原则，各乡镇人民政府、工业园区对奖补申报材料及企业名单真实性、准确性负责。

2.各乡镇人民政府、工业园区为属地商贸企业上限纳统培育工作的责任主体。市发改、工信、文广旅体、市场监管、统计、税务等部门联动开展上门辅导、政策解读、纳统帮扶服务。由市工业和信息化局汇总全市申报名单，按程序完成奖补资金审核拨付。

三、推动建筑业企业升规纳统发展

（一）奖补对象及标准

1.对2025、2026、2027年具备建筑业资质、从规下转为规上并在本市完成行业纳统的建筑业企业，每家给予3万元升规奖励；

2.对2025、2026、2027年新注册成立、当年直接完成升规纳统的建筑业企业，每家给予6万元纳统奖励；

3.对存量规上建筑业企业，2025、2026、2027年当年建筑业总产值增量占全市规上建筑业总增量20%及以上，且产值增速不低于10%的，每家给予6万元增量贡献奖励。

企业达标纳入统计库次年，发放奖补资金50%；连续保留在库满第二个年度的，再发放剩余50%资金。

（二）工作要求

1.由市住房城乡建设局牵头负责全市建筑业企业摸排、申报组织、材料审核、名单拟定工作，严格落实谁评审、谁负责，谁主管、谁负责原则，对建筑业企业奖补申报信息、审核结果真实性准确性负主体责任。

2.市住房城乡建设局为全市建筑业企业升规纳统培育工作主管责任单位，会同统计、税务等部门常态化开展业务指导、政策帮扶，精准推动企业达标纳统。由市住房城乡建设局汇总审核全部名单，按规范流程办理奖补资金拨付。

四、推动服务业企业升规入库

（一）奖补对象及标准

对2025、2026、2027年通过月度、年度入库方式首次成功纳统入库的各类服务业企业，每家最高给予6万元培育奖励。

在2025、2026、2027年企业完成首次入库纳统的次年，拨付奖补资金3万元；企业第二年营业收入同比增长10%及以上且稳定在库的，再拨付剩余3万元奖补资金。

（二）工作要求

1.各行业职能主管部门按职责分工，负责分管领域服务业企业摸排组织、申报初审工作，拟定奖补名单后统一报送市发展改革局汇总。严格落实谁评审、谁负责，谁主管、谁负责工作原则，各行业主管部门对分管企业申报材料、奖补名单真实性准确性负责。

2.各行业主管部门为对应领域服务业企业升规入库培育工作的责任主体。市统计、税务等部门协同开展上门辅导、政策宣讲、纳统业务指导。由市发展改革局汇总全市服务业企业全部申报名单，按流程完成奖补资金审核拨付。

五、申报流程

（一）名单推送：市统计局梳理筛选符合纳统奖补条件的企业名单，同步推送至各行业主管部门、属地乡镇及工业园区；

（二）企业申报：企业对照政策标准，向属地责任单位、行业主管部门提交奖励申请，按要求规范报送全套申报材料（具体申请资料清单由各行业主管部门告知企业按要求提供）；

（三）分级审核：各责任单位完成初审后报行业主管部门复核，行业主管部门审核无误后，统一报送市发展改革局汇总，汇总后向社会公示5个工作日，公示无异议后报请市政府审定批复；

（四）资金拨付：市政府审批同意后，由各行业主管部门会同市财政局，按照全市统一资金管理规定，规范完成奖补资金审批拨付。

六、其他事项

（一）奖补资金实行从优、从高、不重复原则。同一企业、同一申报事项若同时符合上级及本级多项同类奖补政策，按最优最高标准兑现，不重复发放资金。

（二）企业申报当年存在以下失信行为之一的，取消当年奖补申领资格，不予兑现资金：

1.在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人及限制高消费名单的；

2.在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）

及“信用广东”网站(https://credit.gd.gov.cn/)被列入严重失信主体名单、重大税收违法失信主体名单的；

3.在全国建筑市场监管公共服务平台列入黑名单或失信联合惩戒名单的。

（三）本措施执行期间，如与国家、省、清远市现行法律法规、最新政策文件不一致的，一律以上级正式文件规定为准。

（四）本激励措施适用时间为2027-2030年。

（五）本激励措施由市级各联合发文行业主管部门按照职责分工共同负责解释。

（六）企业升规、上限入库认定标准，全部严格按照国家、省统计部门现行统计报表制度执行，全市统一口径。

（七）本办法自2027年X月X日起施行，有效期至2030年X月X日。

连州市发展和改革局 连州市统计局

连州市工业和信息化局 连州市住房和城乡建设局

连州市财政局

2027年年X月X日