连州市人民政府办公室文件

连府办〔2021〕23号

关于印发《连州市进一步规范再生资源回收工作实施方案》的通知

各镇（乡）人民政府，市有关部门：

《连州市进一步规范再生资源回收工作实施方案》已经连州市十五届人民政府第80次常务会议研定，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到的问题，请径向市供销社反映。

连州市人民政府办公室

2021年4月21日

连州市进一步规范再生资源回收工作实施方案

为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家商务部、发改委等六部委公布的《再生资源回收管理办法》及《清远市人民政府办公室关于印发清远市再生资源回收管理暂行办法的通知》（清府办〔2020〕5号）等法律法规，结合本市实际，现制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，进一步改善环境，降低面源污染，促进行业良性发展。

二、工作目标

2021年年底前，通过规范再生资源回收工作，进一步改善人居环境，形成布局合理、生态高效的再生资源回收体系，为创建全国文明城市和国家卫生城市提供有力支撑。

三、组织领导

为进一步规范我市再生资源回收工作，确保体系建设工作顺利推进，成立连州市规范再生资源回收工作领导小组。具体组成人员如下：

组 长：刘永忠 连州市人民政府副市长
副组长：李富强 清远民族工业园管委会主任、

连州市工业和信息化局局长

韦红平 连州市人民政府办公室副主任

刘政辉 连州市供销合作社联合社主任
成 员：陈 剑 连州市公安局副局长

林志铭 连州市消防救援大队参谋

梁旭升 连州市司法局副局长

莫火晚 连州市住房城乡建设局副局长
陈 伟 连州市自然资源局副局长

黄勇军 连州市交通运输局副局长

雷建强 连州市应急管理局副局长

罗 挺 连州市市场监督管理局党组成员
黄礼海 清远市生态环境局连州分局副局长
陈超文 连州镇人民政府镇长
欧阳雄玉 大路边镇人民政府镇长
潘海涛 星子镇人民政府镇长
唐建安 龙坪镇人民政府镇长
黄荣钦 西江镇人民政府镇长
钟世勇 九陂镇人民政府镇长
周少君 西岸镇人民政府镇长
蔡 文 东陂镇人民政府镇长
郑碧霞 瑶安乡人民政府乡长

吴刚霞 丰阳镇人民政府镇长
赵神兴 三水乡人民政府乡长

黄国欣 保安镇人民政府副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在市供销社，由刘政辉同志兼任办公室主任。领导小组在市政府的领导下，在市工业和信息化局的业务指导下，由市供销社牵头，各部门各司其职开展工作。领导小组成员因工作变动需要调整的，由该成员单位的接任领导自然替补。

四、职责分工

全市相关部门及各镇（乡）人民政府要强化协同联动，扎实开展进一步规范再生资源回收体系建设工作。具体分工如下：

（一）市工业和信息化局是再生资源回收利用体系的行业主管部门；负责市再生资源回收利用体系建设和行业管理的宏观管理与指导。

（二）市供销合作社是市工信局授权负责再生资源回收利用管理的实施单位；负责领导小组日常工作；负责牵头指导相关部门开展再生资源回收体系规范工作，汇总报送全市规范再生资源回收工作进展情况。

（三）市公安局负责再生资源行业的治安管理；负责配合行政执法部门查处暴力抗法事件，严厉打击收赃、销赃、偷盗等违法行为；配合有关部门查处违法、违规经营废品收购站。

（四）市消防大队负责依法对再生资源回收企业、回收站点（个体工商户）进行消防安全监督抽查，依法对违反消防有关法律法规的行为进行查处。

（五）市住房城乡建设局负责对违法回收废品收购站周边影响市容市貌的行为进行监督管理，对乱搭乱建的废品收购棚亭予以拆除，对出店占道经营、占道堆放物料的废品收购站依法进行查处；负责依法对违反城市规划（国有土地）、建设管理有关法律法规的行为进行清理整顿。

（六）市自然资源局负责对废品收购站违法占地行为进行查处，督促办理建设用地手续。

（七）市交通运输局负责对经营性道路货物运输车辆运输回收再生资源的行为进行监管。

（八）市应急管理局负责对再生资源回收行业领域的安全生产工作实施综合监督管理。

（九）市市场监督管理局负责依法对再生资源交易进行管理；负责将核准工商注册登记的再生资源经营者信息，与相关部门及各镇（乡）共享；负责对未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的经营者，依照《无证无照经营查处办法》予以查处；负责再生资源回收站的衡器检定。

（十）清远市生态环境局连州分局负责对再生资源回收过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行查处。

（十一）市财政局负责根据国家再生资源回收行业发展有关政策，监督保障财政资金合理使用。

（十二）税务局负责落实促进再生资源回收行业发展的有关税收政策。

（十三）各镇（乡）人民政府负责本辖区废品收购站建设布点；负责摸排、核查、规范辖区内的废品收购站；负责建立应急预案，妥善处置规范再生资源网点过程中发生的各类舆情信息。

五、实施步骤

（一）摸排部署阶段（4月25日—5月10日）。各镇（乡）人民政府按照属地管理原则，在市供销社已开展前期摸排的基础上（摸排情况表详见附件4），对辖区所有再生资源回收网点再次进行全面摸排，摸清底数、逐一登记、形成清单，填写《连州市再生资源回收网点摸排情况统计表》，于5月10日前报连州市规范再生资源回收体系工作领导小组办公室（市供销社）。

（二）动员整治查处阶段（5月11日—7月15日）。各镇（乡）根据摸排情况，确定提升改造的再生资源回收网点,于5月15日前书面报连州市规范再生资源回收体系工作领导小组办公室（市供销社）。对符合布点要求，经提升改造能达到连州市再生资源回收体系建设要求的网点，纳入连州市再生资源回收体系管理，5月20日前全部完成。5月21日起，由市供销社牵头，联合相关部门及属地政府组成整治清理工作小组，对全市范围的废品收购站开展联合行动，对无证经营或者违规经营的收购站依法进行整治，7月10日前全部完成。各镇（乡）于7月15日前将本辖区查处工作情况总结报连州规范再生资源回收工作领导小组办公室（市供销社）。

（三）检查验收阶段（7月16日—7月30日）。7月20日前，各镇（乡）完成管辖区域再生资源网点建设工作的自查验收，并加强对已整治废品收购站的日常巡查。7月21日起，各相关部门将联合对各镇（乡）再生资源网点建设情况进行检查验收。

（四）回头看阶段（8月1日—8月31日）。各成员单位对在检查验收阶段发现的问题进行回头看，查漏补缺，完成问题整改。整治结束后，相关职能部门要加强对新增再生资源回收网点的审批报备、监督管理；各镇（乡）要加强日常巡查，对再生资源回收体系外网点，发现一处，整治一处。

（五）长效巩固阶段（2021年9月1日至长期）。在行业主管部门的指导下，各成员单位各司其职，继续按照方案工作要求落实到位，形成长效工作机制，确保规范再生资源回收工作取得实效。各成员单位将年度工作总结于9月15日前报连州市规范再生资源回收工作领导小组办公室（市供销社）。

六、相关要求

（一）加大宣传引导。市直相关部门及各镇（乡）要加大宣传力度，充分利用各类媒体，广泛宣传绿色发展生态连州、再生资源利用回收体系建设相关政策和工作动态。市供销社要及时公开再生资源回收网点举报电话（0763-6623190），受理、处理各类举报投诉。

（二）加强部门联动。市直相关部门要按照各自职能，对规范再生资源回收体系建设工作加强联动，定期召开联席会议，协调解决工作中遇到的问题，每月至少开展一次联合执法检查。

（三）强化日常监管。废品收购站经营门槛低、流动性极强，各镇（乡）要按照属地管理原则，将再生资源回收网点排查纳入网格化管理和网格员职责，加强日常监管，网格员每月至少巡查一次，建立对网点动态排查和定期联合执法检查的长效机制。

（四）加强信息报送。各镇（乡）要在每月20日前，向连州市规范再生资源回收体系工作领导小组办公室（市供销社）报送当月工作进展情况，经汇总后按时上报领导小组。（联系人：苏列兵 联系电话：6623190）

附件：连州市再生资源回收网点摸排情况统计表

连州市人民政府办公室秘书三组	2020年4月21日印发

公开方式：依申请公开