为全面贯彻落实中央、省和清远市委、连州市委关于加强作风建设的决策部署，进一步加大我局整治“庸懒散奢”等不良风气工作的力度，深入推进“正风”行动开展，现根据《连州市2014年“正风”行动实施方案》（以下简称“市‘正风’实施方案”），结合我局实际，制订本实施方案。

一、工作目标

以开展群众路线教育实践活动为契机，持之以恒、坚持不懈地抓好我局机关作风建设，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”方面存在的突出问题。进一步提升服务效能、提高群众满意度、改善发展环境，确保我局群众路线教育实践活动取得扎实成效，为推动连州经济社会更好更快地发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）突出重点，扎实开展群众路线教育实践活动。

1．查摆问题抓整改。针对此前开展的“六查六看”活动，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真进行“回头查回头看”，深入查找“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”存在的突出问题。局属各单位要对照全市通报的典型案例和自身查摆出来的问题，制定整改方案，作出整改承诺，明确整改任务、目标、措施和时限要求，并及时上报。由局通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公开，接受群众的监督。（由政工室牵头，各单位负责落实）

2．深入基层解民忧。围绕“问政于民、问计于民、问需于民，解民怨、解民困、解民忧”，积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。按照《关于印发<连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（连群组发〔2014〕2号）的要求，领导干部带头深入基层，深入一线，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。参与化解群众矛盾纠纷，切实解决群众关注的热点难点问题，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，努力破除“四风”，以实实在在的成果解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。（由政工室牵头，各单位负责落实）

（二）加强监督，进一步畅通民意诉求渠道。

3．进一步畅通投诉渠道。畅通信访、网络问政、“行风热线”等民意诉求渠道，完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。（由监督室和指挥中心办公室牵头，各单位负责落实）

4．强化媒体和社会舆论监督。发挥社会舆论监督的积极导向，积极引导媒体、群众对“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”尤其是“四风”现象和行为进行监督，对在连州报、连州市广播电视台等媒体的监督专栏曝光的公安队伍问题，按照干部管理权限认真核查，严格落实责任追究。（由监督室和指挥中心办公室按职责分工负责落实）

5．根据市‘正风’实施方案关于“继续开展“效能监测点”和“效能监督员”工作。充分发挥现有各监测点“隐形”监督的作用，逐步扩大监测点的覆盖面和壮大监督员队伍。”的要求，配合连州市纪检监察部门针对目前仍然存在的一些执法监管部门和窗口单位、服务行业服务意识不强，门难进、脸难看、事难办以及“潜规则”等现象，加大监测力度，不断完善企业效能投诉“绿色通道”，及时帮助企业解决实际困难和问题。（由监督室负责落实）

（三）深化改革，转变政府职能打造阳光政务。

6. 编制权责清单。根据市‘正风’实施方案关于“在市直行政机关及所属事业单位、市直属事业单位分批开展清理行政职权和编制权责清单工作”的要求，配合市编办、市法制局对照法律、法规、规章和“三定”职责，对现有的行政审批、行政处罚、行政强制等行政职权进行全面清理并拟定本单位权责清单，经市政府审定后通过连州市政府门户网站向社会公开，进一步解决工作中存在的职权不清、交叉扯皮、管理分散等问题。（由政工室牵头，法制室和指挥中心办公室负责落实）

7.公开权力运行。局属有关单位（部门）要在今年年底前，根据权力清单科学绘制权力运行流程图，对行政审批事项、服务事项的工作流程进行细化，对每一环节的审批时限和责任主体作出明确规定，使其程序运行更加精简、更加透明，监督更加有效。按照方便群众知情、便于群众监督的原则，进一步拓宽公开领域，通过上墙公布、网站公开、印制办事指南小册子等形式全面公开，实现行政权力公开透明运行。确保各项权力依流程运行、各环节按权限操作，进一步解决“潜规则”的问题。（由指挥中心办公室牵头，各有关单位负责落实）

8.完善电子纪检监察。根据市‘正风’实施方案的要求，配合市牵头部门进一步完善连州市电子纪检监察平台建设，将行政执法、财政资金运行、工程交易、国土资源交易、国有产权交易、社保基金、住房公积金、政府采购等项目中与公安业务工作有关联的内容纳入电子监察，做到“应进必进，实时监控”。以实时预警纠错的电子监察系统督促民警尽责履职，进一步提高工作效能。（由监督室牵头，各相关单位配合）

9.规范行政服务的职责、流程。继续完善网上办事大厅建设，配合市牵头部门进一步完善政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五个栏目中与公安业务有关联的栏目建设，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台，坚持阳光操作，凡进驻网上办事大厅办理的事项，必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。（由指挥中心办公室负责落实）

（四）完善机制，实现作风建设的常态化。

10. 深化专项治理。组织开展“三难”（门难进、脸难看、事难办”）专项整治行动。围绕“四风”突出问题，深化治理在公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；超标准使用、兴建或豪华装修办公场所；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品等问题。（由政工室、监督室、警务保障室、指挥中心办公室按职责分工牵头，各单位负责落实）

11.完善作风评议机制。继续深化“公述民评”活动，坚持动态管理与年终考核相结合，不断完善作风评议的方式、方法。配合市牵头部门从今年开始组成的联合考核组，进行“公述民评”和党风廉政建设责任制的检查考核。“公述民评”将更加突出对工作作风、行政效能方面的考核。加大对执法监管部门和窗口单位评议的力度，市把我局列为今年重点评议的10个单位之一，将通过评议，进一步解决“中梗阻”问题，将我局治安大队户政管理中队、出入境管理中队和北湖派出所、南门派出所等具有行政审批、行政执法、行政管理职能的业务科室工作人员的职务、岗位职责等情况在连州市政府门户网站“公述民评”板块进行公开，接受群众评议；将原来对科室的评价改由服务对象（企业）对科室具体经办人员进行评价，以增强科室工作人员的责任意识、服务意识，转变工作作风，为群众提供优质的服务。（由局 “正风”办牵头，各相关单位负责落实）

12.提高制度执行力。进一步建立、健全和完善队伍建设、管理以及岗位职责等各项规章制度，重点抓好一次性告知、服务承诺、限时办结、首问负责等制度的落实，确保制度执行到位，实现用规章制度管事、管人的目标。切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题，推动作风建设长效化、常态化。（由局各相关单位负责落实）

（五）强化问责，提高“正风”行动震慑性。

13.加大明查暗访力度。配合市牵头部门认真落实省关于健全省、市、县（市、区）三级纠风暗访机制的工作要求，坚持暗访、查处、治理、曝光相结合，对违反中央八项规定的顶风违纪、作风不正、执法不公、执行不力、铺张浪费、公权私用等损害群众利益，影响政府公信力和执行力的行为特别是“四风”突出问题进一步加大明查暗访力度，对发现有问题的单位或个人严肃依照有关规定作出处理，以起到警示教育的作用。（由监督室负责落实）

14.加强监督检查。建立监督检查通报制度，督促相关职能部门切实履行职责。配合市牵头部门通过组织专项检查、召开情况汇报会等方式，督促检查局属单位开展“正风”行动和“公述民评”活动的情况。注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，或对有关单位对存在问题严肃处理，并督促整改落实。（由局“正风”办负责落实）

15.强化责任追究。局属各单位要严格对照“八项规定”、“十五条禁令”等有关规定和要求，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，坚决纠正“四风”行为。对“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的，局将坚决责令问题单位和个人予以纠正并整改；对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，一经查实，严肃处理。（由监督室负责落实）

三、有关要求

各单位要根据本实施方案的要求，结合开展群众路线教育实践活动，对本单位开展“正风”行动工作情况建立详细的工作台帐；各牵头单位要切实履行职责，主动协调有关部门抓好各项工作的开展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，以作风建设取得的新进展、新成效赢得人民群众的支持和拥护。