2016年春运从1月24日开始至3月3日止，共计40日。为做好2016年春运道路交通安全管理工作，创造平安畅通、和谐有序的道路交通环境，根据省公安厅《广东省公安机关2016年春运道路交通安全管理工作方案》（粤公传发〔2016〕29号）和清远市公安局春运方案的有关工作要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

以防事故、保安全、保畅通为核心，力争实现“五个不发生、一个下降”的工作目标，即不发生1次死亡3人以上的较大道路交通事故、不发生因管理不到位引发的长时间、长距离道路交通堵塞、不发生严重车匪路霸案件、不发生公路“三乱”行为、不发生因执法不规范引发的群体性事件，交通事故死亡人数下降，为人民群众欢度春节创造一个安全、畅顺、有序的道路交通环境。

二、组织领导

公安局成立2016年春运道路交通安全管理工作领导小组，由局党委委员、副局长曹为友任组长，交警大队长万永靖、教导员邝国健任副组长，副大队长成坚强、谢明健、刘孟辉和各中队中队长为成员。领导小组下设办公室，由教导员邝国健兼任办公室主任。办公室设在大队综合中队，负责统筹协调、指导全市春运道路交通安全管理工作。         

三、工作措施

（一）加强研判部署，科学组织指挥。

1.提早研判部署。根据市春运办提供的客流调查预测情况分析，预计2016年春运我市旅客发送量约310万人次，同比基本持平，省际客流略增，省内客流持平。节前学生流、返乡流和旅游探亲流预计在1月底至2月初之间错开，学生流将在返乡流来临前高峰结束，因此客流集中度将较去年有所分散。节后务工人员返程客流集中，短途自驾车旅游客流以及探亲流等将形成出行高峰；预计今年我市春运客流高峰节前将集中在1月30日-2月6日和节后2月12日-2月15日、2月23-25日这一时间段。要认真做好春运交通安全形势的研判工作，对客流、车流、物流、车辆驾驶人、危险路段等信息进行综合分析研判，制定和完善各类交通安全应急预案。要主动会同气象部门及早预测雨雪、冰冻恶劣天气影响，提前发布预警信息。

2.强化组织指挥。春运期间，交警大队领导要深入基层中队，实时掌握道路通行情况，及早发现拥堵苗头，及时调整部署，迅速果断处置，并视情向重点中队、重点道路调整警力。借助信息协作平台、短信平台、网络、媒体等各种渠道，全天候、全方位收集辖区交通信息，并以短信、每日情况参考、春运快讯等形式，及时发布警令、报送信息。

（二）加强源头联防联控，消除交通安全隐患。

3.开展企业源头安全检查。春运前，要会同交通运输、安监、旅游等部门开展一次大检查活动，全面排查整改交通安全隐患。一是检查“两客一危”企业的交通安全隐患，重点排查企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质却非法营运，有从业资质但超范围经营，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度不落实，安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。二是检查“两类重点车”的交通安全隐患，客运车辆重点排查是否存在“四违”行为（违反夜间禁行规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度）。危化品运输车重点排查是否存在“四非”行为（非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输以及不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车），2月7日0时至2月13日24时期间，要停止所有剧毒化学品的运输（自来水厂所需的液氯除外）。

     4.严格车辆及驾驶人资格审查。1月20日前，要督促辖区客运企业上报参加春运车辆及驾驶人的基本信息，并建立客运企业、车辆及驾驶人春运管理台帐。1月23日前，要根据台帐做好车辆及驾驶人资格审查，联合约谈企业，书面通报问题，督促立即清理整改，凡安全技术性能不符合国家标准规定的客车以及准驾不符、交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12个月内有3次以上超速违法记录的驾驶人禁止参加春运。 

     5.强化隐患路段排查整治。1月23日前，交警大队要联合交通运输、公路、安监等部门对已经列为危险路段、事故易发多发路段和维修施工路段的隐患进行一次检查，对存在安全设施不全、标志标线不清晰、不规范问题等提出治理建议，书面向当地党委、政府及相关部门报告1次，督促有关单位立即整改。春运前不能完成整改的，要严格按规范落实临时管控措施，增设安全防护设施、警示提示标志等，严禁春运期间擅自占道施工。

（三）加强通行秩序管控，严查严重交通违法行为。

6.严把重要关口。春运期间，我市设立省挂牌的S114线连州四方井省级春运执勤服务点（节后设立），由我局交警大队负责安排警力实行24小时勤务，对客运班车、旅游包车、校车逢车必查，逐车登记，对其他重点车辆逢疑必查，严查超员、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运行为，重点打击超员客车采取接驳转运乘客逃避检查的违法行为。要强化科技利用，将逾期未检验、未报废、多次违法未处理的重点车辆、群众举报有违法嫌疑的超员客车等车辆信息，全部录入缉查布控系统，精准查控。同时，要按照《关于严格执行长途客车凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输规定的通知》（粤公传发〔2015〕147号）要求，严格重点时段长途客运车辆管控。

7.严控重点路段。经对近几年我市较大交通事故情况进行分析，连州S114线省道是较大事故多发的重点道路。各单位要采取针对性管控措施，利用各种装备设备，坚持人防技防结合、定点拦查与动态巡查结合、视频巡查与路面巡控结合，及时查处严重交通违法，严管通行秩序，全力防范严重交通事故。重点查处无牌无证车上路、机动车违法停车、货车超载、低速载货汽车、三轮汽车载人及摩托车超载载人、无证驾驶等交通违法行为；三级以下山区道路要严格落实禁止夜间通行客运车辆规定。春运期间，要用足《危险化学品安全管理条例》《刑法修正案（九）》等法律法规，依法顶格处罚各类严重交通违法行为，并及时将查处情况通报给企业及行业主管部门，进一步追究相关责任人的责任。2月1日至2月14日期间，全市集中开展统一整治行动，全力保障返乡和回城两个高峰时段高速公路的安全畅通。

8.严管重点区域。在市区要始终保持对酒驾行为的常态化严治严打，2月8日至2月22日期间，集中开展查处酒驾统一行动，有效遏制酒驾导致的恶性交通事故。从1月24日至2月22日期间，要以农村群众出行集中的县、乡、村道为重点道路，以摩托车、微型面包车、短途客车、低速货车为重点车辆，集中整治摩托车交通违法及面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。要依靠乡镇党委、政府，发挥村委、派出所、“两站两员”等组织和人员力量，严把村口、镇口和集市口，提示劝导、教育纠正高危违法行为，始终确保农村道路不漏管、不失控。

9.严格治安管控。要加强警种联动，交警、治安和派出所要紧密配合，共同做好危爆物品运输管理；刑侦、治安、巡警、派出所等部门要组织力量，联合交管部门，严厉打击盗抢、冲卡逃费、涂改、遮挡、套牌以及车匪路霸等违法犯罪行为；要增派警力，加强长途汽车站及周边道路交通疏导和治安秩序管控，联合有关部门严厉打击非法营运拉客、取缔非法停车站点，全力保护人民群众生命财产安全。

（四）加强交通指挥疏导，严防严重交通拥堵。

10.快处快撤交通事故，防止造成拥堵和次生事故。要协调交通运输、消防、抢险救援、医疗救助等单位，提前在交通流量大、事故易发的重点路段附近布置足够的清障施救、医疗救助等设备，遇有严重交通事故，快速出警、快速勘查、快速清撤、快速恢复交通。连续显示前方有事故、限速值，提醒驾驶人提前降速或绕道；事故处理完毕时，要通过显示屏告知正在清撤现场和预计完成时间。要协调保险部门，继续大力推行和完善轻微交通事故快处快撤快赔机制。对不涉及人员伤亡的轻微交通事故，要在当事人报警时指导自行快速拍照、摄像固定证据，快速撤离现场，并引导当事人到就近的快处快赔执勤点办理理赔，避免妨碍其他车辆通行或引发次生事故。

11. 加强区域联勤联动，提高通行效率。要进一步加强和完善区域警务协作机制，强化省际间、市际间、路段间的协调配合。相邻大队、中队之间要及时互通路面通行信息，实行联勤联动，联合疏导交通。加强与邻省湖南蓝山公安交警部门的协作，进一步完善和落实协作机制，共同协商检查出省方向车辆，把各类违法查纠在省内，也避免重复检查重点车辆，提高通行效率。

12．完善交通管理应急预案，提高处置能力和水平。要会同有关部门，针对可能发生的自然灾害、危险化学品泄漏等事故以及大型群体性活动安全事故等突发事件，进一步完善本地区道路交通管理应急处置预案，特别要设置紧急救援通道，并确保畅通。

（五）强化宣传教育，落实便民服务措施。

13.加强群众出行指引。2月3日前，要围绕春节七天假期提前落实“两公布一提示”。一是充分利用电台、电视台、微信、微博、手机短信平台等多媒体，公布道路危险路段和事故多发点段，公布春运出行指引、人车安全提示、拥堵疏导指引、交通事故处理指引等，引导群众理性、错峰、安全文明出行；二是充分利用辖区路面可变情报板，及时发布道路拥堵、事故、天气、服务区饱和状态以及警方分流管控措施，让群众合理选择路线。  

14.加强重点人员警示教育。1月22日前，要集中曝光重点违法企业、车辆和驾驶人，公布一批大检查中被停业整顿的企业、停班整顿的车辆，因交通违法记满12分被禁止参加春运的驾驶人。春运期间，各单位要注重发掘、及时曝光查处的重点违法企业、车辆和驾驶人；针对重点车辆驾驶人及相关责任人，每周至少要编发2条安全行车常识、事故案例警示等内容的安全提示短信，有效震慑、警示和教育相关从业人员。

     15.加强社会面宣传教育。要把宣传贯穿春运始终，以“互联网+思维”为宣传新驱动，不断强化宣传教育，不断提高群众交通安全意识、遵纪守法意识。要发挥双微平台等互联网平台作用，加强对重点驾驶人、自驾车主的及时性、针对性、互动性宣传。结合“五进”宣传，大力开展春运主题宣传活动，春运前期要以“不坐超员车、不开超速车”为重点，节日期间以“拒绝酒后驾驶”为重点，节日后以“文明出行，安全出行”为重点，搭配宣传公安交警部门制定、采取的各项管控措施，不断掀起春运宣传高潮。要建立完善严重交通违法举报奖励机制，充分发动、积极鼓励群众举报违法行为，奖励兑现方式要简便易操作。同时，要注重宣传公安民警爱岗敬业、坚守一线的先进人物和事迹，传递正能量，树立交警新形象。

四、工作要求

（一）加强组织部署。要充分估计当前道路交通安全严峻形势，克服松懈思想，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，全力做好今年的春运交通管理工作。要认真研判、搞准问题，有针对性地制定春运交通安保工作方案，细化措施，落实责任。春运期间，值班领导要坚持每日研判，及时调整工作措施，针对性地解决难点问题。

（二）规范执法，热情服务。要加强队伍管理，讲究执法方法，坚决杜绝公路“三乱”行为。大力开展“情满旅途”和“平安春运.交警同行”主题争创活动，依托各中队执法服务点、为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务，树立公安交警为民、便民、利民形象。

（三）加强督导检查。春运期间，交警大队领导干部要落实分片包干责任制，带头深入一线、驻点指导，检查措施执行情况，及时发现整改问题，确保措施落到实处。

（四）加强值班备勤和信息报送。春运期间，要严格落实领导带班制度，安排足够值班备勤警力，确保遇有重大、紧急突发事件，能快速反应、快速处置。要确定专人负责信息上报工作，遇有重大、紧急事件，要第一时间上报，坚决杜绝发生迟报、漏报和瞒报等问题。