连州市公安局文件

连公通〔2018〕143号

关于印发《连州市公安局深化打击食品药品农资环境犯罪行动实施方案》的通知

局属各单位：

    现将《连州市公安局深化打击食品药品农资环境犯罪行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            连州市公安局

                           2018年11月6日

连州市公安局深化打击食品药品农资环境犯罪行动实施方案

为扎实深入推进打击食品药品农资环境（以下简称“食药农环”）犯罪专项行动，根据《全省公安机关深化打击食品药品农资环境犯罪行动工作方案》部署，现结合我市实际，特制定本方案。

一、任务目标

深化推进“飓风2018”食药环专项行动，按照“进攻就是最好的防守”战略思想，秉持“大案摧网络、小案不放过”的工作理念，实现攻坚破案案件“十百千”阶段性工作目标。

（一）适时报送在侦的重大食药农环案件，由市局环食药侦支队呈报省厅治安局和公安部三局组织指挥、协同侦破。  

    （二）我局至少报请挂牌督办1起案件，由治安大队负责。

（三）年底前，我市公安机关再侦破食药农环案件不低于7起，其中治安大队1起、南门、北湖、镇郊、城南、东陂、星子派出所各1起。

二、突出重点

（一）突出重点领域。食品领域重点打击与群众生活密切的农产品、水产品、肉制品、食用油、酒水饮料等违法犯罪。保健品领域重点打击非法添加和利用保健品实施诈骗犯罪。药品领域重点打击涉假劣药以及非法经营、骗取医保药品违法犯罪。化妆品领域重点打击制假售假以及违禁添加犯罪。农资领域重点打击农药、兽药、种子、化肥等农资制假售假以及违禁超限添加犯罪。环境领域重点打击污染环境、非法捕捞、非法采矿以及破坏野生动植物、生态环境违法犯罪。

（二）突出重点措施。根据本地食药农环违法犯罪情况和特点，本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪”的原则，有针对性地开展集中破案攻坚活动，分门别类地采取集中整治、专案攻坚和集群战役等方式，务求取得打击实效。要高度重视上级组织侦破案件、挂牌督办案件及转发涉案线索的核查工作，明确负责人和责任人，每一起案件及线索，都要迅速核查，并按时上报查办结果。对未破积案，认真梳理排查，尽早破案；对在逃人员，利用一切追逃手段，严格落实追逃责任制，尽快将逃犯拘捕归案。

（三）突出协同作战。要深化警种协作机制，充分发挥治安、食药环侦牵头作用的基础上，强化与技侦、网警、经侦、刑侦、情报、警务保障等警种的密切协作，建立完善大要、疑难案件侦办机制，对重大案件要实行多警种捆绑合成作战，多侦查手段同步上案，提升侦查破案综合效能。要强化区域警务合作机制，共同做好线索协查、调查取证、追逃协作、统一行动等工作。要密切部门协作，完善联勤联动、案件会商机制，主动与相关行政部门加强沟通，衔接好案件线索移交，技术信息共享、优势互补。要加强警企合作，深化与互联网企业以及寄递物流等行业管理部门协作，广搜案件信息，挖掘一批案件线索，用好用足企业在信息技术、线索掌握等方面的优势，协助警方开展打击破案。要加强与检法部门沟通，对涉及犯罪的重大案件可提请检、法提前介入，在抓捕、审查、起诉等各个环节落实“严打”方针，用足用好法律，严惩食药农环犯罪，维护社会公平正义。

三、工作阶段

深化打击行动为期3个月，分为三个阶段：

    （一）、动员部署阶段（即日起至10月下旬）。   

    召开党委会对省厅下发打击食药农环违法犯罪工作专项行动实施方案集中研究一次，进一步明确工作职责，提出具体措施。

（二）集中排查打击阶段（10月中旬至12月下旬）。  

    围绕专项行动工作重点，加强案件线索摸排、突出案件侦办，加强与市场监管、农业、药监、环保等部门沟通，对行政部门提供和省厅转发的线索强化研判分析，集中精力、警力，追根溯源、快侦快破一批食药农环大要案件。

（三）总结阶段（12月下旬至春节前）。适时组织开展重大典型案件的集中深度报道。

    四、工作要求

要按照“重打击、多破案”的总体思路，采取针对性措施，扎实组织开展好专项行动。

（一）加强组织领导。  

  成立领导小组，由局党委委员、副局长万永靖任组长，治安大队大队长任副组长，治安大队副大队长方良海、刑侦大队、网警大队、经侦大队、法制大队、清远技侦支队连州大队、各派出所一把手任成员。         

领导小组下设办公室，设在治安大队，由治安大队副大队长方良海任办公室主任，苏艾博任办公室成员。                 主要负责领导小组的综合协调、会议组织、公文运转等日常事务，督办落实领导小组决定的事项，承担与各部门沟通联络和信息通报，收集专项行动开展情况，督促检查整治工作，承担领导小组交办的其他工作。

（二）加强督导考核。本次打击食药农环违法犯罪纳入“飓风2018”专项量化评价，由工作专班办公室（环食药支队）根据各县（市、区）公安局推进情况进行量化评分，对公安部、省厅直接组织指挥侦破特别重大案件，成立专案组，分管领导包案负责，做到一案一档、一案一小组，挂账督办，并及时提请市局、省厅、公安部部署集中统一收网。清远市局将对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对行动不力、造成不良影响的予以通报批评并严肃问责。

（三）加强行政拘留的适用。要充分运用《食品安全法》《环境保护法》等法律法规中赋予公安机关行政拘留处罚职能的条款，对未构成犯罪且适用行政拘留情形的食药农环违法行为要依法作出处罚并坚决执行，不枉不纵、不留盲点，严格落实关于违法行为“处罚到人”的执法要求。