2015年上半年，在市委市政府正确领导下，保安镇认真贯彻落实全面深化改革，积极探索，紧紧围绕“引领新常态,开创新局面”的工作思路，进一步统一思想，以全镇经济、社会共同和谐发展为中心，抢抓机遇，攻坚克难，有序推进各项工作，保持我镇经济发展提速和社会事业全面发展的良好势头。

截止4月底，我镇完成工业总产值3542万元，同比增长9.6%，其中规上797.9万元，同比增长8.1%；农业总产值4444万元，同比增长4.3%；固定资产投资3160万元；完成工商税收76.86万元；实现财政自有收入94.67万元。

2015年上半年主要工作总结如下：

一、工业项目发展方面

（一）加紧落实园区招商引资工作

通过主动沟通洽谈，采取“推介招商、以商招商、以情招商”等措施，吸引更多的企业落户园区，2015年上半年我镇新引进两个项目，分别是计划投资3000万的清远中航石油有限公司和计划投资3000万的黄村新型墙体材料有限公司，其中黄村新型墙体材料有限公司已落实投资近1500万；上半年招商引资实际到位资金11981万元，加大了项目建设投入力度，有效推进了招商工作的开展，增强洽谈项目落户信心，为我镇经济可持续发展奠定基础。

（二）加大项目建设跟踪力度

加大对新中荟有限公司、拓胜新能源项目和镇新区三个重点项目跟踪服务，目前中荟新材料有限公司正在厂房建设，部分设备正在安装；拓胜新能源公司已试产，正在筹备二期厂房建设；镇新区已完成征地560亩，镇党委政府积极向社会推广和引资，致力把保安福山、镇新区联合开发，促进保安第三产业经济发展。

二、农业建设方面

（一）农业产业项目扎实推进。

我镇坚持以发展“一村一品”、“一村多品”特色农业为优化农业产业结构抓手，采取“合作社+农户”的运作模式，建立全镇38户示范种植，10户示范养殖，同时结合农村综合改革工作的开展，积极鼓励大型苗圃、中草药、水果、蔬菜、养殖等农业基地的建立，辐射带动全镇16个村委会农户的经营结构。上半年，蔬菜基地500亩，砂糖桔基地600亩，山楂基地300亩，佛手果及板蓝根基地共100亩，造林5000亩，全镇新一轮农业产业化、集约化发展得到扎实推进。

（二）基础设施不断完善。

一是做好基本农田整治工作，对7343亩基本农田实施整治，对5000亩高标准农田整治部分修改线路和民事工作进行积极协调；二是完善村级道路的硬底化建设及监管养护，完成岭咀村至岭咀村委会1公里，良塘村委会至枧下、新联村1.5公里，沙坌洞至田动心0.5公里共3公里硬底化建设；调查了全镇范围内纳入GPS的村级公路的高风险路段，对120公里村级公路进行了监管养护；三是抓好冬修水利，投资约25万元建设水圳三面光6宗，总长约1.7公里，水塘3宗，水陂3宗，护岸4宗，溢洪道加固1宗；上半年，通过落实农村基础设施的工作任务，进一步改善了基础设施建设及提高农田灌溉用水及山塘水库渡汛的稳定性。

三、农村综合改革整体推进方面

（一）“三个重心”下移方面

一是落实党组织下移工作，为完善村级党组织建设，我镇召开专题会议，布置发展党员工作，到目前止，已报党委备案的入党积极分子达123人，有望今年内所有村党组织均达到 3名以上党员，到明年具备建立党支部的条件。二是自治组织下移方面，认真做好村级规模调整的调研探索，对已经成立的村民理事会重新摸排，对不能发挥作用的村民理事会，引导村重新选好配强理事长和理事会成员，明确理事会成员不受人数、户籍限制，重点选出能人加好人，使村民理事会能真正发挥作用。三是公共服务下移方面，镇社会综合服务中心实行一站式办证服务，简化办事程序，村社会综合服务站全面实行代办事务，有效提高工作效率和便民服务水平。

（二）“三个整合”方面

一是土地细碎化整合，选取了2个村民小组作为土地整合试点，到目前止，全镇共有78个村进行土地整合，整合土地6862亩。二是涉农资金整合，选取3个村民小组作为涉农资金整合试点，主要以整合生态公益林资金和种粮直补资金等普惠性涉农资金为主，到目前止，全镇有22个村整合涉农资金，整合总金额为26.9万元。三是涉农服务平台整合， 4月底已完成“三资”交易平台的电视、电脑、网线等设备安装，目前我镇“三资”清理工作已完成，正在与市有关部门衔接数据导入等相关工作。

（三）美丽乡村建设、环境卫生整治方面

一是路灯安装方面，对自然村安装太阳能路灯，每盏奖补1000元；安装高杆路灯，每盏奖补800元；安装挂式巷灯，每年按路灯电费的总额补贴30%；二是环境卫生整治方面，到目前为止，全镇共有110个村申报保洁村庄，保洁效果明显提高；三是美丽乡村建设方面，通过熊屋、太平岗等村的引领示范作用，2015年涌现出一批积极参与新农村建设的村，其中今年申报美丽乡村建设的有7条村，申报培育村建设的有35条村，在全镇起到了以点带面的作用，村容村貌得到进一步改善。

四、开展直接联系群众方面

根据组织安排，上半年，我镇组织全体党员干部深入开展党的群众路线教育活动，开展直接联系群众、“四访”、“夜访”等活动，深入了解群众的需求，反映群众的愿望，解决群众的困难，维护群众的利益，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。上半年，对全镇11570户40299人，入户6363户，覆盖21358人，入户率为55 %，覆盖率为53 %。上半年，份共收集问题75件，其中已解决52件，正在解决23件，需提交到市联席会议解决3件；着力把群众关注的突出问题解决在第一线，把惠民利民的实事办到群众家门口。

五、落实各项惠民政策

（一）社会保障体系逐步覆盖

一是今年养老保险新参保227，全年续保任务9560人，现已续保2414人，完成25.3%；二是城乡居民医疗保险上半年共报销住院2747人次，报销金额达到6457800元；三是对确定城镇的低保对象646户发放低保扩面金近1566300万元共；发放五保户五保金681720多万元238人，其中老院集中供养9人；其他特困户则按实际情况实行临时救济春夏荒救济使他们及时领到所需生活费，真正解决了我镇特困群众、五保户以及临时确实有困难的群众的温饱、生产、生活问题。

（二） 抓好灾后复产工作。

受2015年5月19日至20日大暴雨影响，保安镇部分村遭洪水灾害，受灾人口8810人，及时转移350人，农作物受灾面积0.8396万亩，绝收面积0.1679万亩，本次洪涝灾害造成农林牧渔业、交通运输、水利设施直接经济损失达到1342万元。灾情发生后，镇党委、政府迅速启动应急预案，镇级三防指挥部及时组织干部入户了解受灾受损情况，加强险情预警，开展救灾工作，把险情降低；灾后迅速组织指导村民开展复产、防疫清理工作，并发放救灾物资种子，棉被、毛毯、应急包和重建资金等一批，帮助受灾群众解决生产、生活面临的困难，保障群众生活基本需求。

（三）抓好扶贫工作

上半年，我镇6个省定扶贫村在帮扶单位的帮扶下，共投入62万元，对664户贫困户进行了帮扶，开展了包括修缮大冲文化室工程、北岭村道路护坡工程、农技培训、慰问贫困村等一系列项目，取得了明显成效，六条贫困村集体收入都完成了5万元以上的任务目标，其中岭咀7万、栋头7.5万、梅田8.9万、种田9.4万、良塘5万、大冲6.7万。同时，新一轮扶贫“双到”工作摸底工作也在顺利的进行当中，摸底调查工作已经基本完成。

（四）抓好村级卫生站建设工作

到目前为止，已有8个村委会的卫生站建成使用，2015年规划3间卫生站建设，进一步解决群众就医难问题。

六、加强治安综合治理

今年上半年，围绕按法治框架解决基层矛盾工作及建设平安保安工作的开展为契机，努力开展社会管理创新，认真开展“四访”“夜访”及矛盾纠纷排查化解活动，组织开展了矛盾纠纷排查80多次，排查出矛盾纠纷47件，已经调处47件，化解率达100%；深入开展“打非治违”专项活动，积极排查安全隐患，落实整改安全隐患4处，整改率100%，无发生重特大安全事故。

二是通过坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，健全镇、村、组综合治理网络，落实业务知识培训力度，提升工作人员的工作水平和业务能力，落实对重点人员定期排查稳控工作，落实深入到群众中开展法律法规及防范邪教等宣传工作，切实增强了人民群众学法用法和防邪反邪的自觉性，为人民群众营造了一个健康无“邪”的生活环境，维护社会稳定工作取得了阶段性效果；

七、抓好落实计生工作

通过制度建设，打造利益导向机制。2015年上半年我镇对自觉参加查环查孕检查的对象实施奖励补助制度，孕前检查和自觉落实结扎措施的育龄夫妇奖励达28510元。通过强化制度建设，打造激励机制，狠抓工作落实，有效提升了群众对计生工作的支持和参与度，全面提升全镇的人口计生工作整体水平。

八、社会各项事业进展顺利。

普法、法律援助、财政、国土、环保、殡改、武装、体育、文化、旅游、科技、生猪屠宰、妇联、统战、档案、保密等工作取得新进步。

存在的问题

回顾半年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，保安镇的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构有待完善，工业基础仍然比较薄弱，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；二是财税收入来源少，财政收支矛盾突出，保正常运转困难较大，失地农民的社会养老保险等政策未兑现，群众经济市场意识的增强，使迁坟难度和成本大大提高，部分企业筹备二期计划因调规难项目遭搁浅，影响投产进度；三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，基础设施亟待进一步改善。

下半年工作计划

2015年我镇致力做好以下几项工作：

一、完善基础设施建设，加快经济发展步伐

一是加快园区基础建设。加大园区基础建设的投资力度，尽快完善园区“三通一平”的基础设施建设，优化投资环境，为更多企业落户园区提高基础保证；二是继续做好“保姆式”服务，为园区企业积极与市有关部门联系，协调征地委托书及预拨征地款、解决落实村级留成用地问题。三是加大园区和新区的招商引资力度，拓宽招商渠道，为企业进驻提供平台，主动外出招商，争取更多企业落户园区。

二、抓“大”不放“小”，结合直接联系群众工作深入推进农村综合改革工作

积极做好农村综合改革工作。结合直接联系群众工作，推进环境卫生整治、巷道硬底化工作推进美丽乡村建设，以示范点成效促培育点建设开展，以成效促全镇农综推进，重点做好“三个重心”下移、“三个整合”和2015年美丽乡村建设的工作，落实政府宣传、引导、监督职能，促35条培育村的农综工作。二是深化农村改革。完善民事民治管理机制，深入开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作；探索农村集体资产交易、土地承包经营权流转服务；逐步建立农村信用体系。三是继续抓好农村环境卫生整治工作和督查工作，确保自然村的环境卫生整治长效，改善农村村容貌整洁，提高群众生活环境质量。

三、加大三农投入，促进农村经济发展

“三农”工作作为农村经济工作的基础性地位，把增加群众收入作为核心任务，制定切实有效的强农富农措施，加大“三农”投入，确保农业增产农民增收。一是加大对农业基础设施特别是水利设施的建设投入力度，加速推进农村和农业现代化进程；二是进一步优化农业产业结构，加快农业基础设施建设。

四、着力保障和改善民生，提高群众幸福指数

一是大力实施民生幸福工程。关注热点民生，办好民生实事，使改革发展成果真正落实到富民、惠民、安民上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是完善社会救助体系。进一步规范城乡低保、五保工作，严格控制准入条件，杜绝钻空子谋私利的现象。努力完善“一站式”医疗救助机制，重点解决散居五保户、低保户的看病难题。三是逐步提高残疾人生活保障。加大对贫困残疾人康复救助力度，关怀重度残疾人的基本生活保障，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的的利益问题。

五、抓好矛盾化解工作，维护社会和谐稳定

严格落实安全生产和消防安全责任制，突出抓好重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，进一步加强道路交通安全管理，确保安全发展；加强公共安全体系和防灾减灾体系建设，完善突发事件预测预警机制和应急处置机制；深入推进平安保安建设，强化社会治安综合治理，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定；加大法治宣传学习力度，深入全面推进依法治镇，推进政务公开。

六、抓好社会各项事业建设。

继续做好党建、社会治安、民政、财政、国土、城乡规划建设、计划生育、殡改、卫生、耕地保护、护林防火、征兵、食水工程、食品安全、安全生产、生猪屠宰、劳动就业、文体、旅游、档案、社保、残疾人保障等工作。

中共连州市保安镇委员会

连州市保安镇人民政府

2015年6月3日