今年以来，保安镇紧紧围绕市委市政府总体部署，坚持以经济建设为中心，进一步统一思想，全面深化改革，推进一二三产业融合，注重招商项目推进落实，引导农业产业化发展，努力推进新农村规划建设，激发农村发展内发动力，扎实推进政府效能建设，全力服务经济社会发展，全镇社会治理水平进一步提高，各项事业稳步发展。

上半年，全镇实现农业总产值3328万元，同比增长4.3 %；工业总产值7687万元；固定资产投资8633万元，同比增长146 %；本级税收125.43万元，增长63.2 %；实现自有收入214万元；招商引资到位资金2220万元。现将有关工作情况总结如下：

一、创新工作开展方式，促经济运行平稳

（一）加强组织领导，加快项目落地投产。一是紧紧抓住推动园区、新区创新工作方式，推动经济平稳运行建设的牛鼻子，推动全镇经济发展。抽调精干力量组成园区，新区工作领导小组，全力做好征地协调工作及保姆式行政服务，切实加强对园区、新区开发建设及招商引资的组织领导；二是落实对项目建设发展的跟踪，及时掌握项目情况，建立项目建设信息月报制度，定期通报重点项目推进情况，实行项目建设动态化管理，确保各项目顺利推进。上半年，新宏昊矿业项目已完成厂房建设，部分生产机器正在调试阶段，预计下半年可以正常投产；凯恩斯二期中荟新材料有限公司上半年投资达7500万元，二期建厂房建设基本完成，下半年投产；拓胜新能源公司已试产，正在筹备二期厂房建设；凌力电池厂碱性电池生产车间开始正常投产，厂区新建包装车间、仓库已建设完成并投入使用；黄村新型墙体材料有限公司已投产；清远中航石油有限公司正在开展前期工作。

（二）加快园区基建，完善配套功能。一是园区方面：目前，一期、二期、三期道路建设基本完成，污水处理厂主体完成，均预计下半年投入使用。园区的路网、主干道、排污系统、供电供水、网络配套已基本完成，园区硬件实力逐步提高。二是镇新区工作推进情况：镇新区已征地560亩，累计发放征地款1200万元。为促进新区规范化建设，特邀请清远市规划院对新区规划出具了《连州市保安镇新区控制性详细规划》，并经市政府审核通过。

（三）创新招商理念，增强发展后劲。上半年，主要对进行园区、新区招商引资理念调整和探讨，在坚持“内优环境，搭建招商平台”前提下，“外聚人脉，拓宽引资渠道”， 突破招商思路，进一步促进招商引资成效。一方面，主动“走出去”，针对重点区域、重点企业，组织规模适度、实效性强的招商活动，吸引更多投资者来实地考察、洽谈合作；另一方面，务实“请进来”，多研究洽谈推进项目的个性化需求，结合园区基建、新区开发、旅游规划等全力推介区域经济发展，力争投资者对我镇的经济项目印象由“好看”转为“看好”、由“看好”转为“投好”。同时，对每一条招商线索，安排专人跟踪落实，一抓到底，全力实现“大招商、招大商”的目标。

二、抓好农业各项工作，夯实农业经济发展基础

（一）优化农业结构，提高农业发展质量。坚持以市场需求为导向，充分发挥资源优势，加强农业工作分类指导，积极稳妥调整优化农业产业结构，提高农业发展的质量效益和竞争力，实现农业可持续发展，带动和促进农民增收致富。上半年，重点发挥目前已建立的 6个科技示范基地（点）、全镇38户示范种植、10户示范养殖等在调整结构中的带动、辐射和示范作用，使占耕地面积65%的经济作物种植成为拉动农村快速增长、农民增收的强势项目。全镇累计种植无公害蔬菜达1300亩，新种植优质水果800多亩；杨梅3000亩，黄桅子800亩，玉米1000亩，蚕桑基700亩；养鱼示范场共1300亩；出栏瘦肉型猪15000余头，家禽出栏16万余只。上半年，全镇农业总产值达3328万元，同比增长4.3 %。

（二）落实动物防疫防控，做到“四不漏”。一是抓好动物防疫工作。全力抓好春夏季动物防疫工作，在全镇营造了人人参与防治禽流感工作的社会气氛。二是开展家禽普查。落实家禽免疫工作，确保家禽一次性免疫注射达到100%，确保做到四个“不漏”（不漏村、不漏户、户不漏禽、禽不漏针），全镇动物防疫率达100%。

（三）重视造林护林，实现可持续发展。为保持青山绿水常态，我镇加强造林绿化宣传，提高林农的造林绿化的积极性，明确责任，抓好森林消防队伍建设有效防止森林火灾的发生，确保林业资源的可持续发展。今春造林以来，投入59万元，造林35万株，造林面积达到4710亩；全镇现有林面积20.6万亩，土地面积27.4万亩，森林覆盖率达75%。

三、完善农村基础设施建设，提升群众生产生活水平

（一）抓好农村基础设施建设。一是落实村级公路硬底化工作及道路维护。2016年上半年，全镇完成了多条公里硬底化验收工作：岭咀村至岭咀村委会1公里；良塘村委会至枧下、新联村1.5公里；开口岭村至下元冲村1.5公里；X393线至小兰田村4公里共4条8公里公路硬底化建设；同时，对万家村委会石仔坳村至黄泥汉村2公时、良塘村委会至崩江冲村1.3公里公路硬底化建设进行了申报，并列入了计划，前期筹备工作正在进行中。对全镇124公里村级公路进行了监管养护，投入6万元对湾村、水口、崩江冲、梅田等村道进行维护，全镇道路交通状况进一步改善。二是做好水利基础设施建设。2016年共投入6万元对沙角村、大湾冲村、黄村等水圳进行养护；同时对我镇的麻北、黄村、卿罡、新塘、种田五个村委会约5000亩农田整治进行跟踪，及良塘水库段小水河整治，进一步确保农田灌溉用水及渡汛安全。三是实施镇区亮化美化工程。上半年，保安镇通过实施新农村“亮化”工程，投入40多万元，在镇区中心至高速公路出口近5公里路段，安装了80盏路灯，解决群众夜间出行问题，实现镇区亮化。

（二）大力推动美丽乡村建设工作。今年以来，在2015年镇7条美丽乡村通过验收示范带动下，经过镇级竞争比选，熊屋村、石梯村、雷屋田庄、第六洞三队、寨脚村、莳田冲村、子沟村、红岭墩村8条村成功申报美丽乡村建设，其中熊屋村申报特色村、石梯村申报示范村、其余6村申报整洁村。截至2016年上半年，全镇共有18条村已经申请加入美丽乡村建设队伍，逐步实现美丽乡村全覆盖，农村建设水平不断提高。

（三）加强农村环境整治。一是推进垃圾分类，强化引领作用。上半年，投入近45万元对113个村进行村庄保洁，其中40条村积极申报开展垃圾分类，进一步以点带面，发挥引领示范作用，逐步实现化废为宝，管理有度，减轻清运压力、全镇逐步推开的目标。二是增加保洁力量投入，落实定点清运。向市申请支持一台5吨车清运车开展清运工作，同时对垃圾清运点进行定点管理，进一步促进环境卫生整治工作规范化。通过镇村两级的不断努力，涌现出熊屋、保安、卿罡等一批环境卫生整治工作先进村，全镇环境卫生整治成效明显。上半年，良塘村委会枧下村、藕塘村、凉停村，梅田村委会石迳村、廖屋村、梁屋村，黄村村委会罗角村7条村成功创建“清远市级卫生村”；梅田村委会虎冲村，黄村村委会太平岗村，良塘村委会崩江冲村，大冲村委会新陂洞村，卿罡村委会镇龙村、中桂村、西巷村、仁寿村8条村成功创建“广东省卫生村”。

（四）扎实推进农村综合改革。扎实推进“三个整合”。通过推进农村土地整合、涉农资金整合、涉农服务平台整合工作，取得了较好的成效。一是土地零碎化整合方面。全镇16个村委会，130个经济社，共整合土地23636亩，占二轮承包耕地面积98.7%，其中完成细碎化土地整合7062.21亩。二是涉农资金整合方面。全镇16个村委会，130个经济社，可整合涉农资金350万元，完成整合任务的90.11%。三是涉农服务平台整合方面。已完成“三资”交易服务平台建设，建立“三位一体”网格化管理。今年上半年完成交易8   宗，合计交易金额22.9万元。建设卿罡村、种田村农事综合服务站及保安信用合作部，进一步提高村级综合服务能力。上半年，通过对全镇各村村级规模调整进一步摸底、讨论，根据村情民意，我镇初步确定村级规模调整后将由现在99自然村组成75个村委会，为2017年确定实现下移打下理想基础。

五、统筹开展社会各项事业，提高群众幸福指数

（一）统筹推进社会保障体系工作。一是坚定不移地抓好城乡居民医疗保险工作。一是今年养老保险新参保623人，全年续保任务9820人，现已续保4690人，完成46%；城乡居民医疗保险上半年共报销住院4047人次，报销金额达到86万元；二是抓好低保扩面工作。对确定城镇的低保对象601户，发放低保扩面金近24万元共；发放五保户五保金13万元237人，其中老院集中供养12人；其他特困户则按实际情况实行临时救济春夏荒救济使他们及时领到所需生活费，真正解决了我镇特困群众、五保户以及临时确实有困难的群众的温饱、生产、生活问题。三是抓好危房改造工作。我镇今年危房改造在原来9户农村危房改造户指标的基础上，积极向上级争取将指标增加到39户.其中，上半年动工的有22户，开工率达到56.4%，改造工作正在加大力度指导督促进行当中。四是加强卫生基础工作。目前11个村委会的卫生站已正常使用，另外5个卫生站正在筹建中，卫生站覆盖率继续提高，有效解决群众看病难问题。

（二）精准扶贫工作有序开展。为落实有关新时期精准扶贫精准脱贫工作部署，加强组织领导，落实摸排，上半年，成立以镇委书记为组长，镇长、镇分管扶贫领导、广州派驻干部1人、清远派驻第一书记1人为副组长，镇班子成员以及各村派驻驻村干部、第一书记为成员的驻镇工作组。根据上级的要求进驻了各自的帮扶村，并按时完成确定保安、卿罡、新塘、黄村、湾村、万家、麻北、本公洞8个省定贫困村共745户1892人和8个面上村既分散贫困村共238户373人的精准识别，并顺利完成公示并基本完成录入工作，为下一步统筹精准帮扶、精准管理、精准脱贫工作做好奠基。

六、抓好社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定

全面落实社会治安综合治理工作责任制，严格落实“一岗双责”制，做到组织健全，责任到位。一是部门联动积极开展安全生产检查工作。强化应急管理及部门联动，积极组织各责任部门开展安全大检查活动，对辖区内各个行业和相关单位进行了安全大检查，有效遏制了安全生产事故的发生。据统计，2016年共排查企业37 间，排查出一般事故隐患104个，整改率达98%；二是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。采取镇、村干部滚动式排查并主动化解矛盾纠纷，全镇共排查出各类矛盾纠纷25宗，已化解 24宗，来信来访8宗化解8宗。

七、加强组织建设，夯实党风廉政和基层党组织建设根基

（一）深入开展党风廉政建设，推进警示训诫工作。以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

（二）抓队伍，提高党员干部的素质。一是抓理论学习。组织党员干部开展“两学一做”活动，学习新党章，学习十八大精神、习近平总书记系列讲话及各项农村政策法规和文件精神；二是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，针对全镇党员年龄老化、文化结构偏低，妇女比例偏少的情况，要求各党支部要做好党员 “入口关”，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，新发展党员11人；三是抓好村级党组织后备干部培养工作。落实专人做好帮带工作，思想上对后备干部以关心，工作上对后备干部以指导，积极创造条件，让后备干部参与各种村务实践，对村级后备干部日常行为的监督，帮助后备干部树立良好形象并在实践中成长成才，着力解决村干部“后继乏人”问题。

八、全力做好各项常规工作

计生、财政、民政、国土、环保、城乡规划建设、殡改、武装、体育、旅游、科技、生猪屠宰等各项常规工作有序推进。

回顾上半年工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，保安镇的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有差距。主要表现在：一是经济结构有待完善，工业基础仍然比较薄弱，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；二是财税收入来源少，财政收支矛盾突出，正常运转困难较大；三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，基础设施亟待进一步改善；四是农村综合改革工作资金整合成效不明显，涉农平台发证遇到瓶颈；五是农村环境卫生整治仍有不少薄弱环节；六是少数党员、干部的创新和服务意识有待加强。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，将在2016年下半年工作中，下大力气，认真加以解决。

2016年下半年工作计划：

下半年，继续坚持以党的十八大精神为指导，坚决贯彻上级的决策部署，切实加强党的建设，深入实施新型城镇化引领战略，大力开展招商引资，加强项目落实力度，加快推进现代化农业和新型农村社区建设，全力发展各项社会事业和基础设施建设，切实保障和改善民生，推进经济社会发展上新台阶。

一、继续抓好招商引资，促使经济发展持续给力

（一）加快重大项目建设进度。对重大项目实行“一个项目，一套方案、一个班子、一抓到底”推进机制，积极协调解决项目建设过程中出现的矛盾问题；坚持每月召开项目督查推进会，每月通报各项目建设和审批情况。对在园区正常生产的项目，力促上规模、高产出效益发展，对已在建和未建的项目派专人负责，全天候协助解决项目建设过程中遇到的一切困难，紧盯建设项目进度，督促项目建设，力争企业早日投入正常生产，早产效益，为我镇经济发展保增长点。促进广东新宏昊矿业有限公司、新中荟材料有限公司、拓胜新能源有限公司、健康元保健食品有限公司等重大在建项目尽快竣工投产，达产达效，积极培育新的经济增长点。

（二）加强推进招商引资力度。把招商引资作为镇党委政府工作的第一要务，镇党委书记亲自抓，分管负责人具体抓，全面抓，采取委托招商、驻点招商、网上招商，以商招商等方法，确保完成招商引资任务。

二、建设社会主义新农村，改善群众生产生活条件

下半年继续推进现代化农业示范基地建设，推进“一村一品”，实施科技入户工程，着力培育农业龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业产业化水平。其次，加强基础设施建设，改善生产条件，合理布局村镇路网；推广人畜安全饮用水，用好农业综合服务平台，满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动，营造村容整洁良好氛围。

三、深化农村综合改革，促进农村经济发展

（一）落实责任，倒逼推进。进一步抓紧抓好机制措施的落实，明确人员职责，以机制促工作推进。

（二）督查指导，助力改革。充分发挥7个专职工作领导小组的督导职能，督促、引导村委会和村民小组干部开展土地、资金整合，定期不定期对推进落实情况进行督办检查、跟踪问效。

（三）未雨绸缪，备战下移。及早研究村委会规模调整具体细节，在做好充分调研和征求意见的前提下，加紧做好村级规模调整的规划设计，为2017年全面开展村委会下移工作做好充分准备，确保村委会规模调整更符合保安实际、更满足群众要求、更能体现群众意愿。

（四）整合资源，造福农村。继续完善“三个重心下移”的同时，引领各村加快土地资源整合和涉农资金整合；继续坚持以巷道硬底化、农村环境卫生整治、美丽乡村建设为抓手，促村容村貌有质的改变；加快推进“三位一体”平台建设。

四、着力保障和改善民生，提高群众幸福指数

（一）做好社会保障各项工作。下半年，社会保障工作要结合直接联系群众工作，及社会矛盾纠纷调处开展，进一步关注热点民生，办好民生实事，完善社会救助体，严格控制准入条件，同时努力完善“一站式”医疗救助力度，重点解决散居五保户、低保户的看病难题。下半年，将进一步完善社会救助体系，规范城乡低保、五保工作，严格控制准入条件，并将投入50万，完成卿罡、黄村、新塘、麻北、保安5个村委会的卫生站建设工作及验收工作，实现16个村委会都有卫生站的目标。

（二）扎实做好精准扶贫工作。通过上半年的精准识别，按照精准、合规的程序做好贫困户识别工作并建立贫困户的信息平台，将贫困户基本情况录入信息平台。下半年，全力协助省市扶贫工作队对8村开展的精准扶贫工作，进行精确管理，预计7月底前完成贫困村、贫困户《三年帮扶总规划》以及《2016年帮扶计划》、《2017年帮扶计划》、《2018年帮扶计划》工作，包括录入系统及填写帮扶记录簿。8-12月计划实施年度及三年帮扶项目，争取年底贫困户年人均收入达到上级要求，贫困村帮扶项目初见成效。

五、抓好社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定

严格落实安全生产和消防安全责任制，突出抓好重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，进一步加强道路交通安全管理，确保安全发展。加强防灾减灾体系建设和公共安全体系建设,完善突发事件预测预警机制和应急处置机制。深入推进平安保安建设，强化社会治安综合治理，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

六、抓好推进依法治镇工作，增强政府工作透明度和公众参与度

深化普法教育，加强政府法制工作，建立政府法律顾问制度，落实行政执法责任制、执法案卷评查制和执法责任追究制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，大力推进依法治镇。依法公开政府信息，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。加强效能建设，确保党委、政府重大决策不折不扣落到实处。加大行政监察，深入开展政风行风评议工作，坚决查处公职人员吃拿卡要和不作为、乱作为，破坏保安发展环境的典型案件。强化审计监督，将审计工作覆盖财政投资建设项目全过程，用审计推动廉洁政府建设。

七、抓好基层党建工作，进一步务实工作作风

随着形势和工作重点的转变，党建工作将从务虚转变为要抓实，重点抓好以下几个方面的党建工作。一是建立健全监督制度，确保“干部直接联系服务群众”工作长效运行，解决服务群众“最后一公里”问题；二是抓好“四联动”党员活动日工作，规范党内组织生活；三是抓好软弱涣散党组织排查整顿工作，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力；四是抓好“两个联席会议制度”，密切干群关系；五是抓好基层服务型党组织示范点创建工作，切实增强基层党组织服务群众的意识，完善服务群众的机制；六是抓好党代表“一家一制一阵地”建设工作，增强党代表的履职能力，畅通“下情上传”、“上情下达”和“民情反馈”渠道。

八、抓好社会各项事业建设，开创和谐保安新局面

继续抓好社会各项事业建设不放松。认真做好计划生育、殡改、耕地保护、护林防火、征兵、食水工程、食品安全、安全生产、生猪屠宰、劳动就业、文体、旅游、档案、残疾人保障等工作。