2024年，在连州市委、市政府的坚强领导下和全面依法治市委员会的精心指导下，大路边镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧密围绕连州市关于法治政府建设工作部署，大力加强法治建设，扎实推进法治政府建设。现将我镇一年来法治建设工作情况总结如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

       今年以来，镇党委以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为重点，多次组织镇、村党员干部学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，并开展集中研讨。

       深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，组织全镇领导干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、宪法专题学习，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，督促党支部认真落实“三会一课”制度，各村党支部合计开展660余次，开展“党旗飘扬”党日活动400余次，党员的组织纪律性显著增强，思想政治水平不断提高，党组织的凝聚力和战斗力得以进一步提升，为各项工作的顺利开展提供了坚强保障。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

       我镇深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照党委理论学习中心组年度学习计划，每月组织开展党委理论学习中心组专题学习。截至目前，通过集中学习研讨、个人自学等多种形式，共学习了18个专题，开展研讨交流会13次，深入研读习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步提高全镇领导干部运用法治思维解决问题的能力。

       镇领导班子紧密围绕省委“1310”具体部署，召开全镇干部职工大会传达学习中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议精神。为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，我镇把美丽圩镇“七个一”建设作为重要抓手，以点带面提升圩镇风景线，为高质量发展注入强劲动能。我镇以文化传承为基调，不断推进基础设施建设、大力整治人居环境、提升村庄风貌，持续提高群众生产生活的质量，稳步推进镇村发展，着力推动镇村特色产业，奋力打造大路边镇特色品牌。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       我镇党政主要负责人带头研究部署、推动落实法治建设工作，积极听取法治工作汇报，切实履行推进法治建设第一责任人职能。镇党政领导班子在班子会议上学习党的二十大精神和习近平法治思想以及《连州市2024年法治政府建设工作要点》，加强对法治政府建设的总体部署推进。今年以来，党政班子会议组织专题学法2场。

       四、推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）强化理论学习，提高法治意识。大路边镇始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为镇党委、政府的重大政治任务，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组和镇干部职工年度学习重点，全面学习宣传贯彻习近平法治思想。2024年组织专题学习培训4场共计250人次，不断强化领导干部的法治理论深度，全面提升依法行政能力。持续提升镇干部职工法治素养，举办宪法、民法典等法律知识培训7次，受培训干部350余人次。今年，我镇持续推进国家工作人员学法考试，80名在编干部参与学习考试，考试通过率为100%。全体干部职工充分利用学习强国、广东干部培训网络学院、广东普法等平台积极开展常态化法律学习。

       （二）积极学习贯彻新施行、新修订法律法规。将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》等新修订的法律法规作为年度学法的重要内容，倡导全镇干部职工通过个人自学和集体研讨等方式进行学习掌握，全面提升全体干部职工对新修订法律法规的认知，切实增强全体干部职工主动学法、自觉守法、合规用法的意识和能力。

       （三）依法科学民主决策，有效提升决策公信力。一是严格落实重大行政决策程序规定，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见建议表达渠道。二是加强行政规范性文件审查及备案工作。党政领导班子带领各部门深入学习《清远市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》政策解读文件，明确规范性文件的制定程序及后续管理监督机制，切实做到有件必备，有错必纠。三是充分发挥法律顾问作用。我镇聘请广东大观律师事务所担任镇法律顾问，针对我镇日常行政工作的文件、合同出具5份法律意见书，为我镇民事诉讼、行政复议、合同签订等方面提供专业的法律服务，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的辅助支撑作用。

       （四）落实行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为。2024年以来，我镇综合行政执法办公室按照规范化进行了全面建设提升，大路边镇综合行政执法办现有17个编制，其中有12个执法编、5个行政编，现综合行政执法办配有1个副科级分管领导，2个股级副主任，有2个行政编，2个执法编在岗。为更好提升行政执法人员能力素质，大路边镇不断加大对行政执法人员的培训力度，提升执法人员法治素养，落实行政执法人员岗前培训考核和持证上岗，今年以来组织执法人员参加法律知识、业务知识和行政执法技能培训11场，共计24人次，不断打造正规化、专业化、职业化的综合行政执法队伍。加强行政执法管辖、法律适用等争议协调，推进重大行政执法决定法制审核协作。我镇已启用“清远粤执法”平台，做好行政执法案件公示。今年我镇办理行政处罚案件11宗，行政检查76宗；行政执法信息公示平台公开执法结果信息公开率100%。

       （五）加大普法力度，推进普法走入千家万户。我镇结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，利用法治宣传周、赶集日等关键节点，组织综治、司法、派出所多部门开展宣传工作，通过街边设点，面对面向群众宣传政策法规、答疑解惑。各村还利用宣传栏、公示牌、条幅等载体，针对禁毒、防范电信网络诈骗、劳动纠纷、行政复议、社区矫正等多方面内容进行宣传。深入开展“八五”普法，积极组织开展宪法、民法典、禁毒法等专项普法宣传及“法律七进”活动90余场，派发资料1万余份，全面推动全民法治意识提升。

       （六）做好政务信息公开，打造阳光透明政府。大路边镇办理留言数量5宗；处理“12345”工单数量566 件，回复率100% ，满意23 件，不满意57 件，其余未评价；并主动公开政务信息148件。

       我镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，平稳有序地推进政府信息公开工作。扎实抓好主动公开，将政府信息公开工作纳入正常工作安排部署，促进政府信息公开工作常态化、制度化、规范化。进一步梳理政府信息公开事项，认真编制镇政府信息公开基本目录。定期更新政府信息公开网和部门网站上的信息公开目录和指南，充实公开内容，充分保障人民群众的知情权。在政府服务网和“好差评”系统方面，每月定期完成“好差评”系统在20个村和1个镇级服务大厅的推广工作，推广网上办理业务，全力打造基层“一站式”综合服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，打通政务服务“最后一百米”。截至目前，大路边镇已投放23台“粤智助”政务服务一体机到镇社会综合服务中心以及20个村党群服务中心，累计业务总量64861件，办理城乡居民养老保险金资格认证16553人次，服务群众超5.2万人。

       （七）利用专业力量，依法有效化解社会矛盾。充分发挥公共法律服务力量。加强与湖南省宜章县天塘镇、临武县南强镇的联动协作机制，互通情报线索，强化省际矛盾纠纷联合调处，促进相邻地区和谐稳定。优化公共法律服务资源配备，20个村委会均配备一名村（社区）法律顾问，为群众提供法律服务725次。积极开展法治乡村建设、“法律明白人”培养，组织开展法律明白人参加多次培训。联合市法学会引入首席法律咨询专家参与“1+6+N”基层社会治理，推进“雪亮工程”治安防控体系建设，推动矛盾纠纷及时化解、突发事件及时处理。加强社会心理服务体系建设，建立镇村全覆盖的社会心理服务站（室）20个，提供心理咨询43次，开展心理健康宣传教育51次。构建一站式调处工作机制，充分发挥“驻所调解室”优势，防范民转刑案件发生；充分调动发挥“N”作用。一是成立“老表”茶话室，其由5名具有较高威望的“两代表一委员”、老支书、老党员、致富能人、离退休干部、商会会员等乡贤组成，成员以随驻或轮驻的方式进驻“老表”茶话室，旨在参与我镇历史遗留问题调解、矛盾纠纷化解、权益维护、法律宣传等基层治理工作。完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，强化“N”力量作用发挥，充分释放基层治理新动能，以乡贤调解为主要模式，打造特色乡贤调解模式品牌，让矛盾纠纷化解变得更加多元化、多样化。从而构建乡村治理共建共享格局，助力乡风文明建设。2024年以来，我镇共接访群众215人次，协调矛盾纠纷共44宗，涉案金额共65万余元。

       （八）持续优化法治营商环境。大路边镇贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，开展营商环境重点领域专项整治。落实市场准入负面清单管理制度。加强对涉不正当竞争规范性文件进行审查，今年未审查到涉及的文件，维护了营商市场正常秩序；调解涉民营企业矛盾纠纷6宗，有效确保了企业合法有序生产建设。

       五、当前工作中存在的主要问题及原因

       一是我镇综合行政执法队伍中，具有法律专业素养的工作人员较少，法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应，运用法治思维创新开展工作方面仍有不足，执法能力和水平有待进一步提高。乡镇行政执法队伍的日常办公设备不全、执法装备缺乏、执法车辆配备不足等，不能满足实际工作需要，在一定程度上影响和制约着正常执法工作的开展。仍然存在下放执法事项接不住、接不好的问题。

       二是普法教育宣传的工作深度和广度还要进一步提升，针对不同普法对象的普法内容丰富性、实效性还要再强化，大部分普法宣传方式与当地人文习俗相结合的程度还有待提升，未能打造出有影响、有力量的普法品牌。

       三是部分工作人员对法治政府建设工作不够重视、认识不够深入。部分工作人员在具体工作中存在重业务、轻法治的思想，在日常业务性工作中重结果、轻过程。同时，由于基层日常业务工作较繁忙，存在学习给工作让步的风气，对综合法律知识和行政执法知识的学习主动性、积极性有待进一步提高。

       四是政务信息公开业务水平有待加强，对政务信息公开工作宣传力度有所欠缺，公众参与仍不够充分、参与积极性不强。业务人员利用新兴媒体和信息手段严重不足，对于社会热点、群众关切的信息公开还不够多，不能满足群众日益增长的信息需求。

       六、下一步工作计划

       （一）健全法治工作体系，提高法治工作意识。大路边镇党政主要负责人将继续积极履行法治政府建设第一责任人职责，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治政府建设作为推进法治大路边建设的重要工作。

       （二）大力推进普法宣传工作。以习近平法治思想统领全民普法工作，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持统筹推进，让法治宣传教育深入群众、深入民心。针对不同的受众采取不同的普法宣传方式，提高法治宣传工作水平，确保“八五”普法规划全面落实。

       （三）强化行政执法人员业务能力，提高行政执法质量。继续加强自查自纠，提升行政执法水平，规范行政执法文书填写、归档工作，提高案卷完成质量及规范程度，确保执法程序合法、正确适用法律法规，保障人民群众的合法权益。按要求做好行政执法办公场所规范化建设，及时更新行政执法事项信息、提高行政执法公示率。强化“粤执法”应用培训，增强执法人员运用电子平台执法办案的业务能力，提高依法办事水平。

中共连州市大路边镇委员会     连州市大路边镇人民政府

                                                    2025年1月10日