中共连州市委员会、连州市人民政府：

　　2024年度九陂镇紧紧围绕市、镇重点工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《连州市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》文件精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，积极稳妥推进九陂镇法治政府建设并取得一定工作成效，报告如下：

　　一、加强组织领导，肩挑政治责任

　　九陂镇严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《连州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的要求，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以党委书记何旺友为组长，镇长郑剑锋及其余领导班子任副组长，各办公室相应人员为成员的工作小组，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题，加强九陂镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在全镇工作全局的重要位置，明确指导思想、工作原则和工作目标，细化职责分工，强化责任落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门负责人协助抓的工作常态，形成层层合作、层次落实的工作格局，落实法治建设重大战略部署，围绕大局，把各项工作落细落实，保质保量，扎实推进依法治镇工作。

　　二、加强理论学习，夯实法治基础

　　一是我镇坚持落实好中心组理论学习、“三会一课”等制度，始终坚持把学习贯彻落实习近平法治思想精神作为重点学习内容，深刻认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，深入抓好领导干部学法用法，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，推动领导干部在处理发展经济社会事务、协调化解矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是九陂镇党委、政府将职工干部法治教育列入普法重点工作，大力抓好职工干部法治学习工作，制定年度干部学法计划，积极组织开展各类学习活动，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力。三是我镇积极推动深入学习《清远市文明行为促进条例》、《中华人民共和国行政法》等新法新规，为全镇职工干部注入新的法治能量。2024年度九陂镇组织开展习近平法治思想专题会议1次，学法专题会议2次，干部学法6场次，学法考试77人次已学满学分并取得考试成绩90分以上，参加率100%，有效提高全体职工干部依法履职能力和服务水平。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全权力制约体系，助推依法行政。

　　一是行政执法严格公正文明，坚持合理行政、程序正当、权责统一原则，强化行政执法证件管理，进一步完善行政执法有关制度，完善执法程序和行政执法机制，规范行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务行为，并定期集中执法业务培训，深化依法行政工作。充分运用“粤执法”平台，推进“互联网+监管”执法，利用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，宽严相济、法理相融。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，认真推进行政执法规范化建设，做到了执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确。贯彻落实“谁执法谁普法”制度，坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。我镇执法案件共137宗，在“双公示”系统公示行政处罚决定12宗，行政许可59宗，通过粤执法平台办理案件共128宗，有3宗行政复议，8宗行政诉讼案件，行政机关负责人出庭率达到100%。二是行政权力监督科学有效。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及省、清远市、连州市委、市政府有关文件要求，我镇依法、及时、准确、有序公开政府各类信息，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权。三是健全群众投诉举报制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障群众对行政行为实施监督的权利。四是落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，吸收法律顾问意见，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

　　（二）全面推进依法公开，提高政务服务水平。

　　一是持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位。九陂镇2024年度已主动公开政府信息63条。二是持续推进基层政务公开标准化规范化。各村委会在党务、政务、财务等公开栏及时公开村级财务、社保、医保、惠民政策等内容，方便群众及时知晓和监督。配备“粤智助”政务服务自助终端机，向群众提供业务自助办理等服务，提供一站式、个性化、方便快捷的权威信息服务。三是积极落实提升政府信息公开申请办理工作规范化，严格政务信息公开程序，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，明确审核主体、审核流程，严格坚持信息分级审核，先审后发，严格把关。四是严格规范编制发布政府信息公开工作年度报告，九陂镇严格按照年度报告编制要求，认真梳理政府信息公开工作完成情况，聚焦主题，简明客观，切实提高年报内容质量和数据准确性。五是重视政策咨询综合服务平台建设，2024年，通过12345政务服务便民热线及时处理解答群众各类诉求366件，诉求热点聚焦于三农问题、社会保险、消费维权、卫生环保等与人民群众切身利益密切相关的问题。

　　（三）推进“放管服”深化改革，加快构建现代九陂治理体系。

　　一是完善放、管、服体制机制，制定并完善《首问负责制》、《一次性告知制》等制度，落实办结主动邀评，加强服务窗口日常管理，严格落实窗口绩效考核，以考促干，定期为办事服务窗口干部开展培训，切实优化窗口服务的效率、质量，严格规范人员服务行为，全面提升基层政务服务能力。二是推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，持续深化“粤省事”“粤智助”等“粤系列”，加快行政审批和公共服务办理进程，进一步强化窗口服务，力争做到“只跑一扇门”、“最多跑一次”，为群众办事提供便利，降低办事成本。三是以实体政务大厅建设为抓手，不断完善便民服务设施，升级政务服务网络，合理摆放电脑、打印机、复印机和高拍仪等设备，配备有休息座椅、饮水机和垃圾桶等设施，着力提升政务大厅信息化、智能化、便捷化水平。四是推进企业信用风险分类管理,严格落实《广东省优化营商环境条例》，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，推动监管信息共享互认。健全政府守信践诺机制、政府失信责任追究制度,不断提升诚信行政水平，打通经济循环堵点。九陂镇不断深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实抓好民生保障，坚持打好放、管、服三管齐下、协同推进组合拳，打通利企便民政务服务“最后一公里”，有效改善九陂镇营商环境。

　　（四）强化纠纷调解，维护社会和谐稳定。

　　一是建立矛盾纠纷排查调处机制。以切实维护群众利益为出发点，建立矛盾纠纷排查调处机制，坚持收集矛盾排查线索并及时化解，强化源头治理防范。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极响应人民调解员培训活动，通过培训为九陂镇专职调解员赋能。本年度主动调解有关案件25宗，调解成功率达100%。二是依法规范信访行为。将信访工作纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法解决，通过分类处理信访投诉请求，积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题。加强新时代“枫桥式”平安法治办公室建设,推进法治政府建设工作走深走实。全面深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，搭建矛盾化解“一张网”平台，综治中心处置办结网格事件5406宗。三是建立科学摸排体系，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，深入推进信访矛盾纠纷排查化解工作，调解了多宗“硬骨头”案件。今年来，接到群众信访件共31件，排查不稳定因素52宗，及时受理率100%，到期办结率100%。

　　（五）坚持普法工作常态化，切实提高群众法治素质。

　　一是抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，以“八五”普法规划为主线，牢牢抓住重要时间节点，开展“普法进乡村”、法治讲座、圩日摆摊等活动,大力宣传法律知识，营造良好学法氛围。二是有序推进法治文化阵地建设。加大偏远乡村普法工作力度，依托村落文化室建设，利用横幅、显示屏、大喇叭等媒介，建设村级法治图书室、法治长廊等，开展普法宣传工作，在潜移默化中，切实提高村农法治素养，满足村民对文化生活新需求和新期待。三是积极履行法治副校长职责。采取青少年喜闻乐见的普法形式，针对青少年群体身心发展的特点，开展“普法进校园”活动，促进未成年人普法工作提效增质，提高未成年人普法工作的针对性和有效性。四是打造群众身边的法律服务队伍。九陂镇深入开展一村（居）一法律顾问工作和“法律明白人”育工作，打造群众身边找得到、用得上的法律服务队伍,打通法律服务“最后一公里”。我镇13个行政村各配备1名法律顾问，实行村居法律顾问全覆盖，2024年度共培育“法律明白人”52名。

　　四、工作不足及原因

　　2024年在连州市委、市政府的坚强领导下，九陂镇在推进法治政府建设工作中取得显著成效，法治环境逐步优化。对照人民群众的殷切期望，九陂镇法治政府建设仍存在一些问题和不足。

　　一是普法面与期待仍有差距。受限于客观条件，偏远村落由于距离镇区较远、交通不便、设施较落后，法治文化、宣传阵地建设、普法工作较为薄弱，普法队伍难以顺利开展相关普法工作。部分群众习惯于传统观念解决矛盾纠纷，存在人情大于法理、有法不依，缺乏对通过合法合规途径维护自身合法权益的了解，不利于法治思想向乡村全覆盖。

　　二是普法队伍水平较高标准仍有差距。普法队伍法律专业人员配置不足，普法队伍整体法治素养仍有待提高，普法活动的深度和广度不够。法治宣传工作针对性和实效性不强，缺乏对群众的法律意识、法治精神、法律信仰的培养。

　　三是部分业务工作人员对普法工作的重要性和必要性认识不足，对习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署学习不够深入、了解不够透彻，规范意识有待进一步加强，部分职工干部对法律法规学习不深，法治素养、依靠法治思维分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设工作。坚持党对法治政府建设的统一领导，高度重视法治工作，坚持把法治政府建设与九陂镇经济社会高质量发展同部署、共推进。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚持落实“谁执法谁普法”责任制，始终做好党政主要负责人及其他领导班子成员年终述职，统筹推进国家工作人员学法用法、法治宣传等重要工作，发挥组织领导作用，确保法治政府建设组织领导落实到位。

　　（二）推进综合治理，共享平安成果。一是充分发挥基层网格治理优势，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以综治中心为平台载体统筹各方资源力量，补短板、强弱项，发挥治理效能。二是妥善处理信访工作，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，及时了解群众诉求，解决群众急难愁盼问题。三是健全突发事件应对体系，建立完善应急指挥制度，制定应急方案，组织开展各项安全隐患排查和应对演练，提高防范化解重大风险的能力，增强依法预防突发事件、先期处置和快速反应本领，构建平安九陂格局。

　　（三）实化依法履职，构建法治格局。一是完善依法执法、文明执法体制，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评，加强行政执法与上级部门联系，及时依法依规移送行政执法过程中发现的有关问题线索，切实做好执法案件审核工作，严格执法程序，实现以制度管人，促进各项工作落实，明确工作目标。二是依法决策、民主决策、科学决策共同推进，规范重大决策行为，积极听取法律顾问、有关部门意见，提高决策水平。

　　（四）营造学法氛围，助推基层治理。一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治思想学习宣传力度，充分利用习近平法治思想学习宣传阵地作用，掀起学习习近平法治思想热浪。二是把握“八五”普法规划契机，大力开展普法工作，坚持宪法普法宣传工作常态化，树立正确的普法观念和科学的普法理念，引导群众自觉参加法治实践。三是推动法治宣传与法治实践相结合，加大调解、村民自治宣传力度，让人民群众投入维护自身合法权益的法治实践中，体会法治熏陶，参与基层治理。

中共连州市九陂镇委员会        连州市九陂镇人民政府

2025年1月10日