中共连州市龙坪镇委员会文件

龙委﹝2014﹞58号

关于开好全镇基层党组织专题组织生活会和 做好民主评议党员工作的通知

各党（总）支部：

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（连群组办发〔2014〕42号）和《关于在全市农村基层党组织开好专题组织生活会有关事项的通知》，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：

一、明确专题组织生活会主题

    基层党组织要以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，贯彻从严、从实的要求，充分体现整风精神，组织召开一次高质量的专题组织生活会，做好民主评议党员工作。从严，就是要有严格的标准、认真的态度。不同类型的基层党组织有自身的特点，在方式方法上可以灵活一些，但标准不能降、要求不能松。无论是谈心谈话、对照检查、开展批评还是个人自评、党员互评、民主测评，都要严格按照中央、省委和市委要求来进行，按照党内生活标准来展开，让每一个党员都能够在思想上受到触动。从实，就是要坚持实事求是、讲求实效。提意见、摆问题要实，开展批评、进行评议要实，真正做到见人见思想，防止走过场、做表面文章。要注重稳妥，既要掌握政策，又要慎重处置。    

二、范围和时间安排    

   （一）范围。全镇基层党组织。    

   （二）时间安排。8月20前完成（中小学校在9月10日前完成）。

三、认真做好会前准备   

   （一）深化学习教育，提高思想认识。在前段学习的基础上，组织广大党员进一步学习党章，学习中央和省委关于开展教育实践活动的有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话和关于“三严三实”的重要论述，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。    

基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。    

（二）开展谈心交心，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。党（总）支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。

    谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。

   （三）找准突出问题，撰写简要对照检查材料。党（总）支部要认真汇总梳理征求到的意见建议，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。基层党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题，开展对照检查。    

村党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员有一定文化水平、具备条件的，可要求撰写简要对照检查材料；文化水平较低或条件不具备的，可不要求写。对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。村党组织及其书记的简要对照检查材料，要向群众公示。    

（四）严格标准要求，审核简要对照检查材料。审核的重点是基层党组织班子及其书记的简要对照检查材料，由上级党组织分管、联系（驻点）领导负责审核。要按照“列出存在问题、简单分析原因、提出整改措施”三部分，审核对照材料的格式和内容。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。基层党组织班子其他成员的简要对照检查材料，由基层党组织书记审定。    

对照检查材料审核合格后，基层党组织要将专题组织生活会准备情况向上级党组织作简要汇报，并研究提出召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的具体方案。经上级党组织审核把关后，方可召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。    

（五）坚持教育为主，梳理基层党组织党员组织关系。对没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配的工作的党员，基层党组织要依据党章等有关规定，理顺其组织关系。 

 四、召开会议

基层党组织要结合本党（总）支部情况，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。

（一）时间安排：8月20日前完成。

（二）会议由党（总）支部书记主持，一般分两个阶段：    

1、召开党（总）支部班子专题会议，开展批评和自我批评。

    （1）参会人员：党（总）支部全体班子成员参加，非中共党员成员可列席。

    （2）会议议程：共有5项目议程:一是党（总）支部书记对专题组织生活会准备情况进行说明；二是党（总）支部书记代表班子作对照检查发言；三是党（总）支部书记带头进行对照检查发言，并虚心接受批评；其他班子成员依次进行对照检查发言，认真开展批评和自我批评；四是分管或驻点乡镇领导同志和督导组负责同志进行点评（若有市领导参会的，市领导讲话）；五是党（总）支部书记对专题组织生活会进行小结，总结会议成果，提出下一步整改方向。

    2、召开党员大会，开展民主评议工作。

（1）会议形式：党组织班子成员会议后，召开党员大会。设党总支部的，可以党总支部为单位集中召开，也可以党支部为单位召开。党员人数较多的党总支部，个人自评和党员互评可分党支部进行。

（2）参会人员范围：党（总）支部全体党员参加。预备党员列席会议但不参加评议等次。外出学习的党员，返回单位党支部参加评议。离退休党员参加所在支部的评议，没有编入支部的回原单位党组织参加评议。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加评议。对外出流动党员，可根据实际情况组织在流入地或流出地党组织参加评议。

    （3）评议内容：重点围绕党员是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况。

    （4）会议议程：会议由党（总）支部书记主持。一是通报对照检查情况。党（总）支部书记通报党（总）支部对照检查情况。二是个人自评。每名党员对照党员标准、对照教育实践活动要求，逐一进行自我评价，多做自我批评。三是党员互评。党员之间互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。四是民主测评。采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。会后根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。五是领导点评。分管或驻点乡镇领导同志和督导组负责同志对会议情况进行评价。六是会议小结。党组织书记对会议情况进行小结，总结评议情况，提出下一步工作方向。

   （三）有关要求：

1、材料要求。

   （1）对照检查材料要“实”

一是要具体实在。对照检查的“四风”问题要符合岗位职责、思想状况、个人经历和农村实际，切忌照套机关干部身上存在的问题。

二是用乡土语言。切忌照搬机关对照检查材料的遣词造句，避免出现“假”、“大”、“空”的官话套话，要体现农村特色和乡土气息。

（2）相互批评意见要“准”

一是直奔主题。开展相互批评时要开门见山、直奔主题，对班子其他成员的批评意见不再按照“四风”一一划分，是什么问题就讲什么问题、有什么问题就指出什么问题。

二是“画像”要准。对他人的批评意见要结合其本人实际，切忌放空炮、礼炮、哑炮，做到批评与自我批评都“画像”准、说得“实”。

三是结合实际。批评的意见应该体现基层党组织日常工作实际，不能生搬硬套机关党组织存在的问题，导致相互批评散光跑题、不痛不痒。

2、其他要求。

镇党委派人参会，指导民主评议党员工作，点评会议情况，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。要安排专人做好会议记录工作。

五、会后工作    

   （一）评议结果运用。党组织要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。    

   （二）落实整改任务。党组织要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。    

    六、加强组织领导和督查指导    

    各基层党组织要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，防止准备不充分、临阵打乱仗。    

各督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各级党组织高度负责、一抓到底，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行。

                           中共龙坪镇委员会

                            2014年8月15日

  龙坪镇党政办公室　　   　　　　       　2014年8月15 日印发