中共连州市龙坪镇委员会文件

龙委﹝2014﹞61号

印发《龙坪镇纪委规范化建设具体实施

方案》的通知

各党（总）支部、村委会、镇内企事业单位：

  　《龙坪镇纪委规范化建设具体实施方案》业经镇党政班子会议同意，现印发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　  中共连州市龙坪镇委员会

                         2014年9月19日

龙坪镇党政办公室                2014年9月19日印发   

龙坪镇纪委规范化建设具体实施方案

为深入推进农村基层党风廉政建设，扎实做好抓基层打基础工作，提高基层纪检监察工作水平，充分发挥镇纪委的监督执纪和查办案件职能，根据中共广东省纪委《关于开展镇街纪委规范化建设年活动试点的指导意见》（粤纪发〔2014〕9号）、中共清远市纪委《关于全面推进镇街纪委规范化建设年活动的通知》（清纪发〔2014〕20号）和《关于印发<连州市开展镇（乡）纪委规范化建设年活动实施方案>的通知》（连纪发〔2014〕19号）要求，结合我镇实际，现就龙坪镇开展镇纪委规范化建设年活动制定如下实施方案。

一、指导思想

按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”要求和省纪委十一届三次全会作出“开展镇街纪委规范化建设年活动”的工作部署，以推进镇纪委硬件、软件建设两个“六有”为重点，进一步提升镇纪委建设的规范化、科学化水平，促进镇纪委职能作用发挥，为加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。

二、建设范围和时间要求

建设范围为镇纪委，2014年9月至11月完成规范化建设工作。

三、目标任务

（一）推进镇纪委硬件规范化建设。要实现“六有”目标：

1.有组织。按党章规定，凡设立党委的镇，都应设立纪委，镇纪委书记由同级党委副书记或党委委员担任，专职纪委副书记为镇中层正职或以上干部，按机构编制配备配齐纪委委员。

2.有牌子。镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的基层纪检组织，必须在党委办公场所悬挂“中共龙坪镇纪律检查委员会”的牌子。

3.有专职工作人员。除纪委书记外，镇纪委至少配备1名专职纪检人员，纪委书记一般不兼任其他职务，专职纪委副书记不兼任其他职务或从事与纪检监察无关的工作，确保专职专干。

4.有专用的办公室。镇纪委应有专用办公场所，有1间专用办公室，门口标识“纪委办公室”；有1间谈话室，门口标识“纪委谈话室”；室内办公桌上摆设纪检工作人员台牌。

5.有必要的办案设备。镇纪委要配有专用电脑、电话、打印机、传真机、复印机、涉密U盘、碎纸机、照相机、录音笔、档案柜、保密柜、办公桌椅等办公办案设备，以及交通工具保障。

6.有工作经费保障。镇纪委工作经费列入镇级财政预算予以保障。按粤人社发〔2011〕104号文件精神，镇专职纪检干部享受每人每月220元的办案人员补贴。

（二）推进镇纪委软件规范化建设。要实现“六有”目标：

1.有行为规范。在办公场所的显眼位置公布《广东省纪检监察干部行为规范》，公开监督电话或投诉方式，自觉接受群众和社会各界的监督。

2.有工作职责。制定明确镇纪委，纪委书记、副书记、委员及纪检专干的工作职责，并以适当形式公开公布。

3.有办案规程。建立健全信访举报受理登记、领导批阅、核查处理、办结反馈、立卷归档等工作制度；建立健全案件受理、初核、立案、调查取证和移送审理等工作制度。

4.有工作制度。建立镇纪委重大问题集体研究决定、工作请示报告制度；建立学习调研、工作例会、内部监督、目标考核、保密工作及档案管理等内部管理制度。

5.有工作台账。按照“一事一档”的原则建立工作台账，包括“三重一大”事项监督台账、其他事项监督检查工作台账等，及时登记相关工作事项、检查情况及结果，做好建档工作。

6.有良好形象。坚持正人先正己，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。严守各项纪律，正确履行职责，准确定性量纪，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部良好形象。

（三）推进镇纪委工作内容规范化。在全面落实党章规定职责的同时，突出抓好七项工作：

1.加强农村基层干部廉洁履职监督。协助市纪委做好对镇领导干部、基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员等廉洁履行职责情况的监督，规范权力运行。

2.加强办信办案。受理群众信访举报，调查处理镇党委管理的党组织和党员干部违纪案件，向社会公布举报电话，对受理的检举控告类信访件实行100％核查，实名举报100%反馈，实现每年有自办案件。

3.加强廉政教育和廉政文化建设。在镇、村党员干部中，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展理想信念教育和社会主义核心价值体系教育，开展党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。

4.加强农村集体“三资”监管。深化农村集体资金、资产、资源的监管工作，督促落实农村财务规范化管理制度，推行“三资”监管网络化，规范集体资产资源交易行为。

5.监督指导村务监督委员会和村务公开工作。督导村务监督委员会开展工作，督促健全村务公开各项制度，规范村务公开管理制度，促进村务公开标准化、规范化、制度化。

6.监督指导社会综合服务中心和党政公共服务站建设。协助镇党委、政府加强社会综合服务中心和党政公共服务站建设，督促指导其规范服务行为，提高工作效能。

7.监督指导推进农村基层“勤廉工程”建设。督促开展镇村干部“三述”活动，农村基层干部廉洁履行职责教育，“廉洁镇村”创建，村干部“勤廉指数”测评；健全“四议两公开一监督”、村民询问质询、民主评议等规章制度。

（四）推进镇纪委管理考核规范化。根据对镇纪委的管理考核要求，突出抓好六项工作：

1.严把镇纪检干部入口关。根据市纪委制定的镇纪委资格准入制度，严格选调录用镇纪检干部的标准和程序，把好入口关。

2.规范镇纪委干部的任免交流。镇纪委书记、副书记的提名、考察，以市纪委会同组织部门为主。镇纪委书记任职满10年的必须交流，任职5年以上的有计划进行交流。

3.加强与市纪委的工作交流。镇纪委书记认真做好对市纪委述职述廉述德，定期谈心谈话，工作汇报等工作；认真接受市纪委的工作指导、业务指导和经常性检查，虚心向市纪委提出工作中遇到的困难和问题。

4.认真做好考核评价迎检工作。根据市纪委的考核评价，规范考核内容、标准及方法、程序，认真做好迎接考核工作。

5.加强对镇纪检干部的教育培训。将镇专职纪检干部纳入培训规划，有计划选派镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案，增强实际工作能力。

6.健全对镇纪委的激励机制。注重树立和宣传镇纪检干部先进典型，对表现优秀的作为上级纪检监察机关干部的重要来源，对长期在农村基层工作的纪检干部，及时帮助解决实际困难和问题。

四、实施步骤

（一）成立机构（2014年9月15日前）。为确保镇纪委规范化建设年活动的顺利开展，镇成立领导小组，具体人员如下：

组  长：胡  鸥（党委书记、人大主席）

副组长：黄远珠（党委委员、纪委书记）

成  员：戴丽燕（纪委副书记、党政办副主任）

        欧阳美（纪委委员、党政服务中心主任）

        聂耀华（纪委委员、财政所副所长）

领导小组下设办公室，办公室主任由黄远珠同志担任，领导小组办公室负责指导和组织协调，接受派驻镇纪检监察组的督促落实。 

（二）制定方案（2014年9月15日至9月20日）。结合实际，根据《连州市开展镇（乡）纪委规范化建设年活动实施方案》，按照实用可行、便于操作、兼顾长远的原则，制定《龙坪镇纪委规范化建设具体实施方案》及配套制度，9月20日前报市纪委领导小组办公室审核备案。

（三）健全制度（2014年9月20日至10月15日）。按照省、清远市纪委的指导意见及连州市纪委实施方案的要求，镇纪委对各种规章制度进行一次全面的清理和修订，健全完善相关配套制度，形成制度汇编，推进规范化建设。

（四）自查小结（2014年10月15日至10月30日）。镇纪委要认真按照两个“六有”等工作要求，加强对规范化建设各项工作落实情况的自查，做到细查细究，查漏补缺，修正完善，同时将自查情况形成书面材料向市纪委领导小组办公室汇报，并申请市纪委检查评估。

（五）迎检评估（2014年10月30日至11月15日）。镇纪委将组织领导小组办公室人员，对照自查工作小结和市纪委的指导意见进行深入排查，进一步完善，及时总结推广经验做法。根据考核评估办法，积极做好迎检验收工作。

五、有关要求

（一）提高思想认识。镇纪委是党的基层纪检组织，是协助镇党委开展基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是参与维护农村基层和谐稳定的重要力量。镇党委、政府、纪委要深刻认识开展规范化建设年活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，高度重视镇纪委规范化建设工作，将其作为事关基层改革发展稳定大局的一项基础性工作和长期战略任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导。镇成立以党委主要负责同志为组长，纪委书记为副组长的工作领导机构，切实加强组织领导，把镇纪委规范化建设工作摆上重要议事日程，镇纪委要主动承担落实责任，整体督促推进。镇党委、政府要加强与市纪委沟通联系，认真听取市纪委的指导意见，协调解决实际问题。

（三）狠抓工作落实。镇纪委要增强责任意识和机遇意识，克服畏难情绪，制定具体实施方案，细化时间进度，落实工作责任，进一步规范和优化组织机构设置、人员配备、装备设施和经费保障，规范工作职责和工作内容，规范业务工作和内部管理，确保按时按量按质完成镇纪委规范化建设各项工作目标任务。认真配合好市纪委对镇纪委规范化建设工作进行全程督导，确保取得实实在在的效果。