中共连州市龙坪镇委员会文件

龙委﹝2014﹞18号

龙坪镇深入开展党的群众路线教育实践活动   

学习教育、听取意见环节指导意见

各党（总）支部：

根据中央、省委、清远市委、连州市委关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求和《龙坪镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，作为整个教育实践活动的基础，学习教育、听取意见环节从2月中旬开始，到4月上旬基本结束，主要任务是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见。为扎实做好龙坪镇党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）学习教育、听取意见环节工作，提出如下指导意见。

一、目标任务

学习教育、听取意见是搞好教育实践活动的基础环节。要采取有效措施，切实加强学习宣传和思想教育，紧紧围绕理想信念、党性党风党纪和道德品行教育“三大法宝”，引导全镇党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识，努力提升辨别能力、政治定力、实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边改，虚心听取意见，达到自觉“照镜子”、“正衣冠”目的。

二、组织学习教育   

1.明确学习任务，注重边学边改。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经各党组织研究，并报镇委督导组审阅。围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习。重点学习习近平总书记在第一批、第二批群众路线教育实践活动工作会议上的讲话、在参加河北省委常委班子专题主民生活会时的讲话和省委实践办编印的《党的群众路线教育实践活动广东读本》。以上学习内容是规定动作，全镇每名党员都要原原本本的学习，镇委督导组负责的督导单位要结合各自实际，制定每周不少于半天的集中学习计划，并将学习时间、学习内容、学习地点报镇委督导组。每周半天的集中学习时间分为两段，前半段集中自学，后半段采取集体辅导或集体讨论式学习。请镇委督导组根据各单位报送的学习时间安排进行抽查。鼓励各单位在学习规定内容的基础上，结合实际增加学习量，如《苦难辉煌》、《解放战争》、中共党史等学习书目。各级党员领导干部每周学习时间不少于半天，执法部门、窗口单位、服务行业要合理安排工作，保证每周不少于半天的学习时间。镇党政班子要着重落实2013年度民主生活会整改方案中加强作风建设、改善社会民生、维护社会和谐稳定、加强领导班子建设、加强党员干部教育管理、加大执行力建设、加强“三农”工作等方面的整改措施。各单位是整改落实的主体，要将整改贯彻群众路线教育实践活动始终，认真梳理，重点解决“四风”方面的突出问题，建立工作“台帐”，做到能改的马上改，能做的先做起来。

2.深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念根本要求。以党章为镜，认真学习党章，牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。以群众期盼为镜，深入群众，了解群众所思所想，增强学习教育的针对性。以先进典型为镜，通过总结、宣传、学习先进典型，增进与人民群众的感情，提高做好群众工作的能力。以史为镜，开展党史教育专题讲座，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，进一步坚定党员干部理想信念。学习教育要联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念。组织全镇各级党组织和党员观看省委组织部制作的群众路线教育专题片《基石》和清远市委组织制作的专题片《梦想守护者》、《清明驻村》（其中《基石》下载观看地址：http://www.gdycjy.gov.cn/，《梦想守护者》和《清明驻村》可在清远组织工作网观看或在清远组织工作网-办事指南-资料下载栏下载观看）。

3.广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。结合各单位实际，各党组织领导班子要以“牢固树立群众观点，服务人民群众”为主题，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求，开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，领导干部要自己撰写发言提纲，带头认真发言，谈学习认识。基层党组织要围绕创建服务型党组织开展专题讨论，要让全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，努力解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。2014年3月15日前，镇委督导组负责督导的每个机关企事业单位党（总）支部选报3篇心得体会文章，镇委督导组负责收集并向市实践办推荐，将择优刊登。

4.创新学习教育的方式方法。一是开展集中讨论学习。结合干部大讲堂、中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。进一步深化认识，查找差距，明确方向。镇党政班子领导成员要统筹安排，认真参加学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训。二是开展调研体验学习。镇党政领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题，并结合调研内容开展一次“讲学”，为本地区本单位党员、干部上一次辅导课。承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的机关企事业单位的领导干部，要开展体验式学习，以服务对象的身份，到业务相近单位从首道程序开始办事，全程体验该单位的工作作风和服务质量；要以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。三是开展小型分散学习。村、非公有制经济组织、社会组织党员，在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，采取制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机信息、QQ、微信、微博等现代信息手段组织开展学习。

三、广泛征求意见

1.紧扣作风建设，突出听取意见重点。各单位主要领导同志要多下基层，“面对面”听取群众意见。着重听取基层群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在、亟需解决的突出问题，避免分散主题。各单位要将群众路线教育实践活动筹备阶段征求到的意见建议和班子民主生活会梳理出来“四风”方面的意见建议，早整改、早落实。各督导组注意了解情况，加强督查指导。

2.坚持“四措”并举，广纳基层一线谏言。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。一是集中提。镇党政领导班子以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下一级党组织对本级领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见。二是个别谈。镇党政领导班子成员同志个人采取召开座谈会、个别访谈、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。注意听取分管部门和分管单位党员、干部和群众，特别是基层党员、干部和群众的意见。三是广泛听。拓宽经常性听取意见渠道，通过在政务网站、门户网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。四是上门找。村党员注意采取“进户上门”等方式走访群众听取意见建议。非公有制经济组织党员注意利用工余时间走访企业出资人、生产经营一线职工听取意见建议。社会组织党员注意走访合伙人、服务对象、会员和职工听取意见建议。

3.保持意见原汁原味，细致分类梳理汇总。对通过各种形式征求到的意见和建议，要保持原汁原味，在不改变原意的基础上，分门别类进行梳理，同时及时报送给镇督导组掌握情况。

四、坚持边学边查边改

1.认真查摆问题。要把学习教育和查摆问题结合起来，带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见，要进行认真梳理归类，深入分析原因，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。要搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，形成整改解决问题的基本思路，建立整改“台帐”。

2.强化整改落实。对学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的问题，各党组织要及时讨论研究，提出解决对策，能改的马上改。对一些突出问题，要进行集中治理。领导班子和党员领导干部要从自己做起，带头解决一批群众反映强烈的突出问题。督导组要结合了解到的情况，及时督促提醒各单位查原因、找对策，把各项整改工作落实到位。

3.加强制度建设。针对作风建设的薄弱环节，要从制度上进行分析研究，及时出台一些务实管用的具体制度和规定，倒逼党员、干部作风转变。各单位继承、运用好第一批教育实践活动成果，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。出台的有关规定要及时报镇督导组审阅，并报镇委教育实践活动领导小组办公室备案。

五、具体要求

各党组织要把学习教育、听取意见环节工作作为教育实践活动的重要任务，切实加强组织领导和工作指导。

    （一）做好组织工作。各单位群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划和具体方案，推进要科学合理。领导干部要带头学习、带头听取意见，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，做到先学一步、学深一点，认识高一层，一级做给一级看，一级带着一级干。适时组织理论工作者和实际工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。

    （二）强化舆论引导。要充分发挥传统主流媒体的优势，重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和典型经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，根据舆情变化进行有效引导，通过言论评论、专题专访等形式，汇聚有利于活动开展的正能量。在发挥先进典型示范带动作用的同时，要抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。

   （三）注重工作实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效；不要搞走马观花式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见。通过学习教育、听取意见，促进全镇党员干部进一步树立为民务实清廉的良好形象，进一步激发敢为人先、勇于创新的精神状态，进一步强化宗旨意识、群众观点，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。通过做到“四看”，即看是否按照扎实开展学习教育的要求，是否按照学用结合、知行合一的要求，是否按照开门搞活动的要求，是否按照边学边改的要求，牢牢把握不走过场的标志，确保教育实践活动不虚不空不偏。

六、做好阶段工作小结

学习教育、听取意见环节工作结束前，镇委督导组通过召开座谈会、到所督导单位的下属单位调研走访等形式，对这一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。各部门各单位要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，报镇督导组审阅同意后，才能开展下一环节的活动。请各督导组收集所督导单位学习教育、听取意见环节的工作总结，送镇委实践办备案。

附件：龙坪镇深入开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节日程安排

                     中共龙坪镇委党的群众路线

                       教育实践活动领导小组

                             2014年3月5日

附件

龙坪镇深入开展党的群众路线教育实践活动

学习教育、听取意见环节日程安排