连州市龙坪镇人民政府文件

龙委﹝2015﹞45号

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关于印发龙坪镇《2015年依法治镇工作方案》的通知

镇属各部门、村委会、机关企事业单位：

经镇党政领导班子会议研究同意，现将龙坪镇《2015年依法治镇工作方案》印发给你们，请遵照执行。

              中共连州市龙坪镇委员会

            连州市龙坪镇人民政府

                                   2015年7月17日   

  龙坪镇党政办公室                        2015年7月17日印发  

龙坪镇2015年依法治镇工作方案

    2015年是我镇贯彻落实党的十八届四中全会精神，在新的起点上全面推进依法治镇、加快建设法治龙坪的开局之年。根据今年法治连州工作的总体要求，按照《连州市2015年依法治市工作方案》，全面推进依法治镇，加快推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法的法治化进程，为我镇经济建设和社会治理提供有力的法治保障。

一、深入推进法治龙坪建设

    1、加强法律实施监督。加强对法律法规实施的监督检查，保证法律法规的正确实施。对环境保护法、安全生产法等有关法律法规在我镇的贯彻实施开展执法检查。

2、抓好规范性文件备案审查。探索建立我镇规范性文件备案审查衔接联动机制，加大主动审查力度，对不适应、不协调、不衔接的规范性文件及时予以修改或废止。政府新出台的规范性文件必须按规定备案后才能公布实施。

3、组织起草《法治龙坪建设五年规划（2016-2020年）》。组织筹划起草《法治龙坪建设五年规划（2016-2020年）》，广泛征求社会各方意见，形成送审稿提交审议通过。

4、深入开展法治创建活动。深化法治和民主法治示范村创建活动成果。深入推进依法治校、企业依法治理工作。

5、按照连州市依法治市办的部署，做好迎接省和清远市对我镇贯彻落实《法治广东五年规划（2011-2015）》的检查验收工作。

6、继续深入开展“阳光法治.法治惠民”主题实践活动。按照市依法治市办的部署，把“法治惠民”作为法治龙坪建设的着力点和落脚点，研究确定1-2项群众看得见、摸得着、享受得到的法治实惠项目，并认真组织实施。

二、加快建设法治政府

    1、加大建设法治政府工作力度。总结依法行政工作经验，研究部署加快建设法治政府的措施。加强对村级依法行政工作的执导，加强便民服务平台建设，推进行政服务标准化。做好新预算法实施和深化财税改革的协调推进工作，严格依法做好预算编制、执行工作。

2、规范行政执法。加强行政执法人员资格管理，规范持证上岗。

3、完善行政执法程序。加强执法台帐、执法文书管理，完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。严格收支两条线管理。

4、深入推进政务公开。加大镇政府财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域信息公开力度。加大政府对村务公开的监督力度。健全对重大突发事件的快速反应和应急机制。

5、推行行政执法公示制度。进一步明确行政执法公示范围，依法公开执法依据、执法程序、执法结果等信息。

三、提高司法公信力

1、健全司法活动的程序和制度。明确司法人员工作职责、工作流程、工作标准。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。全面推行民事案件立案登记制，落实刑事诉讼认罪认罚从宽制度。

2、构建阳光司法机制。坚持开展派出所、司法所公众开放日活动。加强舆情引导，完善司法机关官方网站、微博、微信等法治信息发布平台。

    3、切实解决影响司法公信力的突出问题。大力清除司法腐败，坚决遏制司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案等腐败行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四、增强全民守法观念

1、大力开展法治宣传教育。做好“六五”普法工作总结；配合市司法局启动“七五”普法；落实宪法宣誓制度，开展国家宪法日宣传活动。加强国家工作人员学法、用法、执法学习培训工作。利用“一村一法律顾问”开设“法治大讲堂”送法入村，对村官、村民进行学法守法教育。把宪法、立法法的学习列入党委（党组）中心组学习内容。加强群众性普法教育，加强中小学法治教育工作，协助建设青少年法治教育基地。推动建立在公共场所发布法治公益类广告制度。深入开展镇机关、村委、学校、企业法治文化建设，总结推广法治文化建设经验。

2、健全普法教育机制。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。配合开展法官、检察官、警察和律师等法律服务工作者深入基层以案释法活动。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设；发挥新媒体、新技术在普法中的作用，进一步扩大普法覆盖面。

3、推进公共法律服务体系建设。配合建设公共法律服务实体平台，构建覆盖城乡居民的公共法律服务网络。全面开展一村一法律顾问工作，发挥村级法律顾问在普法、用法、学法中的主导作用。

五、推进基层法治化治理

1、推进依法治理重心下移。完善镇、村基层组织法治化建设，建立健全各项办事制度，提高依法服务和管理能力。

2、深入推进按法治框架解决基层矛盾的试点工作。配合抓好连州特色的“办一张《简报》、编撰一本法治书、出动一台宣传车、一条法治文化宣传走廊、演出一台法治晚会”的“五个一”法治宣传工作。

3、全面推进信访法治化。以实施《广东省信访条例》为契机，把信访纳入法治化轨道。完善网上信访制度，推进涉法涉诉信访制度改革，落实信访依法终结制度。

4、健全社会矛盾纠纷预防化解机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，充分发挥人民调解在化解社会矛盾中的重要作用。加强劳资纠纷、医患纠纷、外来人口服务管理等重点领域的纠纷化解机制建设。

5、深入推进社会治安综合治理。健全群体性事件预警应急处置机制和重大决策社会风险评估机制。推进村级网格化服务管理，加强对社会治安重点地区和突出问题的排查整治。 

六、加强法治人才队伍建设

配合连州市法学会工作。按照《中国法学会章程》要求，配合开展由市委政法委领导管理的连州市法学会工作，积极参与行政、司法、执法、普法等实践活动中的重大问题的讨论决策,并提出法律咨询意见、建议的对策，对政府重大决策法律风险评估，积极提供法律顾问服务，促进法律在基层实施。

 七、加强和改进党的领导

1、健全党委领导依法治镇工作的体制机制。按照党的十八届四中全会精神，加强和改进党委对依法治镇工作的领导，完善依法执政的体制机制。镇党委要切实加强对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调，落实镇党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，以及镇党委定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项等制度。

2、加强镇党委法治建设领导协调机构建设。按照省、市的要求，强化法治建设领导协调机构的组织协调和督促检查职能。

3、完善党委政法委自身工作机制建设。把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。建立健全重大事项向党委报告制度，坚持在党委领导下，自觉运用法治思维和法治方式，做好新形势下政法工作。