龙府 ﹝2016﹞68号

关于印发《龙坪镇普惠金融“村村通”

实施方案》的通知 

各村委会、机关单位：

《龙坪镇普惠金融“村村通”实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                      连州市龙坪镇人民政府

                             2016年 11月20日

龙坪镇普惠金融“村村通”实施方案

为全面推进我镇农村普惠金融工作，创新农村金融产品和服务方式，更好地指导和推动我市农村普惠金融建设，全面提高金融服务“三农”水平，制定本实施方案。

一、指导思想

按照党中央、国务院和省委、省政府有关强农、惠农、富农的政策要求，坚持“政府推动、金融支持、试点带动、逐步推广”的原则，以深化农村金融改革为动力，大胆作为，主动探索，大力推进建设县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点，农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女创业小额担保贷款、金融扶贫贷款等“八项行动”为主要内容的农村普惠金融建设，全面优化农村金融环境，提升金融服务水平，打通农村金融服务的“最后一公里”，切实解决农村融资难、融资贵问题，努力推动我镇农业增效、农民增收、农村发展。

二、目标任务

探索适合龙坪农村实际需求特点的金融产品和服务方式，一是建立和完善农村信用体系建设，增强农民诚信意识，打造信用示范户、示范村、示范镇，充分发挥信用在“三农”生产发展中的积极作用；二是建立健全农村金融要素市场，进一步完善农村的支付体系、保险体系，积极开展土地用益物权的金融产品创新；三是着力加大农村金融服务，进一步完善金融政策、财政支持等保障体系、农村金融知识的宣传教育体系，优化农村金融生态环境。具体是建成市级综合征信中心;符合条件的行政村全部建成信用村;乡村金融（保险）服务站和乡村助农取款点实现行政村全覆盖，积极探索开展各类农村金融创新业务。

三、改革内容

（一）建立农村信用信息数据库，建设市级综合征信中心。根据辖区实际情况，加强与各类农村经济组织、农民合作社的沟通与联系，重点收集整理有经济项目的农户信息，将此类农户信息录入信息系统，同时，统筹推进，进而引导将更多的农户信息录入到信息系统。

（二）建立农户信用等级评定制度。动员符合条件的农户自愿参加信用评定；成立村委会、金融机构、农户代表、乡镇干部组成的农户信用评定小组，依据《广东省信用户、信用村、信用镇的划分和评定工作指引》，制定适合信用评定标准，对农户信用等级进行评定，评定结果实行定期张榜公示，接受全体村民评议监督。

（三）建设乡村金融（保险）服务站。按照“政府建设管理、金融机构挂点运作、共建共享”原则，以行政村为单位建设乡村金融（保险）服务站。乡村金融（保险）服务站主要包括以下功能：一是宣传、普及金融保险知识和政策，协助开展农村金融消费者权益保护工作。二是提供信用评级结果查询、农户信用信息收集、金融业务代理等服务。三是协助政府部门构建“政银保企农”五方对接平台，提供产融对接等金融服务。四是通过选聘乡镇保险协保员，协助办理政策性涉农保险宣传、承保、理赔等服务。五是协助开展提供其他涉农金融业务和服务。

（四）建设乡村助农取款点。引导农信社、农业银行、邮政储蓄银行等涉农金融机构在农村建设乡村助农取款点，提供小额助农取款、刷卡消费、转账汇款、水电费代缴、话费充值、新农保和新农合领取、小面额人民币现金兑换、残损币收兑和反假货币咨询等金融服务。鼓励金融机构在农村布放支持可循环、小额币种功能的ATM和其他自助终端，积极推广手机支付及其他新兴支付方式。

（五）推广农村产权抵押担保贷款。按照“依法有序、自立自愿、稳妥推进、风险可控”的总体原则，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，稳妥有序推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点业务，同时大力探索开展农村集体建设用地使用权、林权、大型农机具等抵押贷款试点业务。建立健全市、镇、村三级农村产权流转管理服务交易平台，实现互联互通，整合农村产权登记信息和动态管理资料，加强农村“三资”监管，为农村产权交易提供“一站式”服务。

（六）大力推广政银保合作农业贷款。完善政银保合作协议和相关制度；要求相关银行要加大宣传力度，在稳、准、快的基础上，使“政银保”顺利放款。

（七）继续推行妇女创业小额担保贷款。根据《连州市扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目（2014-2016年）实施方案》（连妇联〔2014〕2号）的基础上，结合实际延长实施方案，完善办理流程，扩大与银行合作，继续推行妇女小额担保财政贴息贷款工作。为农村妇女创业提供小额担保贷款贴息扶持，帮助农村妇女创业致富。

（八）推广金融扶贫小额担保贷款。总结和推广大富头村金融助农（扶贫）贷款新模式，创新开发扶贫担保小额贷款产品，针对贫困户和实体经济生产经营特点，合理设定贷款期限、利率、还款方式和贷审流程。创新金融服务方式，简化服务手续，规范服务收费，对特定对象坚持服务优惠和让利原则，切实降低涉农、小微企业融资成本。