中共连州市委、连州市人民政府：

　　2023年，连州镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全镇发展大局,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好各项法治政府建设工作,促进各项工作全面纳入法治轨道。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要工作举措和成效

　　（一）加强党的领导，统筹推进法治政府建设工作

　　一是加强党对法治政府建设的领导。以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》为主线，紧密结合省委“1310”具体部署，紧扣连州市2023年法治政府建设工作要点，切实推进法治政府建设与充分履行政府职责高度融合、有机结合。

　　二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，推动党的二十大精神落实落地见行见效。我镇党委书记多次在镇党委会议、党委（扩大）会议、全体干部职工会议上专题学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署我镇贯彻落实工作；4月，连州镇召开专题会议传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，镇党委书记对习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神进行了全面、系统、深入地阐释讲述，使大家进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量。同时，29个行政村（社区）持续开展党的二十大精神宣讲活动和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神主题教育先行宣讲活动，以宣讲的形式将党的最新理论政策送到党员干部、村民群众的心坎上，全面提高村民群众参与度。

　　三是深入学习贯彻习近平法治思想，做法治思维的“先行者”。将法律知识学习纳入党委组中心组学习的重要内容，充分利用召开各种会议的时机在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，增强学法效果。把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训的重要内容，通读习近平总书记《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》，组织参加网上学法考试，在学懂弄通做实上下功夫。2023年，共开展集体学法10次，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　四是全面履行推进法治建设第一责任人职责，做法治建设的“践行者”。连州镇主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对依法行政工作及时提出要求、及时督促，为推进法治建设提供保障、创造条件；及时传达学习法治建设相关会议、文件精神，研究部署推进系统内法治建设具体工作，分析解决法治建设工作中存在的实际问题，确保各项工作落实落细；积极发挥带头表率作用，加强法律法规学习，注重学用结合，镇党委书记带头讲法治课，做学法表率，引导全体干部职工把学习成果转化为依法履职的实践成果，推动法治化水平不断提升。

　　（二）健全行政决策制度体系，提高依法行政工作水平

　　一是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。

　　二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。全面落实重大行政决策各项程序，确保行政决策的科学化民主化法治化。

　　三是强化依法决策意识。落实政府法律顾问制度，聘请广东湘攸律师事务所律师为连州镇政府法律顾问。落实法律论证主体责任，法律顾问就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我镇出具的法律文书，参与我镇重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策进行协作参与。

　　（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。健全镇党委统一领导的协同高效运作机制，以规范化建设为抓手，整合执法资源，统筹协调、整体推进、督促落实。制定了《连州镇综合行政执法队办案机制》，明确立案，全过程记录制度、公示、案件移送、结案、投诉举报受理告知、联合执法协商、执法协助、争议协调、行政执法与刑事司法衔接等十项制度，初步实现了以制度管权、以制度管人、规范化操作、高效率办事的运转机制。同时加强培训，不断提高基层行政执法人员的业务能力。举办和参加了7次以规范文书、“粤执法”应用、文明执法等内容的培训，进一步提升行政执法人员的执法水平。

　　二是加大力度推进重点领域整治。强化城市管理，建立长效管护机制，抓紧抓好市场及周边“六乱”现象整治工作，加强各类户外广告设施和招牌安全管理，加大力度推进城乡接合部重点区域环境综合整治。稳步推进“两违”整治、砂场整治、G107线整治、生鲜肉类经营整治等工作。

　　三是完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，加强法制审核，提高办案质量，推进严格规范公正文明执法。

　　四是优化行政执法方式。大力推进说服教育、案例警示告诫、劝导示范等执法方式，让“执法者”变成“普法者”，让执法既有力度又有温度。依托“广东省行政执法信息公示平台”，将镇作出的行政许可、行政处罚决定信息、执法依据等“一网”公示，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效奠定基础。

　　（四）推进基层依法治理，加强矛盾纠纷多元调处化解和突发事件应对处置能力

　　一是创新基层社会治理，打造“1+6+N”综治中心标准化建设。以深入推进我镇社会综合治理为抓手，夯实基础，促进社会治理取得成效。严格落实矛盾纠纷排查预警情况登记、报告等制度，健全完善受理分流、首接责任、分析研判、信息反馈等制度。针对特定地区、特定领域较为突出的矛盾纠纷开展专项排查，在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量开展重点排查。持续深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理构架，提升网格化精细管理程度，提高社会治理效能。连州镇共有221个微网格，发展综治专、兼职网格各村居网格员213名，办结网格事6920件，办结率为99.98%。

　　二是健全突发事件应对体系。推动“雪亮工程”和“智慧连州”建设有机融合，进一步推进网格化视频监控增点，实现全镇全覆盖。运用综合信息化指挥中心整合各类系统和数据，实现对突发案事件的实时监控、分析研判、指挥处置。定期开展突发事件应急处置法律法规教育培训，提高突发事件依法处置能力。

　　三是优化公共法律服务体系，法治力量不断充实。实现公共法律服务体系全覆盖，全镇10名村（社区）法律顾问为29个村（社区）和群众提供法律服务350次，开展法治宣讲和举办专题讲座117场。发挥镇村两级171名人民调解员和116名“法律明白人”的作用，通过召开培训会议、实地交流等方式加强培训，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

　　四是完善多元纠纷化解机制，打造调解新模式。通过整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，连州镇构建了多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系，形成法院、公安与地方相互配套、相互衔接的多元调解网络体系，为诉调对接、警调联动提供了强有力的保障。充分利用互联网信息化平台“云端”解纷的新模式，通过电话、微信、第三方视频移动调解室等实现“零距离”调解。成功调解市法院委派案件103宗，公安机关委派调解案件273宗，充分发挥人民调解的优势，打通了诉源治理的“最后一公里”。

　　五是普法为民，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育的第八个五年规划。通过举办法治讲座、派发宣传手册、法治教育培训等方式，开展宪法、民法典、反诈防骗、禁毒教育、未成年人保护等专项普法宣传以及学习宣传新修订、新施行的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国反间谍法》等相关法律法规活动，开展普法宣传活动120场，派发资料3万余份。

　　六是加强和规范行政复议应诉工作。2023年，连州镇政府的行政复议案件为24宗，行政诉讼案件为27宗，其中开庭审理案件9宗，行政机关负责人出庭应诉案件9宗，行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政机关负责人出庭应诉工作已经实现常态化。尊重并自觉执行司法判决、裁定、调解书，及时落实反馈司法建议。

　　（五）强化行政权力的制约与监督，提升权力运行透明度

　　自觉接受人大、法律监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议9件，答复满意率100%。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，提升干部廉洁意识，坚守法纪红线，筑牢拒腐防线。坚持过“紧日子”，坚持深化纠治“四风”，强化行政监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督，支持纪委监委开展工作。及时办理“12345”政务服务便民热线，妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。大力推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治队伍力量有待加强。目前，镇村二级干部拥有法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不多，具备一定法律水平的干部较少，有法治（司法）工作经历的工作人员欠缺等短板问题，难以满足法律事务处理的实际需要，一定程度上影响了法治政府建设的推进。

　　（二）法治学习的深度广度有待提高。部分镇村两级干部队伍对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，法治意识不够强，学用结合不够，以习近平法治思想指导工作实际的广度还需要不断拓宽，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强。

　　（三）依法治理水平有待提高。有的镇村二级干部习惯用老方法、老手段开展基层治理，有的执法程序还不够到位，执法意识和执法能力有待进一步加强，有的在解决农村纠纷过程中没有依法调解，矛盾容易留有后遗症，依法办事能力需进一步加强。

　　（四）法治宣传的力度有待加强。虽然持续加强法治宣传工作，但宣传形式仍较多集中于线下，法治宣传教育仍存在薄弱环节，存在宣传方式、宣传手段较为单一等问题；普法思路故旧，对新媒体宣传的研究和创新较为缺乏，利用现代化新媒体手段不多，存在群众接受度不够高、普及面不够全等问题，普法宣传形式有待优化和创新。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排：

　　2024年，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设工作要求，严格落实法治建设责任制，将做好以下几个方面工作：

　　（一）加强法治队伍建设。加强法治教育培训，将法治教育培训与工作实践有机结合，不断提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题、推动工作的能力和水平。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。

　　（二）建强建大普法宣传队伍，扩大普法宣传面。强化普法宣传力量，精心组织普法活动，多方式开展法治宣传教育。发挥法治文化书屋、法治宣传栏、法律服务微信群、公众号等宣传平台的作用，不断提高法治宣传的覆盖面，实现普法宣传全覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的法治氛围。

　　（三）加强制度建设，健全决策机制，保障依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，在新常态下全面推进依法行政。一要完善综合行政执法体制机制，狠抓执法队伍正规化建设，全面提升综合执法队伍的综合素质；全面严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；规范执法、文明执法，不断提升执法水平。二是健全重大行政决策机制，提高政府依法决策水平。进一步落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”等程序的具体要求，健全公众参与重大行政决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格实施重大决策档案管理。

　　 中共连州市连州镇委员会    

　　连州市连州镇人民政府    

　　2024年1月4日