连镇委发〔2015〕24号

镇属各村、社区、各大办：

为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁从政、转变工作作风和提高工作效率，维护群众合法权益，根据上级纪委工作部署，经我委研究，决定在全镇范围行政村（社区）设立勤廉监督室。具体要求如下。

一、指导思想

按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”要求，以推进农村基层惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，进一步促进镇纪委更好地发挥作用，为加强基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。

二、工作目标

按照中央及省纪委、清远市纪委、连州市纪委有关精神，以创建连州镇纪检监察工作优质品牌为目标，以开展勤廉监督室建设为抓手，将党风廉政建设和作风建设延伸到行政村（社区）一级，进一步加强农村基层民主监督力度。解决基层干部有令不行、有禁不止，不作为、乱作为、慢作为等问题，促进依法行政；解决基层干部在群众工作中存在吃拿卡要、中饱私囊、侵占群众利益现象，促进廉洁从政；解决基层干部“庸懒散奢软”问题，促进作风转变；解决侵害群众利益和服务群众“最后一公里”问题；增强基层干部履行岗位职责、服务农村改革发展意识，不断密切党群干群关系，提升群众满意度。

三、工作措施

（一）健全组织机构，确保实现“六有”。

    1、有机构：全镇范围行政村（社区）都要成立“勤廉监督室”，在镇党委领导下，由镇纪委和联系的市派驻纪检组负责联系和指导其开展工作。

    2、有人员：勤廉监督室设主任1名，由镇驻行政村（社区）的干部兼任；设副主任1名，由村务监督委员会主任担任；设监督人员3-5名，从行政村（社区）辖区内党员代表、村民代表和群众威望较高的群众代表中产生（不能与村务监督委员会人员相同）。

3、有场地：在行政村（社区）所在地要有专门的办公场地，名称统一为“勤廉监督室”。

4、有设备：有保障勤廉监督室正常开展工作所需的办公设备。

5、有制度：勤廉监督室的内部管理、监督室职责、正副主任以及其他人员职责要公开上墙，接受群众监督。     

6、有档案：勤廉监督室要建立完善各类工作台帐，做到有登记、有统计，按期向镇纪委汇报；档案资料要分类分年度建档，长期保存。

（二）明确职责权限。勤廉监督室对行政村（社区）干部进行监督，支持和指导村务监督委员会开展工作，支持行政村（社区）正常工作，对行政村（社区）工作具有知情权、建议权和监督权。主要履行教育、指导、监督职责：（1）开展政策法规和党风党纪基础知识教育、廉洁勤政示范教育和典型案例警示教育；（2）监督行政村（社区）依法进行自治、民主决策和勤政廉政工作，指导开展“勤廉双述”和“勤廉指数”测评及开展廉政风险防控工作；（3）联系、支持、指导村务监督委员会依法监督行政村（社区）重大事项的民主决策、执行落实和财务收支，督促落实党务公开、村务公开特别是财务公开工作；（4）对农村基层贯彻执行上级决策部署、农村干部依法自治、民主决策、廉洁自律等以及“三资”管理等情况进行监督；（5）对农村基层的作风建设和群众反映强烈的热点难点问题处理情况进行监督；（6）收集农村基层违纪违法线索，及时向镇纪委和联系的市派驻纪检组报告。

    （三）规范工作流程。勤廉监督室直接隶属于镇党委领导，以镇纪委管理为主，业务上受市派驻纪检组和镇纪委指导。勤廉监督室的成立由镇党委批准，工作人员由镇党委任免，报市纪委备案。勤廉监督室要加强自身管理，由市纪委指导镇制定《勤廉监督室工作职责》、《勤廉监督室工作规程》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。

（四）健全保障体系。1、加强业务培训和指导。镇纪委要不定期组织勤廉监督室工作人员以集中培训、以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等方式进行业务培训。2、勤廉监督室建设和日常监督工作的开展情况纳入镇党风廉政建设责任制考核以及工作岗位绩效考核内容。

 四、实施步骤及时间安排

（一）学习宣传，动员部署（2015年5月）

各行政村（社区）要按照通知要求，结合实际研究制定具体的实施方案。镇党委通过召开动员会议、镇政府网站、公开宣传栏、农廉信息公开平台等载体，对勤廉监督室建设工作进行宣传，营造良好的舆论氛围。

    （二）完善设施，健全制度（2015年6月）

各行政村（社区）勤廉监督室要按照有机构、有人员、有场地、有设备、有制度、有档案的“六有”要求，建立健全相关设施和工作制度，保障勤廉监督室正常运行并形成长效工作机制。

    （三）自查小结，检查评估（2015年7月-8月）

镇纪委要认真对照“六有”要求，对勤廉监督室建设开展情况及成效进行逐项检查，查找发现问题，及时修正完善，进行工作小结，镇纪委负责向市纪委提交有关情况报告。

（四）总结经验，表彰先进（2015年11月）

    镇纪委通过不定期召开座谈会，交流可行、有效、创新的做法与经验，及时总结梳理勤廉监督室建设工作经验，并纳入基层党风廉政建设责任制进行考核，作为干部评优评先的依据，对工作开展有特色、有亮点，富有成效的单位和个人进行表彰。

五、有关要求

    （一）提高思想认识。农村基层党风廉政建设是基层反腐倡廉工作的重要环节，是镇党委开展基层党风廉政建设和反腐败工作、维护农村基层和谐稳定的重要内容。各行政村（社区）要深刻认识建立勤廉监督室的意义，切实增强责任感和紧迫感，高度重视勤廉监督室建设工作，将其作为事关基层改革发展稳定大局的一项基础性工作和长期战略任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导。各行政村（社区）要把勤廉监督室建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。镇成立由镇委牵头、镇各大办公室组成的领导小组，指导行政村（社区）开展勤廉监督室的建设工作。各行政村（社区）要成立勤廉监督室建设工作领导小组，行政村（社区）党总支部书记是第一责任人，行政村（社区）纪检委员是直接责任人，镇驻行政村（社区）干部是具体责任人，进一步健全和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（三）狠抓工作落实。加强勤廉监督室建设，关键在落实。各行政村（社区）要增强责任意识和大局观念，克服畏难情绪，制定具体工作方案，细化时间进度，落实工作责任，进一步规范和优化组织机构设置、人员配备、装备设施和经费保障，规范工作职责和工作内容，加强业务指导和内部管理，确保勤廉监督室的软硬件建设和履职能力迈上新台阶，取得新成效。

                                    中共连州市连州镇委员会

                                       2015年5月12日