镇属各大办、机关、村（居）委会：

《连州镇2015年“正风”行动实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    中共连州市连州镇委员会

                           连州市连州镇人民政府

                                  2015年6月15日

连州镇2015年“正风”行动实施方案

    为深入贯彻落实中央和省委、清远市委、连州市委关于加强作风建设的决策部署，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，进一步巩固我镇开展群众路线教育实践活动和整治“庸懒散奢”等不良风气的工作成果，2015年全镇继续开展“正风”行动。根据《连州市2015年“正风”行动实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

    围绕全面从严治党的要求，不断加强作风建设，以整治“不作为、慢作为、乱作为”为切入点，切实解决“庸政、懒政、怠政”等问题，锲而不舍抓好我镇机关作风建设，坚持抓常抓长抓细，推进我镇作风建设常态化、长效化，为打造良好的发展软环境，为全力推进区域中心城镇建设提供坚强保障。

二、主要任务

（一）围绕贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

1．持续正风肃纪。狠抓节点紧盯重点，坚决刹住“四风”。严格执行厉行节约反对浪费的有关规定，严控“三公”经费预算及支出规模，加大对厉行节约、公车改革、公务接待和职务消费等规定执行情况的监督检查。重点治理公款吃喝、公款旅游、公款送礼等突出问题。把违反中央八项规定的行为列入党的纪律审查重点，对顶风违纪者由所在部门和镇党委、纪检办进行问责。〔由镇党政办和纪检办按职责分工负责落实〕

2．着力整治收送“红包”礼金问题。抓住重要时间节点加强对党员干部的提醒警示，积极倡导自觉拒收拒送的良好社会风气。严格落实《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》，强化纪律约束，严明检查、考核、招考、招录工作纪律，坚决查处借机收送“红包”礼金的行为。巩固整治“小金库”专项行动成果，加强审计监督，切断公款送“红包”礼金经费来源。〔由镇纪检办、财政所按职责分工负责落实〕

3．加强对领导干部的监督管理。重申严禁党员干部违规插手干预公共资源交易的有关规定和规范党政主要领导干部职责权限的实施办法，加强对党员领导干部“八小时以外”的监督，引导党员领导干部养成健康的生活情趣和高尚的精神追求。严明党员领导干部在工作时间以外参加不符合廉洁从政有关规定、影响清廉形象的宴请、文体娱乐、旅游度假、兼职取酬、社会交往等活动的相关纪律，建立健全领导干部外出和工作时间以外重要事项请示报告制度，完善监督机制。〔由镇纪检办、组织办、财政所按职责分工负责落实〕

（二）围绕落实上级和市委、市政府的决策部署，加强监督检查。

4．强化对重大决策部署的监督检查。加强对党的十八届三中、四中全会、省委十一届四次全会和清远市委六届八次全会以及连州市委十二届八次全会精神贯彻落实情况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，重点围绕习近平总书记提出的“五个必须”要求，坚决纠正和查处结党营私、培植亲信、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违，以及重大问题不请示、不汇报，搞非组织活动，个人有关事项瞒报虚报等行为。配合上级相关部门加强对中央、省委、清远市委和连州市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，围绕市委、市政府2015年主要工作目标任务、“十大民生实事”、市重点项目建设等中心工作开展监督检查，确保令行禁止、政令畅通。〔由镇政府办和纪检办、组织办等相关部门按职责分工负责落实〕

5．加强对侵害群众利益突出问题专项整治行动的督促检查。按照“管行业必须管行风”的要求，重点治理征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面侵害群众切身利益的不正之风和突出问题，督促纠正履职不力、监督不到位等问题，严肃问责失职渎职、滥用职权的领导和责任人，加大对侵害群众利益突出问题的查处力度。〔由镇纪检办和相关部门按职责分工负责落实〕

6．加大对政府专项资金使用情况的监督力度。财政部门必须强化资金预算管理，加强项目资金拨付和跟踪问效。配合上级部门逐步完善政府预算体系，对建设项目资金层层把关，积极发挥财政监督职能，加快构建财务核算监管平台，实现业务信息同步监看、对政府专项资金使用情况进行全程实时监督。强化项目资金“事前、事中、事后”监督，加强对项目资金使用情况的跟踪检查，积极开展对专项资金的绩效评价，提高资金的安全性和有效性。〔由镇财政所、纪检办、行政服务中心等相关部门按职责分工负责落实〕

   （三）围绕切实维护群众利益，多种方式推进监督广覆盖。

7．进一步畅通投诉渠道。畅通信访、投诉电话、投诉信箱、官方微博、微信等民意诉求渠道。充分利用清远市12345政府服务热线平台，完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，定期公布群众投诉受理情况，对存在超时答复、不处理等情况进行通报批评，考核扣分。严格执行《连州市12345政府服务热线管理办法（试行）》和《清远市人民政府办公室关于印发<清远市12345政府服务热线效能监察实施细则>的通知》（清府办〔2015〕10号）精神，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。（由镇行政服务中心牵头，相关部门按职责分工负责落实）

8．开展“效能监测”工作。针对群众反映目前存在脸好看了、门好进了，但事仍然不好办的问题，加大对执法监管部门和窗口单位的监测和监督力度，不断完善效能投诉“绿色通道”，切实解决中介机构与部门工作人员串通，出现“二政府”和“红顶中介”的问题，推动企业和群众反映的热点和难点问题得到有效解决。〔由镇纪检办、行政服务中心和相关部门按职责分工负责落实〕

（四）围绕建设廉洁高效政府，坚持不懈推进政府职能转变。

9．进一步规范权力行使。配合上级部门做好深化行政审批、商事登记等重点领域的改革，进一步明确职能职责。配合上级部门探索制定对权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗的具体方案。（由镇组织办牵头，镇司法所协助，各相关部门按职责分工负责落实）

10．规范政务服务中心运行。进一步规范镇社会服务中心和村（居）社会综合服务站两级政务服务中心运行，坚持阳光操作，凡进驻中心办理的事项，必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。逐步将平台延伸到村（居），并以公共资源交易平台为依托，探索搭建“农村产权交易”子板块，进一步规范农村产权交易。〔由镇行政服务中心牵头，各相关部门按职责分工负责落实〕

11．推进公共资源交易平台一体化建设。尽快实现公共资源交易信息化平台与行政服务中心网上办事大厅的互联互通，实现信息和资源共享，推进监督广覆盖。〔由镇行政服务中心牵头，各相关单位按职责分工负责落实〕

（五）围绕提高正风肃纪的震慑力，大力推进暗访追责曝光。

12．加大暗访力度。健全暗访、专题曝光的工作机制，拓宽作风问题的暗访线索来源，持续发力开展暗访，加强对干部职工执行值班制度的情况和全镇各中小学“师德师风”情况进行明查暗访，坚决打击顶风违纪的行为，对发现的问题要严肃处理，跟踪督促整改落实。〔由镇纪检办牵头，镇组织办、社会事务办配合落实〕

13．保持执纪问责高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”方面问题，对问题多发频发、群众反映强烈的村（居）和部门，在追究当事人责任的同时，依照有关规定严肃追究有关领导人员的责任。〔由镇纪检办牵头，各相关部门按职责分工配合落实〕

14．持续深入曝光。坚持多种媒体曝光相并行，内部通报和外部曝光相结合，依托纪检监察机关和各新闻媒体的宣传资源，不断加大点名道姓通报曝光不正之风典型问题和案件的力度，发现一起曝光一起，为党员干部打“预防针”，努力营造“不敢”违法违纪的氛围。〔由镇纪检部门和宣传部门负责落实〕

（六）围绕推进作风建设常态化、长效化，结合实际完善制度机制。

15．完善作风评议机制。继续深入开展“公述民评”活动，坚持动态管理与年终考核相结合，修订完善2015年“公述民评”活动方案和考核办法，优化评议指标，完善“公述民评”评议的方式、方法，使评议结果更具科学性、针对性和指导性，保证参与的广泛性和评议的公开、公平、公正。切实转变工作作风，为群众提供优质的服务。严肃查处以各种方式拉票、恶意投票等弄虚作假的评议行为。〔由镇纪检办、组织办牵头，各相关部门负责落实〕

    16．强化考核检查。建立考核检查通报制度，督促相关职能部门切实履行职责。“正风”行动和“公述民评”活动采取年中督查、年度考核检查相结合的方式，全面了解各村（居）各部门开展活动的情况，注意总结经验，改进工作。对好的经验做法要及时推广，发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议；对工作进度较慢、成效不明显的村（居）和部门责成其制定整改措施并进行通报批评。“公述民评”活动全年考核结果要全镇通报。〔由镇纪检办负责落实〕

三、有关要求

各部门要根据本实施方案的要求，结合本部门实际，制定切实可行的工作措施，建立详细的工作台帐，明确工作目标、工作任务、工作步骤、时间要求和责任分工；各牵头部门要切实履行职责，主动协调有关部门抓好各项工作的开展，各有关部门要主动配合。全镇各部门要同心同德，凝心聚力，扎实推进专项工作，以作风建设的新成效取信于民。

为及时掌握各单位开展“正风”行动的情况，2015年“正风”行动相关情况实行季度报送制度，请各村（居）及各部门在每季度结束后的3个工作日内将本季度的工作情况通过电子邮箱报镇纪检办（联系电话：3178021，邮箱：lzlz6630889@sina.com。