镇属各单位：

根据省、市关于开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动的要求，现将《连州镇开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案》印发给你们，请各单位认真履行职责，确保专项治理活动取得实效。

                     连州市连州镇人民政府

2016年8月19日

连州镇开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案

为实现社会性别平等，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）、广东省人口和计划生育领导小组《关于开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动的通知》精神，结合我镇实际，决定在全镇开展集中打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为专项治理活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体要求，广泛开展宣传教育，建立完善利益导向政策体系，全面推进孕产期全程服务，加强制度建设、实行规范管理，依法查处 “两非”行为，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的综合治理工作格局，通过集中打击“两非”行为，促进出生人口性别比趋向平衡，为建设小康社会、构建创造良好的人口环境。

二、工作目标

加强人口与计划生育政策法规宣传教育，引导广大群众树立科学、文明、进步的生育观念；依法查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品等违法行为；加强对孕产全过程的跟踪和服务，加强B超管理、妊娠14周以上终止妊娠技术和药品的管理；进一步建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月）

广泛宣传发动，形成集中打击“两非”行为的浓厚舆论氛围。利用海报、宣传栏、网络等媒体，在全社会广泛宣传新修订的《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的有关规定，宣传出生人口性别比失调的危害性，形成强大的打击“两非”综合治理的宣传声势。

镇有关部门设立和公布举报电话，建立奖励举报制度，发动广大群众参与和监督。

（二）集中整治阶段（2016年8-9月）

镇各部门要根据本方案要求积极自查自纠。镇人口计生办重点检查近年来领取《计划生育服务证》后未生育、孕情消失情况以及终止妊娠的妇女情况等；镇卫生院重点检查各级医疗保健机构、个体诊所、门诊部近年来的超声诊断仪检查、染色体检测，终止妊娠登记簿、相关病历档案及药物管理等情况；食品药品部门重点检查药品零售企业和个体经营户是否销售终止妊娠药品，有权销售机构终止妊娠药品进、销、存的登记情况等。公安部门要积极参与“两非”案件的查处。

针对“两非”案例发现难、查证难、处理难等问题，各相关部门要多进行信息互通、互用、互补，以便能及时、有效查处“两非”案件。对医疗机构实行“五入手”，即从查阅病历、举报奖励、检查终止妊娠药品、查问引产对象、查问医院领导和妇产科医生等五个方面入手，集中力量发现线索、调查取证；对有关责任人，证据确凿的，要依法依纪给予严肃处理，对涉嫌犯罪的，交由公安机关立案侦查。

针对专项治理工作中暴露的突出问题，各相关部门要完善和规范各项管理制度。包括制订和完善生育过程跟踪服务和管理制度，B超、染色体检测等设备管理制度，施行终止妊娠手术管理制度，终止妊娠药品管理制度，新生儿出生、死亡登记和报告制度，有奖举报制度，案件查处制度等，重点加强孕情跟踪、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理。

（三）总结评估阶段（2016年10-11月）

对打击“两非”专项治理活动进行检查和通报，总结推广有益的做法和经验，对仍未解决的问题，提出方案并及时整改，巩固专项治理工作成效。

四、工作要求

（一）统一思想，强化意识。各单位要从学习实践科学发展观、维护人口结构安全、促进社会和谐稳定、建设小康社会的高度，充分认识开展专项治理活动的重要性和必要性，增强历史责任感和使命感，将综合治理出生人口性别比纳入社会基础性工作。做到统一思想、明确分工、责任到人、依法行政。

（二）齐抓共管、综合治理。各相关部门要在打击“两非”领导小组的领导下协同作战，人口计生、卫生、食品药品是专项治理活动的重要部门，切实发挥主力军作用，认真履行各自职责。对发现的违法问题按照有关法律法规依法进行查处，对非法医疗门诊依法给予取缔，发现一处，查处一处，对问题严重的坚决移送公安部门依法追究法律责任。

（三）完善机制，重在落实。各有关部门和各医疗保健机构、计划生育技术服务机构要把集中打击“两非”专项治理活动与日常业务管理工作有机结合，把防范措施落实到各项管理制度中，根据工作实际，狠抓落实，开拓创新，有效开展专项治理工作。要加强管理，明确责任，认真监督落实，通过专项治理活动，建立健全查处“两非”的长效工作机制，做到常抓不懈，确保出生人口性别比平衡。

（四）总结分析，巩固提高。镇打击“两非”领导小组要对综合治理性别比偏高，打击“两非”专项治理工作取得的成绩和出现的难点和问题进行阶段总结分析，专项治理行动总结报送镇党委、政府。