各村（居）委会，镇政府各大办：

    现将《连州镇开展2018年流动人口计划生育服务管理专项活动工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

特此通知

                              连州市连州镇人民政府
                                   2018年5月8日    

连州镇开展2018年流动人口集中服务

管理专项活动工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和广东省卫生与健康“十三五”规划，根据《广东省卫生计生委关于开展2018年流动人口集中服务管理专项活动的通知》（粤卫[2018]463号）精神，进一步巩固完善流动人口服务管理“一盘棋”，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，切实提高我镇流动人口服务管理水平，结合我镇的工作实际，决定从5月至6月30日在全镇范围内统一开展流动人口集中服务管理专项活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展专项活动，进一步落实流动人口双向服务管理职责，提升流动人口服务管理能力；加强流动人口卫生计生服务信息和健康信息采集、更新，强化人口信息系统的应用，为群众提供方便、高效的办证和登记服务；推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范区创建，提高卫生计生服务公平性和可能性;以“流动青少年健康促进”为主题，深入开展流动人口健康教育和促进活动，提升流动人口健康素养；强化组织领导与政策衔接，做好留守儿童健康关爱工作；与计生协密切配合，继续做好流动人口健康服务年活动，满足流动人口健康需求；加强流动人口区域协作，多渠道、多形式地推进部门之间的数据共享和业务协同，提升流动人口综合服务管理水平。

二、工作任务

（一）开展全面清理和调查摸底。在统一时间内，对辖区出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场等重点地段，组织一次全面的清理清查活动，掌握人口流动和婚育、健康信息变动情况。做好流动人口信息采集、通报和反馈，及时更新全员人口信息数据库，清理重复人口信息，对已入库的信息进行再核查和再清理，确保信息的准确性和完整性。

（二）做好广泛宣传和健康教育。加强宣传倡导，大力宣传卫生计生法律法规、政策措施、工作部署和创新举措，宣传实行计划生育的权利义务、卫生计生基本公共服务项目、各项便民利民措施、健康科普知识等，进一步引导流动人口群众遵法守法、关注健康，主动获得服务。人口计生办、医疗卫生单位今年要以“流动青少年健康促进”为主题开展宣传，针对青少年身心健康需求，制作流动青少年健康教材，利用各种宣传媒体、宣传阵地和青少年喜闻乐见的形式进行宣传，提高流动青少年健康水平。重点做好农村留守儿童健康关爱工作，按照《国家卫生计生委关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》（国卫流管发[2016]22号]）要求，开展留守儿童健康状况监测，加强儿童保健服务和疾病防治，建立医疗救治制度；在留守儿童集中的学校或村居，组织开展科学喂养、营养膳食、卫生习惯与健康行为、意外伤害预防与自我防护、青春期性与生殖健康等主题教育，提升儿童及其家长的健康意识和水平。

（三）加强区域协作落实双向管理职责。加大区域协作力度，深化与省内外兄弟单位区域协作，广泛开展流出（入）地“结对”活动，建立双向协作关系，共同做好流动人口服务管理工作，维护流动人口计划生育合法权益。强化协会建设，在流动人口中广泛建立计生协组织，充分发挥计生协桥梁纽带作用，为流动人口提供优质便捷的生育、健康服务。

（四）全力推进卫生计生基本公共服务均等化。加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化的宣传工作，重点做好流动人口健康档案（乡镇卫生院）、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等基本公共服务，确保今年底把流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率提升到90%。推进网上办事、一站式服务和承诺制，加强生育服务网上办事系统应用，引导流动育龄人群自觉使用网上办事系统，提高线上办理率、受理与处理及时率，全面提升服务质量和效率，提升流动人口的归属感和满意度。

（五）开展流动人口健康服务年活动。按照国家卫生计生委、中国计生协《关于开展流动人口健康服务年活动的通知》（国卫流管函[2017]130号]要求），以“人口流动、健康同行”为主题，完善工作机制，联合开展流动人口健康服务年活动，着力推进“6+1”健康服务。

“6”即开展六项活动：

    一是开展一次健康需求调研。以座谈会、问卷调查等形式，开展流动人口健康需求调查，掌握辖区流动人口在避孕节育、生殖健康、健康教育等方面的需求，有针对性地制定改善其健康状况的宣传教育方法，组织适宜本区域流动人口健康需求的活动方式。

二是组建一支志愿者队伍。建立由热心公益事业的医务工作者、教师、计生协会员和计生专干组成的健康指导志愿者队伍，深入流动人口和广大会员中开展健康知识宣传咨询服务和技能培训，不断提升其自我服务及服务同伴的能力。

    三是开展一系列宣传倡导活动。利用5.29计生协会员活动日、7.11世界人口日、9.26国际避孕日、12.1世界艾滋病日等重要纪念日，开展以流动人口健康为主题的宣传活动，开发适宜流动人口需求的健康教育宣传品，宣传卫生计生服务政策、中国公民健康素养（66条）、流动人口健康教育核心信息（19条）等，帮助流动人口树立科学健康观，形成健康行为和生活方式，提升健康素养。

    四是开展一轮关怀关爱活动。通过走访慰问、结对帮扶等形式，开展关怀关爱流动人口计划生育困难家庭、孕期女工、留守儿童、老人和妇女等弱势人群活动，帮助流动人口解决实际困难和权益维护。

    五是提倡参与一项健身运动。积极协调相关部门面向流动人口群体，免费或低收费开放全民健身公共设施，支持工作场所建设适当的健身活动场地。鼓励流动人口经常性参加至少一项适合自身健康特点的健身运动。在流动人口职业人群中推广工间健身活动。

六是培育一批流动人口健康家庭。要积极参与流动人口健康家庭建设活动，促进流动人口树立健康理念，指导流动人口学习合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理健康、科学就医、优生优育等健康知识，促进养成良好的生活卫生习惯，提高流动人口家庭发展能力。

“1”即按照中国计生协《关于流动人口计生协示范点建设工作方案》要求，建成一个流动人口计生协示范点。服务年活动要注重与我省流动人口健康教育和促进行动、新市民健康城市行、农村留守儿童健康关爱、婚育新风进万家、计划生育家庭健康素养促进、健康扶贫等工作结合，动员社会各界共同参与，突出活动主题，务求实效。

（六）完善网格化服务管理模式。积极参与政府牵头的网格化服务管理机制，推动公共服务管理资源整合，健全基层综合服务管理平台，建立网格绩效的考核制度、督察制度和责任追究制度等工作制度，简化和优化网格员工作，打造一支精干高效的网格员队伍。织牢基层工作网底，充分发挥卫生计生的自身特点，探索“计生找人、卫生服务”的工作方式，充分利用信息化管理，跟踪服务流动人口，提高基层的卫生计生公共服务能力。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（5月1日至5月9日）

迅速传达贯彻本通知精神，制定活动方案，落实部门职责，开展宣传活动，召开动员会议，确保专项活动“有方案、有部署、有人员、有经费、有评估”。特别是要面向广大流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传卫生计生政策法规，进一步增强流动人口育龄群众遵法守法的意识，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。

（二）清理清查和自评阶段（5月10日至6月30日）

活动期间，要认真遵照通知精神，展开地毯式的清理清查。并根据本镇流动人口的实际情况，灵活有效的开展好专项活动。认真做好流动人口区域协作工作，对工作中不作为、缓作为、乱作为的情况将定期给予通报。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识开展专项活动的重要意义，切实加强领导，解决好活动所需的人、财、物投入等问题，保证本次专项活动的顺利开展。

（二）周密部署，认真实施。各单位要按照本通知的要求，制定具体的活动方案和工作计划、任务和时间表，做到有计划、有措施、有落实、有检查，杜绝一切形式主义和走过场行为。

（三）以人为本，依法行政。各单位在开展专项活动中，要树立大局意识和以人为本理念，切实按照依法行政的要求，引导流动人口自觉履行计划生育义务，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性案件。

五、组织实施

成立连州镇2018年流动人口集中管理服务专项活动领导小组，由吴耀武镇长任组长，邓幸荣委员、祝瑞文委员任副组长，镇政府各大办主任为组员。

本次集中服务活动以镇人口计生办为主开展工作，成立两个工作小组，各组人员组成及责任如下：

第一组：入户调查组

一小组：组长黄慧忠，负责：龙口、协民、共和、昆陂、半岭、巾峰、白云、满地、沙子岗、龙咀、莲花、北湖、西城、北山。工作人员有：石琳玮、黄志伟、周平安、谢荣来、邓女星。

二小组：组长吴芬佩，负责：大坪、石角、城南、城东、城北、元潭、三古滩、良江、湟川、燕喜、南门、慧光。工作人员有：吴献林、邓文星、黄宇霞、李素云、钱欢欢。

三小组：村（居）干部

为更好集中力量对流动人口集中的区域进行清理清查，沙子岗、白云、大坪、共和、巾峰、龙咀、龙口、满地、石角、昆陂、协民流入人口不多的11个村委会，由村委会组织人员进行清理清查。

第二组：资料整理组

   负责相关文件、资料的整理，入户调查数据的统计、核查、整理、录入。组长：廖小均，成员：陈建辉、江建珠、甘惠金、肖壤、陈丽华、梁家永、邓土娇、刘艳丹、李婉莹、胡晓敏。

    六、奖励办法：

（一）根据各工作组对流动人口清理清查的建卡数量，以每张流动人口信息卡10元为标准下拨专项活动工作经费给村（居）委会。

（二）如经省评估验收小组抽查过关的，按照本镇人口计生工作有关奖励办法对村（居）予以奖励。