西委发〔2012〕01号

中共西岸镇委员会西岸镇人民政府

2012年农业农村工作意见

今年是全市工作“落实年”，是全面实施“桥头堡”发展战略的关键一年，我们又将迎来党的十八大召开，做好农业和农村工作，意义重大。为此，各村委会要紧紧围绕中央、省、清远和连州市的总体部署，与时俱进，努力落实好今年的各项工作，实现西岸农业农村经济又好又快发展。

一、指导思想

   认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、清远市农村工作会议精神，以及连州市委十二届二次全会精神，以中央一号文件为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“又好又快发展，建设幸福西岸”这个核心，推进生态立镇、农业强镇，加快转变农业发展方式，加大科技创新力度，推进农业产业化进程，加快农村改革扶贫攻坚，抓好生态保育区建设，提升农民幸福指数，促进农村发展、农民增收。2012年，力争实现全镇农业总产值增长8%，农民人均纯收入增长8%。农业产业结构进一步优化，畜牧业产值占农业总产值的比重更大；加大农村民生投入、改善农村人居环境，农业农村经济有新突破。

二、奋斗目标

（一）着力推进农业产业化发展

按“求特色创品牌、建龙头扶产业、强监管保安全”的工作要求，大力推进农业产业化，加快推进我镇由传统农业向现代农业转变。

加快发展特色产业。按照“把产业做出特色、把特色做出规模”的思路，推动优质稻、无公害蔬菜、柑桔（脐橙）、连州菜心、甜玉米等特色产业上规模，走连片发展、聚集发展之路，努力打造“连州菜心基地”、“ 脐橙”、“甜橙”等一批专业产业村，加快“名、优、特”农产品生产基地建设，做大做强西岸菜心、西岸脐橙品牌，培育西岸甜玉米品牌。同时，在现有2个蔬菜绿色食品认证的基础上，力争再增加个绿色食品认证(蔬菜)1～2个。

积极发展农民专业合作组织。围绕我镇优势产业特色，积极创办专业合作社，创建“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”的新型产业化模式，依法依规引导和扶持农民专业合作社健康稳定发展。

（二）突出抓好农村基础设施建设

加强农田水利建设。以提高防汛、抗旱、防地质灾害能力为目标，完成各类水利工程建设，着力抓好防洪抗旱、病险水库除险加固、饮水工程，水土保持、中小河流治理和小农水工程建设。抓好省小型水利示范镇工程建设，争取东陂河（西岸段）流域治理工程早日开工建设。

突出农村生态环境建设。加强林业生态建设，抓好林业重点工程建设。加强林木采伐管理和生态公益林管护力度，抓好森林防火应急体系建设，推进林业有害生物监测防治工作。加快以农村沼气为主的可再生能源开发。

加强农村电路讯房建设。完成全市农网改造目标，加快新农村公路建设，力争具备条件的自然村都通上水泥路。开展农村精神文明创建活动，稳步推进农村环境综合整治，努力创建七村青草洞村名村、文明村、卫生村的建设。积极支持农村电信和互联网基础设施建设，完善提升农业信息网、“12316”服务热线等现代化信息服务平台，健全农村综合信息服务体系。加大农村危房改造力度，引导农民建设安全节能环保型住房。

（三）着力强化农业科技支撑

加强农技推广体系建设。改进基层农技推广服务手段，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。鼓励龙头企业、农民专业合作组织与农民之间广泛开展技术合作，推进农科教、科工贸紧密合作，加快农业科技成果转化。

加大良种良法的推广应用。着力实施优质种苗工程，加强良种繁育体系建设，大力推广农业防灾减灾、稳产增产重大关键技术。养殖业要加大程序化防疫、粪污综合治理等适应标准化规模养殖的配套技术推广力度，水稻种植方面要继续抓好测土配方施肥、病虫害专业化防治等技术。农作物良种覆盖率争取达到95%以上，科技进步对农业经济增长的贡献率力争达到50%。

加大农村实用人才培训力度。统筹整合部门力量和资金，积极开展农村实用人才培训，加快培养村干部、专业合作社负责人、防疫员等农村技能服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。针对农村富余劳动力和未继续升学的初、高中毕业生开展实用技术培训、职业技能培训和引导性培训，提高其就业创业能力。全年农村劳动力转移就业1万人以上。

加强农机与气象服务。增加农户钩机补贴，扩大种类；提升装备，搞好服务，争取举办1-2场机械化生产推广示范项目。以“公共气象，安全气象、资源气象”为理念，大力推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，力争在上半年在镇区安装电子气象信息显示屏。

（四）确保大宗农产品有效供给

稳定发展粮食生产。全面落实国家发展粮食生产的政策和措施，落实惠农补贴资金，调动农民种粮积极性。继续抓好粮食高产创建活动，着力建好水稻高产创建1000亩示范片、超级杂交稻示范片。

突出抓好生猪和无公害蔬菜生产。加快推进生猪标准化规模养殖，年生猪出栏量超过10万头。整合项目资金，加强对规模养殖场的规划管理和改造升级。加强重大动物疫病防控，健全动物防疫体系和经费保障机制，确保全年无重大动物疫病面积流行。巩固原有无公害蔬菜基地，扩大冬季菜心基地规模，力争将连正蔬菜公司菜心（已获绿色食品认证）扩大到1000亩。

提升农产品质量安全水平。积极推行市场准入制度和责任追究制度，配合市农业部门开展农产品质量安全和“瘦肉精”专项整治，严厉打击非法生产、销售、使用违禁农（兽）药和饲料添加剂行为，确保农产品质量安全。

（五）着力提升城乡一体化水平

着力推进扶贫攻坚。加强扶贫“双到”力度，突出抓好农村低收入住房改造户15户和“两不具备”贫困村45户199人的搬迁工作，实施贫困村水、电、路、房等硬件工程，加大对革命老区和贫困山区支持力度，落实中央提出的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”具体任务。

加大新农村建设力度。以七村青草洞村名镇名村示范村建设为契机，积极争取中央和省关于村级公益事业一事一议财政奖补政策，扎实推进新农村建设。以改善农村环境卫生为突破口，着力推广农村垃圾“村收集、镇清运、市处理”模式，抓好农村环境连片综合整治，进一步改善农村人居环境。

抓好移民后扶工作。妥善解决移民后续发展问题，调整变化移民后扶方式，抓好兰管山、善庆、油冲3个村7公里村道整理，新村村容村貌建设，主要涉及清水、石马2个村委会，新村等8个村民小组，移民人口504人；加快避险搬迁安置进程，加大库区产业开发力度，加快推进移民培训工作。

加快新型城镇化进程。抓好镇区扩容提质，提高城镇综合承载能力，不断完善镇区基础设施建设，大力发展小城镇二、三产业，拓展农业就业创业渠道；大力搞好城乡基础设施对接，促进“以城带乡，城乡互动”新格局的形成。

完善农村服务和保障体系。进一步改善农村办学条件，完善家庭经济困难学生资助政策。巩固发展新型农村合作医疗。进一步落实农村计生家庭奖励和特别扶助制度，提高农村计划生育服务于保障水平。扩大新型农村养老保险覆盖人口，加强农村特困户、五保护和残疾人保障工作，切实抓好农村救灾救济和社会救助工作。

（六）继续深化农村改革创新

稳步推进农村综合改革。学习借鉴云安等地成功经验，规划生态农业和村镇发展区，鼓励引导生态发展区人口向区域中心城镇转移。扎实有序地推进乡镇机构、农村义务教育、镇村财政管理体制等农村改革。

推进农村土地有序流转。通过向合作社、企业、种粮大户以入股、转包等形式的规模流转，推进全市农村土地规范有序流转，走规模化生产、集约化经营之路，提高土地利用率和产出率。

推进农村产权制度改革。抓好集体林改复查工作，健全森林资源流转机制。加快推进农村土地产权确权登记颁证工作。探索建立农村产权交易市场体系，逐步完善农村产权制度。落实政策性农业保险制度，探索建立农业灾害补偿机制，提高农业风险保障能力，扩大生猪、果品政策性保险覆盖范围。创新金融支农机制，满足农村金融服务需求。

创新农村社会管理。进一步完善村务公开、政务公开和民主议事制度，加快完善村民自治机制。加强农村党风廉政建设，以农村集体资源、资产、资金管理为重点，做好“村财民理乡监管”工作。建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制和应急管理体制，进一步规范各项惠农补贴资金的发放和各种涉及收费行为，完善减负工作长效机制，促进农村社会和谐稳定。

                        中共连州市西岸镇委员会

                        连州市西岸镇人民政府

                               2012年4月9日

主题词：农业　工作  意见                           

中共西岸镇委员会办公室           2012年4月9日印发

                                            共印25份