西府办发[2012]24号

西岸镇开展消防“三小”场所工作

实施方案

为认真贯彻落实市政府召开的全市“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作动员会的精神，切实吸取火灾事故教训，预防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，全面加强当前安全生产工作，镇政府决定在全镇范围内开展“三小”场所、出租屋安全消防隐患专项整治工作，为确保专项整治工作顺利进行，根据市政府的要求，结合我镇实际情况，制定工作方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“和谐社会”的发展思路，以《中华人民共和国消防法》、国务院《无证照经营查处取缔办法》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》、建设部《城市危险房屋管理规定》等法律法规为依据，以整治“三小”场所、出租屋等存在的“三合一”重大火灾隐患为重点，切实保障各项安全生产管理制度的落实，将工作重心下移，建立健全安全管理长效机制，争取用一年的时间大力整治我镇“三小”场所、出租屋内存在的安全消防隐患，有效预防和遏制重特大安全事故尤其是群死群伤安全事故的发生。
二、组织领导
 （一）组织机构
为加强对我镇“三小”场所、出租屋安全消防隐患专项整治工作的领导，由镇政府牵头，成立专项整治工作领导小组，镇委副书记、镇长李富强任组长，分管公安、出租屋、安全生产和工商的领导任副组长，安监站、派出所、社会事务服务中心、城建办、综治办、等部门领导任小组成员

（二）职责分工
1、专项整治工作领导小组负责指导、协调、督促各村（居）和有关单位的“三小”场所、出租屋安全消防隐患专项整治工作，组织、协调有关部门处理工作中遇到的问题，对各村（居）专项整治工作进行不定期督察。
2、镇消防办负责专项整治工作小组日常工作。对村（居）调查摸底、检查工作进行督促指导，对发现存在隐患且未按要求整改的场所依法进行查处，建立隐患建档追踪制度，建立整改长效机制。
3、各村消防安全隐患整治工作小组主要职责是督促本村的整治工作，检查工作开展和落实情况。
4、村（居）巡查队的主要职责：在镇消防办的领导下，开展隐患整治工作的调查摸底并建立档案，配合镇消防办进行隐患查处工作并督促无证照经营户办理有关证照。
三、整治范围
建筑面积小于200平方米的商铺（小商铺）；高度不超过20米、层数不超过6层且单层建筑面积不超过400平方米的可燃材料（丙类）加工场所（小作坊）；高度不超过24米、层数不超过7层且单层建筑面积不超过500平方米的出租房屋（出租屋）的消防安全整改标准参照市政府《关于整治“三小”场所和出租屋安全隐患的通告》执行。
重点排查6个领域：
1、“三小场所”，即小商铺、小娱乐场所、小作坊；
2、出租屋；
3、易燃易爆商铺及工厂；
4、黑气点；
5、工厂；
6、房屋结构安全。
重点检查4大问题：电路是否有安装漏电开关；是否有灭火器材；是否有逃生口；房间是否用耐火材料间隔。
四、整治步骤
全镇“三小”场所、出租屋安全隐患专项整治工作从4月1日至7月31日，按照宣传发动、调查摸底及自查自改，督查整改，检查验收三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、调查摸底及自查自改阶段（4月1日－7月31日）。主要做好以下工作：
（一）召开工作会议，周密部署。2012年4月16日，召开整治工作会议，由镇主要领导亲自对专项整治工作进行周密部署，并提出具体的工作要求。各村要结合当地的实际，于3月底前认真制订安全专项整治工作实施方案并召开动员大会，签订整治工作责任书，狠抓落实，将责任落实到人，采取集体负总责、个人分片包干的方式，各村（居）领导要分工负责若干场所的整治工作，确保每个村（居）场所均有领导干部负责督促指导整治工作。
（二）全面调查摸底。4月1日至5月15日，要结合火灾隐患普查整治工作，用一个半月的时间，组织各村（居）干部、工作人员开展对辖区所有列入整治范围的场所进行摸底调查要以村（居）为单位，对摸底调查工作分类别统一建立档案，并于5月15日前汇总并填写《村（居）“三小场所”、出租屋调查统计表》上报至镇消防办。
（三）自查自改隐患。各“三小”场所、出租屋的所有人及使用人在期限内务必按照本方案整治标准的要求组织自查自改，对查出的安全隐患立即整改，无法在要求期限内整改完毕的，必须先停产停业、停租、停止使用，并采取可靠的措施，确保安全，待整改完毕后方可投入使用。
第二阶段：督查整治阶段（5月15日－6月30日）。镇隐患整治办联合执法队对治理场所按照治理标准进行地毯式检查，对未按要求自查自改的或整改不符合要求的，一律依法查封、取缔、停止出租，并对有关责任人员予以严惩，对拒不接受检查、拒不执行处罚决定的，依法从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各村（居）要做好执法工作的善后工作，妥善安置查封、取缔、停止出租后有关人员的安置工作，防止群体性事件的发生。
第三阶段：检查验收阶段（7月1日－7月31日）。各村（居）在督察整治阶段结束后，对组织开展专项整治工作情况，包括安全隐患整改情况、有关部门履行职责情况，写出专题报告，于7月20日前将全面工作情况上报镇隐患整治办。镇隐患整治工作领导小组组织人员，对各村（居）专项整治工作实绩进行考核和评比，并将结果向社会公布。

六、保障措施
（一）建立专项整治成效量化考评体系
镇专项整治领导小组对各村（居）专项整治工作成效实行量化考核制度。镇消防办对专项整治工作实施督查制度，定期组织检查组到各村（居）对“三小”场所、出租屋安全消防隐患专项整治工作进展情况进行抽查，对进展不力并造成严重后果的，由纪检监察部门追究村（居）主要领导人责任。
（二）建立定期联席会议制度
镇、村两级建立由专项整治工作领导小组成员参加的联席会议制度。专项整治期间，每月召开一次联席会议，也可根据实际需要不定期召开。会议主要研究部署“三小”场所、出租屋安全消防隐患整治的具体工作，协调解决整治工作中出现的具体问题，及时通报相关工作进展情况。
（三）加大保障投入力度
各村（居）要把“三小”场所、出租屋安全消防隐患专项整治工作当成今年的头等大事来抓，下大力气，在人力、财力、物力上全力支持，划拨专项经费，确保整治工作能够顺利进行。
（四）加大宣传力度
在开展专项整治工作期间，要加强新闻宣传工作，营造舆论氛围。电视、报刊等新闻媒体要密切配合，积极做好有关宣传报道工作，提前做好氛围营造。宣传工作中要注意发挥新闻宣传的覆盖优势，充分利用广播电视台、报纸等传媒平台和镇政务公开栏、村务公开栏、宣传栏、标语等形式对专项整治的范围、内容、要求和自查自改时限进行公告，使综合治理工作人人皆知，共同参与。


                                                                  二〇一二年五月十日

主题词：消防  安全  实施方案                            

西岸镇人民政府办公室                 2012年5月10日印发

                                                                         共印20份