西府办〔2012〕28号

 西岸镇政府内务管理制度

    为了加强机关效能建设，进一步强化干部管理，规范机关行为，努力提高机关行政效能，经镇党政班子会议研究，制定2012年政府内务管理制度，望全体干部职工严格执行。

    （一）学习制度

    １、认真组织干部、职工学习十七大精神，邓小平理论和“三个代表”的重要思想以及党的路线、方针、政策，不断提高全体干部、职工的政治和业务素质，抓好一个“龙头”，即抓好党政领导班子的理论学习，原则上每个月集中学习一次以上。

    ２、抓好干部、职工的学习，坚持以自学为主，集体组织学习为辅的原则，每月的６日、２６日为学习日，具体学习内容由党政办、宣传办或党支部负责安排，并做好记录。每个干部、职工要求订阅党报、党刊一份以上。

    ３、坚持民主生活制度，党委、政府领导班子成员，每年不少于一次民主生活会。干部、职工要以部门为单位，组织本部门人员学习时事、政治和业务知识，每月不少于一次，并由部门负责人向党委汇报学习情况。

    ４、党委、政府组织的学习，要求按时参加，严格执行学习点名制度，任何人不得无故缺席，否则作旷工处理。

    ５、镇政府干部、职工参加市以上组织的办班学习，经镇主要领导批准后，要按时参加，学习结束后要及时向主管领导或主要领导汇报，使上级精神得到及时传达贯彻。

    （二）工作制度

    １、镇干部、职工必须在镇党委、政府的统一领导下，服从工作安排，坚守工作岗位，履行工作职责，努力完成上级主管部门和镇政府下达的各项工作任务。要树立全局观念，个人服从组织，部门服从政府，团结向上，营造良好的工作氛围。

    ２、镇干部、职工实行部门工作和驻村工作相结合制度。中心工作以驻点集中完成，平时工作以部门完成。三大办二中心主任、副主任向党委、政府汇报工作。各部门要做到年初有计划，订好有关制度，半年有小结，年终有总结。

   ３、镇干部职工必须自觉遵守工作的纪律，按时上下班，上班时间上午8：30至１2时，下午２时30分至6时。除下乡公差工作外，其余时间要在本部门办公室上班，各办公室也要进行每月的出勤记录，办公室主任每天负责检查填写出勤登记表，月底送交组织办。

    ４、按照上级有关要求，坚决杜绝干部“走读”现象，镇干部、职工实行五天四晚住勤制，星期一至星期四晚，分两大组进行轮流值班，星期五至星期日，分若干组进行轮流值班，具体按照党政办编排进行值班。

    ５、为加强工作的联系，不断提高工作效率，每月发给镇干部职工通讯费，在职在岗科级以上干部按照市有关文件执行，镇政府三大办二中心享受股级待遇副主任每月发给通讯费200元（由党政班子会议讨论确定），副主任（或组长）100元，一般干部50元。要全天24小时保持手机畅通，若工作需要联系不上或关机者，取消当月通讯费的发放，具体由组织办、纪委办检查兑现发放。不负责任，不履行岗位职责要求，在工作过程中出现重大过错，对社会造成不良影响的，取消年终奖励，并在年度考核中只评不称职等次。

   （三）纪律制度

    １、镇干部、职工要严格遵守有关规章制度，维护政府的权威和利益，搞好团结，和睦相处，共创和谐单位，对违反纪律，搞宗派闹不团结的，在广场大众下打架、骂街者，除批评教育外，情节严重者给予200－500元经济处罚和纪律处分。

    ２、镇干部带头越级上访的，所有费用由其本人负担，行政上给予警告等相应处分。

3、考勤作为干部考核的重要依据，除中心工作或特殊情况外，一般按国家规定的休假进行休假。全体干部职工必须自觉遵守规定的作息时间，按时上下班，不迟到早退，不擅离岗位，认真履行各自岗位职责。为严肃考勤（包括学习）制度，实行领导带班值班及抽检制度：

    ⑴迟到、早退、缺勤、擅自离岗一次扣50元，迟到3次作旷工一日。

    ⑵旷工1次扣150元，第二次扣300元，第三次通报批评并取消当月的补贴、季度奖。

    ⑶每个月累计事假超过10天或病假超过15天的，只发镇补贴的50%；每个月累计事假超过15天或者病假超过20天的，取消当月补贴。

    ⑷全年累计旷工超过5天，事假超过20天，病假超过30天的，年终部门和驻村的奖金各按最低档次的70％发放。

    ⑸严格请、销假制度，规范请假审批程序。镇干部、职工实行请休假制度，需要请假者，必须填写请休假单，经有关领导批准后方可离开工作岗位。请休假的审批权限：副职领导由书记审批；干部、职工一天以内由主管领导审批，二天以上的需报主管领导同意后由书记、镇长审批。凡口头请假、超假作旷工处理（特殊情况除外，危急病需持医院证明），请假单交组织办存档累计，每月兑现处罚。

    ⑹值班补贴制。晚上和周六日值班实行考勤签到制，公差事假以领导所批假条为准，不得请人代签或替人签到，违者双方均以缺勤处理。以实到签名为依据，周一至四晚上值班，因事请假者每次扣发25元，公差（提供相关材料并报主要领导同意）除外，不请假缺席者按擅自离岗处理；周五晚、周六日的值班，由党政办统一协调安排人员，周六日的值班人员发给补助每人每天50元。特殊节日的值班补贴由党政领导办公会议决定，平时特殊情况确需加班的，必须先请示主管领导后报党政主要领导批准，方可补贴每人每天50元。

    ⑺不按时上交年初计划，半年总结和年终总结的办公室，每项每次扣除办公室主任100元，由党政办具体负责统计后提交督办考核组兑现处罚。

    ⑻每月由组织办汇总后报督办考核组核定出勤情况并在公开栏通报，奖罚在次月执行。

    4、上班时间严禁下棋，打扑克等活动，不准在政府院内大声喧闹、吵架、赌博，不准酗酒、醉酒闹事，镇干部、职工下乡严禁赌博等违法行为，一经发现除批评教育外，按有关规定给予严肃处理。

    5、镇干部、职工要教育好家属、亲属遵守各项纪律制度，爱护公共卫生和财物，敢于与不良现象作斗争，积极配合政府各项工作有序进行。

    6、违纪责任追究。根据考核结合相关领导干部反映的情况，旷工3次以上，由镇党委领导进行诫免谈话，其后仍不改正的，属公务员编制的，按照《公务员法》有关规定移交上级机关给予处理；属市局编制干部职工，交由上级主管部门处理；属本镇管理的事业、合同职工，一律劝退或解聘。

    （四）财经制度

    镇政府财经制度在镇财经领导小组监督下进行工作。

    1、财会领导小组成员名单

  组  长：陈伟生

　副组长：李富强

　成  员：邓勤卫、郑剑锋、邹秀珍、谭丽珍

镇财会领导小组的主要职责是监督指导和完善各项财经管理制度、做好财务监督审查管理工作，并根据镇人大会通过的财政预算计划，督促各项收入完成进度；开源节流，增收节支，量入而出，监控招待、车辆等方面日常开支。

　　(1)现金，存款，债权债务，资产台帐等各项管理和制度建设；

　　(2)各项收入监控管理和制度建设；

　　(3)财务开支审批和制度建设；

　　(4)理财和财务公开管理及制度建设；

　　(5)会计人员管理，会计档案管理和会计交接管理及制度建设；

　　(6)确保专项资金的安全，包括民政救助救灾、农业支农和水利、农医、公路征地等专项资金的正确合理使用。

    2、镇政府的经济开支，原则上镇长一支笔审签，重大的经济开支由党政班子集体研究决定。没经党政主要领导审签的单据，财会人员不得给予报销，否则追究有关人员的经济责任。

    3、财会人员要严格执行财经制度，坚持原则，做到日清月结，账单、账目相符，每月的月报要向主要领导作书面汇报。

    4、各部门的收费一律使用上级规定的专用发票登记造册。每个月到镇财政所结算一次，并如数上交款项，严禁乱收费、乱使用发票、私自提取，杜绝部门、个人截留、私自开设项目、小钱柜等违纪行为。违者除追回款项外，对当事人处以1-3倍的罚款，并给予党纪、政纪处分。

    5、各部门、驻村的押款处理时要使用财政统一发票，并如数缴镇财政。需要开支分配的，须报经主要领导或驻村领导审签。否则追究当事人责任。

    6、严格执行借款还款制度，各部门需经费开展活动工作的（如文体活动、征兵工作、征订书刊等），应事先向镇主要领导写出所需经费的报告，并经镇长审签后方可办理借款手续，活动结束后十天内结清所借款项，不得拖欠公款，否则在其工资中扣还。

    7、各部门所需办公用品一律实行由党政办公室统一采购配给使用。

　　（五）会议审批制度

    凡镇政府召开的会议，重大会议由党政领导集体讨论决定，一般会议必须请示书记或镇长同意后方可召开。

   （六）接待伙食制度

    1、招待来人，原则上在镇饭堂就餐，报党政办，由办公室统筹安排，如果饭堂确实无法安排时，经镇委书记或镇长同意后，方可外出就餐，否则一律不予报销。

     2、一类会议伙食（如党代会、人代会）伙食标准由党委研究决定。

     3、二类会议（如三级干部会议）伙食标准：每台120元。

     4、招待餐：副处级以上，每台200元；副科级以上每台150元；其他每台100元。

     5、各部门外出办公事、联系业务确需要就餐开支时，必须经镇党政主要领导同意后方可开支，否则不予报销。

     6、经镇党政领导批准的外出参观、学习、开会、办事，原则上一律不报销饭票，连州市内的旅差按实际票据报销。住宿标准：市内科级干部每晚100元，一般干部、职工50元；出差其他地方的，按连州市财政局制定的旅差规定执行；出差的票据和平时开支的票据在10天内经主管领导审核后报党政主要领导审签，逾期责任自负。

（六）、督办小组

组  长：李富强（党委副书记、镇长）

副组长：黄国辉 （党委副书记） 

        邓勤卫（党委委员、副镇长、纪委书记）

        成  辉（党委委员）

成  员：陈金喜、余继伟、黄慧霞、陈卫红

                                二O一二年七月十六日

主题词：机构  管理  制度                            

西岸镇人民政府办公室              2012年7月16日印发

                                            共印30份