西府办发〔2012〕19号

关于在全镇统一开展流动人口计划生育

服务管理专项活动的实施方案

各村委会、机关单位：

为加快我市实现流动人口计划生育“全市一盘棋”格局，推进新修订的《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》进一步落实，提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，根据连州市人口和计划生育局《关于在全市统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的工作方案》（连人口计育〔2012〕3号）的文件精神，经研究，决定在全镇范围内开展流动人口计划生育服务管理专项活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》、《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”实施方案》为指导，综合治理流动人口计划生育中存在的突出问题，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

1、通过多种形式宣传《广东省人口和计划生育条例》和《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》，全面提高外来流动人口依法生育的法制意识，增强实行计划生育自觉性。

2、排摸掌握我镇流动人口计划生育基本情况，各单位务必在全省统一时间内，对出租屋等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群进行一次全面清理清查活动。通过清查，逐一登记、核实流动人口已婚育龄妇女计划生育信息变更情况，查验计划生育证明，全面掌握流动人口查环查孕对象、手术库存和孕产情况，彻底摸清流动人口计划生育状况，丰富和完善全员流动人口数据库。

3、通过针对性的服务管理活动，提高流动人口计划生育证明的查验率、已婚育龄妇女的建档率、查环查孕率、信息通报反馈率，更新育龄妇女数据库、流动人口信息系统数据，并按要求提交通报信息。

4、履行职责，密切协作。派出所、卫生、民政等部门，要充分发挥各自优势，做好流动人口信息共享、把关通报工作，抓住全省推行居住证制度和“一证通”工作契机，积极参与到专项活动中来。

5、将流动人口工作纳入例会内容。根据上级有关文件要求将每月流动人口信息变动、出生、“四术”和孕检等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇村两级例会的主要内容。

三、工作步骤

第一阶段：宣传发动，营造氛围阶段 (4月6日—10日)

大力宣传，营造氛围。一是在人流量大的地点张贴宣传标语。二是组织计生干部学习《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》等文件，扩大流动人口计划生育法律法规知晓面。

第二阶段：调查摸底，依法治理(4月11日—5月10日)

1、摸清情况，掌握和完善信息。按照“属地管理、单位负责”的原则，以村为单位，以出租屋、市场、商铺、工棚、集中居住点为重点，以查验、办理《婚育证明》为主要手段，摸清本辖区流动流动人口数据并报镇计生办。对清远市外的流入育龄妇女要将情况上传全国流动人口信息工作平台(PADIS)，本省外市的对象上传省平台，市内镇外，镇内村外，用纸质通报单通报交换信息。要加大对签订计划生育责任书和合同书的宣传力度，在现居住地的流动已婚育龄妇女，都须持有本地的宣传手册及签订计划生育责任书。流出外地的育龄妇女，村委会应与对象签订计划生育合同书，并发放宣传小册等宣传品。

2、加强服务，促进管理。对于没有《婚育证明》或者《婚育证明》未经查验盖章的，应当督促限期补办。发出“《流动人口婚育证明》限期补办通知书”；

3、严格执法，综合治理。对违法生育对象，重点做好社会抚养费征收工作。已征收社会抚养费的，应核实户籍地乡镇(镇)以上计生部门的相关证明；未征收的，应做好调查笔录，督促其主动向户籍地或现居住地缴纳社会抚养费，避免现居住地成为流动人口超生的“避风港”。

第三阶段：检查评估、总结提高阶段(5月11日至5月30日)

1、迎接市检查评估。市人口和计划生育领导小组将组织对镇开展专项活动的情况进行检查。我们将把检查结果作为今年各村人口和计划生育目标管理责任制考评的重要依据。

2、要及时研究和解决流动人口专项行动中遇到的新情况、新问题，不断改进工作方法，不断提升服务水平，认真总结这次专项活动的经验，在巩固成绩的基础上，不断提高，全面推进我镇流动人口计划生育工作向着和谐健康的方向发展。

四、工作要求

1、加强领导，强化责任。本次专项活动，政策性强、情况复杂、工作难度大。各村单位必须从人口与经济发展的大局，充分认识开展流动人口计划生育专项行动的重要性和必要性，理性分析我镇人口计生工作的严峻形势，提高控制流动人口违法生育对稳定我镇低生育水平重要性的认识，切实加强领导，共同做好流动人口计划生育服务管理专项活动。

2、周密部署，认真实施。各村要按照镇实施方案的要求，结合本村实际，制订具体的活动计划、工作任务和时间表，有计划、有组织、有步骤地开展专项活动。要做好对专项活动的宣传发动工作，以此营造良好氛围。

3、突出重点，抓出成效。各村要按照镇实施方案的要求，采取有力措施，紧紧抓住出租屋这个重点，以摸清、掌握本村流动人口计划生育整体情况为基础，以落实避孕节育措施和征收社会抚养费为突破口，提高村级流动人口计划生育服务管理的整体水平。

各村要将专项活动中发现的新情况、新问题，及时向镇流动人口计划生育专项活动领导小组办公室反映。

                                                        二0一二年三月三十日

主题词：计划生育  工作方案  通知                      

西岸镇人民政府办公室              2012年3月30日印发

                                              共印30份