2018年工作回顾

　　　　　　　

2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。

一、扭住中心，农村经济展现了新活力

大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。

全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%；土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。

顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。

各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，今年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。

二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越

全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。

努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，今年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。

竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。

奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，今年已有332人享受优抚待遇，其中今年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。

三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展

精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司＋合作社＋贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目；东村与享源公司发展连片种植项目；14个村入股连州市谭岭水电站项目；8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目；5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目；3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。

严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中今年新增29户49人,取消262户共520人；五保户331人，其中今年新增32人，取消83人；每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，今年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。

四、多点发力，社会治理取得了新成效

切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成今年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。

高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。

突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，今年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒（康复）服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。

五、负重前行，乡村振兴取得了新突破

农村人居环境持续改善。今年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。

乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。

镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，今年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。

六、以身作则，自身建设呈现出新面貌

我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。

 

2019年工作安排

 

各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。

2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。

围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作：

一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力

深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。   

二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力

围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。

三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力

认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司＋合作社＋贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进；对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板；对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能；对因缺资金致贫的要持续加大投入力度；对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保；要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。

四、锐意进取，在新农村建设上激发活力

继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。

五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力

一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。

三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学 反对邪教 构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。

六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力

继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。

七、勤政为民，在自身建设上保持定力

随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。

一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。

二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。

三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。2018年工作回顾

　　　　　　　

2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。

一、扭住中心，农村经济展现了新活力

大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。

全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%；土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。

顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。

各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，今年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。

二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越

全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。

努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，今年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。

竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。

奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，今年已有332人享受优抚待遇，其中今年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。

三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展

精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司＋合作社＋贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目；东村与享源公司发展连片种植项目；14个村入股连州市谭岭水电站项目；8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目；5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目；3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。

严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中今年新增29户49人,取消262户共520人；五保户331人，其中今年新增32人，取消83人；每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，今年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。

四、多点发力，社会治理取得了新成效

切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成今年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。

高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。

突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，今年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒（康复）服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。

五、负重前行，乡村振兴取得了新突破

农村人居环境持续改善。今年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。

乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。

镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，今年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。

六、以身作则，自身建设呈现出新面貌

我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。

 

2019年工作安排

 

各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。

2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。

围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作：

一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力

深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。   

二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力

围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。

三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力

认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司＋合作社＋贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进；对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板；对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能；对因缺资金致贫的要持续加大投入力度；对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保；要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。

四、锐意进取，在新农村建设上激发活力

继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。

五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力

一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。

三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学 反对邪教 构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。

六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力

继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。

七、勤政为民，在自身建设上保持定力

随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。

一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。

二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。

三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。