您当前所在的位置:主页-政务公开-政务动态-政务要闻
肉菜市场已落后 连州市民盼改造
来源:连州政府网 发布时间:2018-01-05
字体大小:大 中 小 浏览次数:263
■一方面,“六乱”整治后,乱摆乱卖、占道经营情形已基本杜绝,为广大市民提供了良好的购物环境
■另一方面,市场容积小、基础设施不完善,功能规划落后成城区各肉菜市场短板,已满足不了市民的需求
■相对落后的市场面貌,导致市场内冷外热,出现市场空置率居高、市场资源得不到有效利用的怪现象

 

 




    “现在的市场明显干净整洁许多,秩序也变好了。”连州市东门南路中心市场,一大早赶来买菜的黄红艳在挑选着新鲜蔬菜。

    “以前乱摆乱卖严重,如附近的南门商业街全是占道经营,整条路乱糟糟,”黄红艳坦言,经过整治“六乱”,现在逛市场比以前舒心多了。“不过,现在连州的市场还是太小,如果能规模大一点、规划合理一点,就更好了。”

    在中心市场从事批发的商贩对此也深有感触。“市场整治做得挺好,但市场基础设施明显落后。”来自星子镇的王先生说。

    他长年在中心市场批发蔬菜,主要销往珠三角,“中心市场车多人多,空间小,批发运作不方便,和大城市相比,连州的市场亟待升级改造,更需建设一个大型肉菜批发市场。”

    记者经过一个多月的走访发现,连州市民大都对市场整治成效表示认可,同时也对市场升级改造充满期待。

    一方面,经过近半年的“六乱”整治后,乱摆乱卖、占道经营情形已基本杜绝,为市民提供了良好的购物环境;另一方面,市场容积小,基础设施不完善,功能规划落后,成为连州城区各肉菜市场的短板,已远远满足不了市民的需求。

    特别是,连州相对落后的肉菜市场面貌,导致了市场内冷清、市场外火热的“冰火两重天”状况,出现市场空置率居高不下,市场资源得不到有效利用的怪现象。

    肉菜市场太落后,市民期盼快改造。这引起了连州市委、市政府的高度重视,连州市委书记欧国伟、市长江绍勇多次在会上对此进行部署。特别是从2017年7月重拳开展“六乱”整治之后,对市场的升级改造亦提上了议事日程。

    “升级、改造、扩容,是继‘六乱’整治之后,连州城区几个市场面临的最大问题。”连州市城市综合管理局副局长陈宇东介绍,从2010年开始,连州市区人口数量快速增长,而现有的几个市场均是在上世纪八九十年代建造的,已无法满足群众日益增长的日常消费需求,“今后对城区的现有市场进行‘美颜’升级,实施提升改造势在必行。”

    连州市经信局副局长袁志勇介绍,目前城区各大市场的升级改造方案相继出炉,升级改造各项工作也在紧锣密鼓推进。“我们相信,升级改造后市场‘颜值’提高了,市场环境清爽了,再加上有关部门的引导和监管,买菜卖菜都舒心,那么,市场买卖经营中的那些不良习惯和怪现象就会慢慢得到改善。”

    ●文/图:南方日报记者 黄津

    连州视窗记者 何祥振 通讯员 谢伟丽

    策划:黄津

    乱摆卖占道经营基本消失

    现有市场整治工作取得阶段性成果的同时,市场在规划建设、日常经营等方面存在的矛盾和问题不容忽视

    民以食为天,肉菜市场关乎每个市民的日程生活。目前,连州城区有南门市场(中心市场)、人民路市场(牛圩市场)、城北市场、金源市场、城西肉菜市场等几个大型市场,一直以来,这些市场周边长期出现的乱摆乱卖、占道经营等问题,影响了市容市貌,也影响市民出行。

    “去年7月连州开展整治‘六乱’以后,市场附近的乱摆乱卖、占道经营现象已基本消失。”连州市城市综合管理局副局长陈宇东表示,市场整治取得了显著成效,为后续的市场改造升级工作奠定了基础。

    现有市场整治工作取得阶段性成果的同时,市场在规划建设、日常经营等方面存在的矛盾和问题不容忽视。

    “目前,城区的大部分市场普遍存在基础设施陈旧、监管不够规范、场地较小且经营品种较少等问题,这些问题都导致市场无法高效经营。”连州市经信局副局长袁志勇介绍说。

    城区部分市场内布局不合理、摊档空置率较高,经“六乱”整治后,市场附近长期占道经营的摊档大部分已进入临时市场经营,但他们对进入农贸市场正常经营持观望态度,导致部分市场摊档空置率仍然较高。“下一步,我们的重点工作之一就是对现有市场进行改造升级,为市场经营者提供入市经营的良好环境,营造规范经营的良好氛围。”

    其实,为了改善人民群众日常购物环境,保障肉菜安全上市,早在2012年,连州就对城区农贸市场开展过一轮改造升级。

    2012年、2013年、2014年这3年期间,连州共投入资金630万元分别对市区南门市场、人民路市场和城北市场进行了升级改造。

    经过上述一轮改造,城区市场的商品陈设、分类、分区更加科学合理,环境卫生更加整洁干净,公秤等服务质量得到大幅度提升,而且还新配置了电子监控设备以及农药残留快速检测设备等,为市场内食品安全和市民消费提供了可靠保障。

    市场环境的改善、设备的完善、安全的保障,对于租赁摊档的摊主和买菜的市民都是一件好事。在市场成功升级改造并投入使用后,初期市场摊位经营使用率高达98%,租用户和市民消费都非常满意。

    市场摊位空置率超四成

    市民说,“进入市场之后,看到满地的鱼鳞和脏水,闻到扑鼻的腥臭味,整个人心情都不好了”

    2012年的改造起到立竿见影效果,但是好景不长,一段时间后,人民路肉菜市场、南门肉菜市场和城北市场内出现了大量摊位空置的情况。

    在2017年整治“六乱”之前,相关部门曾专门做过统计,中山南路、红星路和建国北路3条路占道经营189档;人民路市场旁东山一横巷20档;城北市场旁100米长的兴贤路16档;金源市场周边的谢屋路、惠福北街至文江北路152档。

    这些占道设摊经营的商贩,有部分是市场内的租户,有部分是从市场退出后,在外面租铺经营。据不完全统计,有铺面却空置而占道设摊经营的有175档,没铺面占道设摊经营的有202档。

    整治“六乱”之后,市场摊档空置率有所下降,其中,市场实际使用摊位增加了42个,空置摊位率下降7%。另外小菜类空置率下降8%,猪肉、牛肉类摊位空置率更下降了16%。

    “整治六乱过后,市场内外的环境整洁有序了不少,但是,市场的使用率依然不高,摊位空置的情况依然突出。”袁志勇表示,提高城区市场的使用率是当务之急。

    目前,城区市场摊位的整体利用率仍然偏低。城区主要市场共有摊位610个,实际使用摊位有326个,空置摊位284个,空置摊位率46.6%。从市场来看,南门市场空置摊位率71.3%、人民路市场空置摊位率61.1%、城北市场空置摊位率50.9%、金源市场空置摊位率45.6%、富康市场空置摊位率20.6%;从摊档类型来看,小菜类摊位空置率高达65%,猪肉、牛肉类摊位空置率也高达64%。

    “我们买菜也想干净舒服一点,只不过一直以来在连州市场买菜卖菜,似乎‘马路市场’更受欢迎。”邓先生是土生土长的连州人,大学毕业之后就留在广州工作,见到他时,他正在中心市场附近的临时市场买菜。在他的印象里,连州的“马路市场”由来已久,“在我的记忆里,大部分街坊都喜欢在街边买菜,买菜的人觉得方便,卖菜的觉得好卖。”

    2017年连州菜心节期间,邓先生返回连州老家,发现城区市场周边环境变化很大,干净整洁了许多。对此,他颇有感触。“市场变得干净整洁了,这是一个很好的开端。”邓先生说着,指了指临时市场拥挤的车流人流。“但是,商家喜欢在街边摆摊,街坊们喜欢在路边买菜的习惯似乎没有改变。”

    “我个人觉得,现在的市民,肯定是希望到规划合理、干净有序的现代化市场里面买菜,而不是在喇叭声、叫卖声不绝于耳的‘马路市场’。”邓先生说出了自己的看法,也道出了市民的心声。

    市场内冷外热,既有历史原因,也与商贩贪图方便,占道经营吸引顾客有关,而市场分区布局不合理也影响了市场经营,给市民买菜带来了困扰。

    “进入市场之后,看到满地的鱼鳞和脏水,闻到扑鼻的腥臭味,整个人心情都不好了。”王女士住在新城花园,平时都在人民路市场买菜,对于该市场布局不合理的现象,她深有体会,“进入市场后,布局也是很乱,生鲜与熟食就在过道两边,看起来不够卫生。”

    让商家卖得舒心群众买得满意

    城区市场的硬件升级主要分为两大块,一是对已升级市场按标准进行改造,二是对旧的农贸市场进行升级

    市场外临街摆卖一片火热,市场内摊档冷冷清清的困局该如何破解?答案就是——市场“美颜”升级。显然,此前的市场整治只是提升城区市场品质的第一步,更为重要的是通过市场的升级改造,实现“引商入市”,进而达到“引民入市”的目的。

    “升级改造是提高市场使用率的重中之重。”在会议室的桌上,袁智勇正和清远市城乡规划设计院的设计人员一起,对着图纸商讨着市场改造方案。加快农贸市场改造步伐,提升市场的档次,是有效解决连州市场经营管理困局的有效手段。

    “对连州现有市场的情况,我们考虑主要以升级、改造为主。”清远市城乡规划设计院设计四室副主任陈健俊介绍,连州现有市场需要在功能方面进一步提升,布局进一步优化。

    “我们正在着手考虑加大投入,谋划对现有市场进行硬件升级。”袁志勇介绍,城区市场的硬件升级主要分为两大块,一是对已升级市场按标准进行改造,二是对旧的农贸市场进行升级。

    对已升级的市场,将按照市场升级改造的标准进行进一步优化改进。近年来,在创文创卫新理念、新要求的推动下,连州相关部门对市场布局要求更加严格。“人民路市场、南门市场升级改造较早,离两创要求还有一定差距,今后将对两市场对照2014年《肉菜市场升级改造参考标准》和创文创卫要求进行改进。”

    “目前,连州部分市场分区布局不合理,需要进一步优化。”陈健俊认为,市场升级改造的首要环节就是优化布局。

    如人民路市场熟食与生鲜肉类仅隔约2米的人行通道,鱼档设在市场入口处影响市场卫生;南门市场生鲜食品与熟食区仅邻一条约2米的人行通道。金源市场的生鲜食品区也与熟食区相邻,达不到熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产区域相邻的要求。

    那么,市场布局如何优化才能够让商家卖得舒心,群众买得满意?“所有改造都要按照‘以人为本’的理念进行。”陈健俊说,市场外交通便利,市场内环境干净整洁,道路宽度适宜,采光好、通风好,这是对连州现有市场进行改造的具体要求。“在后续实施改造过程中,我们都会严格按照这些要求落实改造工作。”

    计划对市场改造给予适当补助

    现代化、标准化、方便使用,同时满足创卫文件的相关标准,这是市场改造的方向

    “对于比较旧的农贸市场主要以升级为主。”袁智勇表示,旧的农贸市场已经存续多年,规模虽有大小,但基本上能满足特定区域内居民的生活需求,也是市场化选择的结果。“我们建议对富康市场、金源市场、城西市场和巾峰路市场进行改造升级。”

    城西市场是比较典型的老旧市场。

    随着连州城西开发速度加快,该片区的人口数量不断增长,目前西城社区人口为2008人,随之而来的是居民日益增多的消费需求,城西市场已然满足不了。

    “城西只有一个城西市场,为了方便,平时买菜只能到这里。”家住城西的刘阿姨早些年都是自己种菜吃,而今子女外出打工,只有自己和老伴在家,因此,他们大多时候都选择到城西市场买菜。

    “和中心菜市场相比,城西市场小很多,设施也比较差,你看,市场内的道路都有坏的。”刘阿姨指着市场内一处损坏的道路说道,“我们都希望城西市场可以早日得到升级改造。”

    “市民的需求就是市场优化改造的方向。”针对城西市场的落后面貌,陈健俊说,“我们计划对城西市场的道路进行重新铺设,对市场内的屋顶、排水等基础设施进行维修整改。”

    为确保改造升级之后的市场变得更加科学合理,陈健俊则表示,“布局设置要严格按照《肉菜市场升级改造参考标准》和创文创卫要求。”具体来说,是要对场内经营布局严格实行分类划区、分类经营。同时,对鲜、活、生、熟、干、湿商品要严格分开并设置自由交易区;经营鲜活禽畜、水产的区域与其他食品生产、加工或者经营区域隔开,相互距离不少于5米;烧腊及其他熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻或相对等等。“现代化、标准化、方便使用,同时,满足创卫文件的相关标准,这是改造的方向。”

    “为了帮助市场经营者尽快做好市场的硬件升级,我们已经建议政府对市场改造给予适当资金补助。”据介绍,目前,对市场经营者的资金补贴方案正在酝酿中。

    ■新闻链接

    建3个临时市场便民

    2017年3月起,连州市组织人员对全市范围内的市场入驻率、容纳量及周边流动摊贩进行了摸底考察,根据摸底调查情况,因地制宜地做好三个农贸市场的规划建设。

    东源路建设华府1号农贸市场:计划投入建设资金300万元,总建筑面积达4000平方米,市场内容纳约600个摊档,具体方案已报住建局审核。目前正进行基础挖掘工作,建成投入使用后将缓解金源菜市场压力。

    谢屋路(气象观测站)临时市场:把谢屋路地块建设为临时市场,投资约60万元,建设面积2645多平方米。目前已建成投入使用,包括蔬菜摊档100个,猪牛肉摊档36个,自贸区900平方。该临时市场建成使用为农民自产自销蔬菜提供了方便。

    东岳路旧看守所临时市场:由财政拨款约40万元,修复场地和安装基础设施,于2017年12月18日起正式投入使用。原红星路自产自销便民摆卖区由于面积小,且经常被附近商铺菜贩霸占,导致自产自销农户权益无法得到保障,目前已被取消。