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连州市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:连州市发展和改革局 发布时间:2018-09-03 字体大小: 浏览次数:4687

 

    
    
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年,全市上下贯彻落实中央、省、清远市各项决策部署,坚持稳中求进的总基调,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生,全力推动经济社会持续健康发展,发展质量不断提高。

(一)上半年主要计划指标完成情况

上半年,全市完成国民生产总值(GDP)62.11亿元,增长3.3%;完成规模以上工业增加值10.6亿元,增长2.4%;完成全社会固定资产投资18.02亿元,下降10.1%;完成全社会消费品零售总额26.76亿元,增长10.8%,比年初预定目标高2.3个百分点;完成地方一般公共预算收入3.36亿元,增长1.4%;城镇登记失业率为2.37%,控制在3.0%的目标以内;城乡居民可支配收入增速预计高于经济发展增速;居民消费价格指数2.3%,处于合理区间。在各项指标中,全社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入、居民消费价格涨幅实现年初预定目标;GDP、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入四项指标完成情况不如预期。

    未完成情况的说明因去年基数较大,今年建滔集团及水力发电产值有所下降,我市上半年规上工业增加值增幅未能实现预期目标;受规上工业增加值和财政八项支出增幅下降的影响,GDP、财政收入增速与年初预定目标存在一定差距;由于去年同期基数较大、库存项目不多、本级重点项目进度未达预期、新立项500万以上项目前期工作滞后,导致固定资产投资在六月出现负增长。

    (二)上半年经济社会发展主要特点。

1.转型升级稳步推进,资源禀赋产业不断发展。

现代农业进一步发展。1-6月,我市农林牧渔业实现总产值22.78亿元,同比增长5.4%。大力培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社17家,总数651,新增家庭农场23家,总数119家。深入实施“三品一标”工程,上半年申报绿色食品产品2个,无公害农产品6个,目前全市“三品一标”总数144个。大力培育农业龙头企业,促进农业产业化,截至6月底全市共有重点农业龙头企业36家,其中省级11家,清远市25家,今年预计新增省级、清远市重点农业龙头企业2家以上推进名特优品种养殖,推广加洲鲈、中华草龟、台湾泥鳅、澳洲淡水龙虾等品种。着力推动现代农业产业园建设,成功申报连州菜心省级现代农业产业园,富硒功能农业获得创新发展。

工业经济量质并提。全市现有规上企业36间,规模以上工业增加值持续增长。全市企业开展工业技改项目10个,完成工业技改投资2.1亿元达全年目标的52.5%(包含4个未入库项目)战略性新兴产业进一步发展,推动建设非金属矿加工基地,引进非金属矿及其下游新材料产业,总用地面积6418亩。1-6月全市共出矿171.74万吨,同比增长44.3%,“非矿”税收收入4484.97万元,同比增长31.1%。华润风电已建成燕喜等四期项目,总装机容量19.2万千瓦,上半年总发电量1.87亿千瓦时,五期福山风电场即将建成,六期、七期项目均已动工。光伏扶贫继续推进,分布式光伏发电项目上网94户,装机容量0.22万千瓦,上半年发电量92.69万千瓦时

服务业发展态势良好。谋划启动全域旅游创建工作;成功举办桃花节、水晶梨节等节庆活动,各种赏花游、采摘乐游备受青睐上半年全市接待游客435.65万人次,实现旅游综合总收入22.66亿,同比分别增长7.6%7.8%得益于品牌创建,菜心、腊味等干活产品形成的良好品牌效应,有效促进电子商务的发展。1-6月,我市电子商务交易总额达6740.6万元,其中农产品上网交易额达2300万元。金融业稳健运行,金融机构人民币各项存款余额177.32亿元,增长13.6%;各项贷款余额143.44亿元,增长9.5%,农商行改制工作稳步推进。

园区集聚效应日益凸显。截至6月底,清远民族工业园入园项目106个,总投资金额124.2亿元,其中已建成投(试)产70个项目(投资额达66.79亿元),在建项目23个(投资额达29.57亿元)。2018年上半年实现生产总值36.26亿元,同比增长9.8%;实现规模以上工业增加值8.56亿元,同比增长5.1%;实现税收收入2.1亿元,同比增长6.5%。1-6月园区固定资产投入约0.98亿元,其中园区基础设施建设已完成投资0.43亿元,园区工业企业项目完成固定资产投资0.55亿元。

    2.招商引资成效显著,项目建设不断推进。

招商引资工作取得新成效。加大招商引资力度,强化商会协会招商,重点针对珠三角企业尤其是中小企业推进招商宣传和产业转移对接。举办专题招商活动3场,新签约引进非金属矿及下游深加工、新能源、新材料等项目41个,其中亿元以上项目13个,5亿元以上4个;41个项目中有28个工业项目,其中13个在建、3个试产,到位资金8.53亿元,同比增长70.94%。

重点项目建设持续推进。2018年本级71个重点项目的年度投资计划为50亿元,其中29个清远市重点项目年度投资计划18.08亿元截至6月底,71个项目累计完成投资19.02亿元,占年度投资计划的38.04%;29个清远市重点项目完成投资9.33亿元,占年度计划投资51.60%博瑞格人造岗石、广源碳酸钙、龙潭寺饮用水源取水地迁移、山区五市中小河流及五岭硅灰石等一批项目已超前完成年度投资计划。

新立项项目有较大增幅。截至6月底,全市共有111个立项项目,总投资62.64亿元,同比分别增长101.82%和104.91%。企业类项目数量有较大增长,111个项目当中,政府类44个,总投资32.33亿元;企业投资类55个,总投资27.36亿元;单独核准类12个,总投资2.95亿元。政府类项目较去年同期多5个,企业及单独核准类较去年同期多54个。

3.改革创新齐头并进,发展活力不断增强。

创新驱动工作有效推进。贯彻落实创新驱动发展战略,大力培育高新技术产业,累计8企业被认定为国家高新技术企业,46产品被认定为高新技术产品高新技术产业年产值预计超40亿元。组织开展专利行动计划,鼓励企业加强与科技服务机构的合作,引导科技服务机构为企业提供优质服务,指导企业积极申请专利。1-6月全市专利申请137件,同比增长168.63%,其中发明20件、实用新型71外观设计46

供给侧结构性改革持续推进。以“三去一降一补”为重点,着力推动供给侧结构性改革取得新进展。一步加强铸造相关企业日常监管,对铸造企业中频炉设备实行备案管理1-6月共为企业减负约2.07亿元,完成全年任务77.9%地方法人金融机构杠杆率9.52%,达到“不低于4%”的监管要求;农村电网升级改造、农村公路、中小河流治理、村村通自来水、人居环境整治和美丽乡村建设、精准扶贫等各项农村工作正在有力开展,通信、人才、教育工程及医疗基础设施建设等短板不断补齐。

其他重点领域改革进一步深化。“放管服”改革持续深化,再减31项行政许可事项、取消40项证明事项;143项涉企服务事项进驻企业服务中心集中办理;29个部门735项行政许可和公共服务事项实现标准化办理。一般企业开办时间压缩至5个工作日,新注册企业同比增长11.25%。网上中介服务超市于4月28日正式试行。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策,守信联合激励和失信联合惩戒机制基本建立,政务诚信逐步提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务完成84.74%,已完成农村经济组织成员登记工作

    4.城乡建设有序推进,交通设施日益完善。

 城市功能不断优化。修改完善《连州市城总体规划》(2015-2035。海阳湖、云溪湖规划建设有序推进。城北桥改建工程完工通车。启动市政消防栓建设工程、内街小巷改造工程、升级改造城乡标准化公厕工程、市区部分主干道人行道路面改造工程、良江路和沿江路扩宽工程、地下综合管廊建设项目、良江桥改造扩建工程、番禺路单行交通设施建设工程等8个市政工程建设项目,总投资约77354万元。良江路至东源路下穿通道工程、星子河东路建设工程、连州中学地下车库及上层运动广场工程及良江路亲水平台建设工程等4个市政工程建设项目正在开展前期工作。深化市区“六乱”整治,着力解决城市管理难题;做好沿街商铺生活垃圾投放、收运工作,开展生活垃圾分类工作,城市环境质量不断提升。完成摄影特色小镇申报工作。

    乡村振兴战略深入推进。完成《连州市域乡村建设规划(2016-2030)》,计划用两年时间(2017-2018年)实现村庄规划覆盖达到80%的要求。投资约6.79亿元的PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设项目进展顺利。深入推进农村综合改革,完成耕地整合治理面积8860,累计整合涉农资金11.73亿元;10个镇(乡)、25个行政村组获批列入省第三批扶持村级集体经济发展试点;三清三拆三整治扎实推进社会主义新农村示范村建设。完成2017年度122条美丽乡村申报验收工作省级新农村连片示范建设基本完成。

交通条件持续改善。连州地下河旅游大道建设工程、X390线满地至城西煤气段公路改造工程等六个项目已顺利开工建设。G234线茅结岭至三村18.2公里二级公路改建项目等项目前期工作不断推进已完成33.91公里新农村公路硬底化建设任务。市区公交线路得到优化调整,行政村客运班车通达率达71%。新能源公交车项目逐步推进,充电基础设施建设取得新成效,已建成内部充电桩4座,6座公共充电桩基本完工连州机场选址工作正在进行,二广高速和清连高速连接线、广连高速连州段等项目正在大力推进。

    5.落实生态保护政策,生态环境更加优美。

全力以赴推进环保督察整改,做好中央环保督察“回头看”工作。严格按照产业准入负面清单执行产业准入政策,严把建设项目环保审批关,对不符合环保或环评要求的一律禁批。实行污染物排放总量控制,把好污染物排放达标关。环境空气质量保持良好,上半年环境空气优良率为92.18%。环保生态保护红线空间格局初步完成划定面积约611.91平方公里,占市域面积的22.98%龙潭寺取水点迁移工程基本完成,第二次全国污染源普查工作持续推进持续开展饮用水源地规范化建设工作,落实河长制工作实施方案,集中式饮用水源水质达标率均为100%全面推进森林碳汇造林、乡村绿化美化、造林补贴等工作,全市森林覆盖率达72.3%。对划定的永久基本农田进行全面清理继续推进高标农田建设,开展垦造水田工作科学落实用地计划,制定建滔科技园增资扩园专项指标、非盈利性医疗卫生设施用地使用指标等用地计划;实施增减挂钩拆旧区获得的用地指标1660.27亩正在进行建新区规划严格矿产资源管理,加强地质灾害防治工作

6.民生保障不断提升,社会事业全面进步。

社会保障扩面工作不断推进,城乡居民医疗保险参保人数41.19万人,完成任务的102.35%;城乡居民社会养老保险参保人数21.7万人,完成任务的102.87%;基本社会保障覆盖率已达97%。开展各类创业培训1735人次,完成全年培训任务57.83%城镇新增就业3344人,完成本级目标任务4200人的79.62%1-6月发放低保金1724.95万元,发放特困人员供养金1133.03万元健全和完善社会救助体系共发放残疾人“两项补贴”10669人次,累计发放1046.9万元。推进社会福利保障体系、社会养老服务体系儿童福利服务体系建设,推进老龄事业健康发展。全力推进创建广东省教育现代化先进市工作,加快义务教育均衡优质发展,改善寄宿学校条件,推动建设镇级少年宫,优化教师及学科结构。持续做好深化医改工作县域内住院率90%以上,市人民医院新住院综合大楼、新急诊综合大楼和感染科楼建设项目市妇幼保健院异地新建项目前期工作进展顺利。加快推进基层综合文化服务中心建设,持续推进镇村文化惠民工程。推进粮食仓储设施建设严格粮食执法,确保安全储粮和安全生产。精准扶贫深入推进,截止6月,本级财政扶贫资金累计下达20294.38万元,完成使用12799.83万元,启动到户项目共计207个。强化信访问题源头治理,健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制。加强崇德守法和文明礼仪教育,提高市民法治素养和防范意识。强化反走私综合治理。持续开展打假、打传、打非工作。深入开展全民禁毒工程,大力推进戒毒社区康复中心(站)建设、网格化系统建设、病残吸毒人员收治场所建设、禁毒教育基地建设、毒品预防教育示范学校建设及社工团体建设。持续开展妇女儿童工作,保障妇女儿童权益。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,深化开展“质量强市”工作。完善城市公共安全应急管理体系,应对突发事件能力进一步提高。

在经济社会基本面保持平稳运行的同时也要看到发展过程中存在一些矛盾和问题:是投资增长乏力稳增长促增长难度较大;二是产业转型升级缓慢,新的经济增长点还在培育,新旧动能转换速率不高;三是要素制约问题突出,企业贷款难、征地拆迁难、用地审批难等问题难以解决;四是财政增收压力较大,财源税源单一,项目缺乏且造血功能不足;五是民生短板仍需补齐,教育、医疗、养老领域的资源供给与人民群众对美好生活的愿景仍有差距。

二、 下半年国民经济和社会发展目标与主要任务

围绕年初预定的经济和社会发展目标与任务,下半年将重点开展以下工作。

    (一)优环境促建设,确保投资持续稳定增长。

    持续优化投资环境。坚持把优化投资环境作为促进经济发展的重要抓手,做好项目规划、土地、环保、立项审批工作做好项目建设用地服务。积极搭建政银企合作对接平台,帮助企业解决融资难问题。落实降低企业经营成本各项政策,切实减轻企业经营负担。进一步强化项目督查督办机制,确保项目落地实效

    扎实推进项目建设。一是切实督促和协调解决存在问题,促进统计项目库存停工项目尽快复工。二是加大重点项目推进力度,对未开工项目加强研判,破解难题,确保9月底前全部开工;对进度缓慢的项目,明确项目办理的节点和时限,有序高效推进项目进展。三是督促新立项但未动工的项目推进项目前期工作,争取早日形成投资。四是着力推动广连高速、二广高速与清连高速连州连接线等重大工程项目的建设进度,抓紧推进连州机场的选址及报批工作。五是在项目落地见效上下更大功夫,切实做好签约项目的跟踪落实和协调服务。

全面推进招商引资。要以清远实施广清一体化战略为契机,主动承接广州产业外溢的辐射带动,全方位开展招商引资工作。为投资增长做好项目储备。积极与珠三角地区开展产业共建,主动承接产业转移,继续发挥和挖掘广清指挥部、各地行业协会、商会及本地企业的骨干作用,外引内联,形成更加紧密的交流合作机制;抢大抓小,突出优势分类招商,围绕重点产业招商,以新材料、绿色食品加工、乡村旅游、物流仓储为重点,做深、做细、做实项目储备工作;发挥资源、劳动力、环境容量和服务等四大优势,争取引进具有科技创新、绿色环保、节约用地等特征的优质企业落户。

    (二)加快转型升级调整,提升产业发展质效

着力提高产业集聚效能。科学规划园区布局,加快园区环评报告修编,做好产业集聚地扩区申报工作。推进10万平方米标准厂房的建设和应用,加快中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设,鼓励高新技术企业向园区集聚发展。加大“三连一阳”共同招商力度,用好用足民族政策,推进“三连一阳”地区县域合作。借助广州对口帮扶契机积极承接产业转移,主动跟踪接洽符合我市产业准入条件的企业项目。不断提升优化服务水平,改善园区发展软环境。

不断优化工业产业结构。加大对传统产业的扶持力度,大力培育发展先进制造业和高新技术制造业,增强产业和产品竞争力。加快推进以民族工业园为研发中心、龙坪卡房“非矿”工业园为下游高端产业园区、大路边和星子镇为硅灰石基地、龙坪镇和西江镇为碳酸钙基地的“一中心一园区两基地”建设,完善“非矿”产业发展平台。加速培育新能源、生物医药、现代物流等新兴产业的快速发展,尽快形成优势特色产业。认真落实好省、市扶持中小微企业发展的政策措施,引导中小微企业配套延伸发展,积极向大企业靠拢,向大项目渗透,促进工业产业良性发展。

全面提升第三产业发展水平。一是着力推进文化旅游融合发展。启动全域旅游发展规划编制工作,力争年底取得成果;做好农旅结合,举办旅游商品设计创新大赛;引导和规范畔水、夏东、丰阳古村等一批乡村旅游点及民宿业的发展;不断完善旅游基础设施建设,引入社会资金建设高等级酒店,提升旅游接待能力。二是加大力度发展电子商务。充分发挥电商骨干企业在采购、销售等方面的带动作用,加大电商发展指引,整合关联资源,壮大电商行业发展总量积极引导社会资本规划建设粤北农特产品物流中心,为电商产品持续供应提供保障。三是探索发展康养服务产业。充分利用生态资源优势,探索打造养生康复基地,推动大健康产业发展。

(三) 同步推进改革创新,激发机制体制活力。

不断促进创新驱动发展。着力提高企业创新能力,支持一批有实力的工业骨干企业创建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等重要研发平台;引导和支持部分前景较好,科技含量偏低的企业引进应用新技术,促进科技型企业发展;切实做好2018年度高新技术企业认定培育入库、高新技术产品认定组织申报工作组织企业申报2019年省、市科技计划项目。创新人才政策搭建人才对接交流平台推动人才体制机制创新落实就业创业扶持政策进一步推进创业带动就业孵化基地建设工程

深化供给侧结构性改革。严防“地条钢”死灰复燃和违规新增钢铁产能,继续做好铸造中(工)频炉登记管理,支持企业转型转产。防范化解金融风险,着力优化信贷结构,降低企业融资成本,推动金融机构加大去杠杆力度,务求实现杠杆率持续不低于4%的最低监管要求。认真落实降低实体经济企业成本各项政策,真正帮助企业降本增效、减轻负担,促进经济高质量发展。全面补齐社会民生各项短板

稳步推进其他重点领域改革。深化“放管服”改革,积极承接上级下放或委托职权,逐步赋予工业园区和镇(乡)更多经济管理权限;加快建设“数字政府”,推进政务服务门户集约化转变;实施建设工程项目联审联批,提高审批效率;依法取消和调整一批行政审批事项;清理规范一批行政审批中介服务事项,规范运行中介服务超市。深化商事制度改革,完善市场准入负面清单,全面实行“多证合一”有序推进机构改革和职能转变,进一步理顺职能关系。深入推进社会信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进用气、医疗服务等领域价格改革

(四)加强城乡统筹,提升城市发展质量。

全面实施乡村振兴发展战略。深入推进“三个重心下移”、强化农村基层党组织建设,完善村民自治制度,加强农村公共服务平台建设;深入推进“三个整合”,全面开展农村耕地整合治理,深入开展涉农资金整合,构建新型农村社会化服务体系;深化推进农业供给侧结构性改革,推进农村三产融合发展,共建广州连州农产品加工原料基地,打造广连农产品基地,大力发展富硒农业;加快美丽乡村建设,补齐农村基础设施短板,加强生态文明建设;落实脱贫攻坚八项工程,打赢精准扶贫攻坚战。

加快市区环境改造提升。争取年内颁布实施《连州市城市总体规划(2015-2035年)》。加快推进PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设项目。着力推动扩容提质市政项目建设,推进市区部分主干道人行道路面改造工程、良江路和沿江路扩宽工程、良江桥改造扩建工程、地下综合管廊建设项目等。加快推进连州市区公厕升级改造工程、内街小巷升级改造工程。实施“治堵”工程,继续紧抓番禺路单行设施建设、良江路至东源路下穿通道工程、连州中学地下车库及上层运动广场工程等项目,缓解交通拥堵。继续推进市区“六乱”综合整治,提升城市环境品质。

加强交通基础设施建设。全力抓好X390线满地至城西煤气站、X391线大田至高山、X834线大路边至葡萄坳三个县道烂路改造工程,力争在2018年年底完工。推进X389线白石至龙潭路基失稳段改线工程、Y714线安全保障整治工程进度,保障行驶车辆和人民群众的安全。尽快完善地下河旅游大道建设工程设计方案变更等相关手续加快推进工程进度抓紧落实行政村通客运班车窄路基路面拓宽改造工程、生命安全保障整治工程和行政村候车亭建设积极推动农村客运服务均等化建设覆盖城乡公交客运网络

    (五)强化环境保护建设,提升生态文明发展水平。

加快推进生态功能区建设,严格落实产业准入负面清单,配合做好粤北生态特别保护区划定工作。继续深化环保领域改革,强化资源环境调控,控制污染物排放。加强环境执法监管,严厉查处环境违法行为继续做好第二次全国污染源普查工作坚决打赢污染防治攻坚战继续跟进生态保护红线、饮用水源保护区划调整工作,持续推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作推进循环经济发展,强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排,全面推行绿色清洁生产加大农业面源污染防治力度,整治违规生猪养殖场。全面落实“河长制”“湖长制”制定并落实“一河一案”工作方案,深化小型水利管理体制改革,强力推动重点水利工程建设。加强地质灾害综合治理力度,加大对违法违规用地及矿产资源违法行为的打击力度。全面推进林业生态建设

(六) 改善民生保障,共享社会文明和谐

提升社会保障水平。牢固树立共享发展理念,确保完成省、清远市和我市十件民生实事。落实城乡居民养老、医疗保险政策,稳步提高社会保障水平。积极拓宽就业创业渠道,确保全年实现城镇新增就业4200人以上,农村劳动力转移就业5500人的目标任务。加大人才工作宣传力度,加强人才培养开发。建立健全社会救助工作机制加快社会福利体系建设全力抓好以养老服务体系建设为重点的老年人福利工作鼓励社会力量兴办养老机构跟进北山养老院建设。强化精准帮扶措施,确保完成扶贫攻坚任务。

协调发展社会事业。优先发展教育事业全力推进创建广东省教育现代化先进市工作;深入推进教育质量提升工程,狠抓师德师风教育;加强校园文化、教育信息化建设。提升医疗服务能力建设,加强县级医院综合服务能力建设,提升镇、社区、村医疗卫生服务能力;加大卫生人才培训培养力度,加快卫生信息化建设;加强精神卫生能力建设,深化艾滋病、结合病综合防治;加强地方病防治,持续消除碘缺乏危害;继续推进妇女儿童工作,增加对妇女儿童事业的投入,维护妇女儿童权益;继续巩固创卫成果,夯实文明城市创建基础。继续推进村级综合性文化服务中心建设,推动基本公共文化服务均等化。

继续加强社会综合治理。打好防范重大风险攻坚战,及时排除化解存在风险。推进法治县(市)创建工作,贯彻落实法治政府建设。强化信访问题源头治理,健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制,努力把矛盾解决在基层。落实构建镇村(社区)城市共治管理改革实施方案。完善城市公共安全应急管理体系,提高应对突发事件能力。强化反走私综合治理。持续开展打假、打传、打非工作持续开展全民禁毒工程,大力推进社区戒毒社区康复中心(站)建设、网格化系统建设、病残吸毒人员收治场所建设、禁毒教育基地建设、毒品预防教育示范学校建设及社工团体建设。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,落实粮食安全、消防安全等工作,深化开展“质量强市”工作和标准化建设工作。

 

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