【重要会议】

[ 连州市第十二届人民代表大会第三次会议 ]

2005 年 3月 22日 至 24日举行。连州市第十二届人民代表大会应有代表 220人全部到会，邀请和列席人员 176人。会议主要议题：听取和审议连州市人民政府工作报告；审查和批准连州市 2004年国民经济和社会发展计划执行情况报告及 2005年国民经济和社会发展计划；审查连州市 2004年预算执行情况报告及 2005年预算草案，批准连州市 2004年市级预算执行情况报告及 2005年市级预算；听取和审议连州市人大常委会工作报告；听取和审议连州市人民法院工作报告；听取和审议连州市人民检察院工作报告；审议通过《连州市人民代表大会议事规则》；选举连州市第十二届人民代表大会常务委员会副主任一人；选举连州市人民法院院长；选举连州市人民检察院检察长。

3 月 22日 上午举行大会预备会议。 22日下午会议正式开幕。会议先后听取市人民政府、市人大常委会、市法院、市检察院工作报告。通过选举办法。 23日各代表团审议上述四个报告及审查计划、预算报告，并讨论提名酝酿各项候选人。 24日，大会依法选举连州市第十二届人民代表大会常务委员会副主任一人、选举连州市人民法院院长、连州市人民检察院检察长。选举结果：甘镜同志为连州市第十二届人民代表大会常务委员会副主任；陈伟源同志为连州市人民法院院长；卢跃科同志为连州市人民检察院检察长。

本次会议收到代表提交的议案 67件，建议、批评和意见 25件。经主席团审议决定，把大路边、瑶安代表团黄赞辉等 10名代表提出的：“关于要求加大城区街道管护力度，解决乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区、市容市貌的议案”，列为本次大会议案，其它 66件议案全部转为代表建议，闭会后又收到代表提出的建议 2件，合计 94件。

[ 市第十二届人大常委会会议 ]

第十七次会议   在 1月 25日举行，常委会组成人员 20人，上午到会 15人，请假 5人。主要议题：①讨论决定召开市十二届人大三次会议的时间、地点；②讨论通过《连州市人民代表大会议事规则》；③审议《连州市城区环境规划》；④审议通过“一府两院”办理代表建议、批评和意见的先进单位；会议决定：连州市人民政府办公室、市人民法院、市水利局、市环保局、市政局、广东省移动通信有限责任公司连州分公司等六个单位，为 2004年度承办代表议案、建议、批评和意见的先进单位。下午常委会组成人员 20人，全部到齐。主要议题：①人事任免：会议决定免去黄山长同志市计划生育局局长职务、免去唐林贵同志市农业局局长职务、免去胡本良同志市对外贸易经济合作局局长职务、免去吴国良同志市经济贸易局局长职务、免去陈新焱同志市劳动和社会保障局局长职务、免去周祥同志市科技局局长职务。会议决定任命黄山长同志为市对外贸易经济合作局局长、任命唐林贵同志为市计划生育局局长、任命唐建信同志为市农业局局长、任命胡本良同志为市经济贸易局局长、任命陈木春同志为市劳动和社会保障局局长、任命陈水平同志为市科技局局长、任命邓威灵同志为市旅游局局长。②补选清远市人大代表；会议选举林文钊、韦中庚同志为清远市第四届人民代表大会代表。

第十八次会议   在 2月 24日举行，常委会组成人员 20人，到会 18人，请假 2人。主要议题：①讨论决定市十二届人大三次会议议程；②讨论通过市人大常委会工作报告；③审议通过关于列席和邀请列席市十二届人大三次会议人员的决定；④人事任免；会议同意甘镜同志辞去市人民检察院检察长职务；会议任命卢跃科同志为市人民检察院副检察长。

第十九次会议   在 3月 14日举行，常委会组成人员 20人，全部到齐。主要议题：①讨论决定召开市十二届人大三次会议的时间、地点；②人事任免；会议同意林伟洲同志辞去市人民法院院长职务；会议任命陈伟源同志为市人民法院副院长，任命傅志英、朱文坚两位同志为连州市人民法院陪审员。

第二十次会议   在 5月 12日举行，常委会组成人员 21人，到会 20人，请假 1人。主要议题：①学习《中华人民共和国公务员法》的有关内容；②人事任免；会议任命黄誉建同志为连州市文化广电新闻出版局局长。③讨论通过《连州市人大常委会 2005年度工作计划》；④审议市十二届人大三次会议主席团交办的“关于要求加大城区街道管护力度，解决乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区、市容市貌的议案”，提出市政府制定实施方案的要求。

第二十一次会议   在 6月 21日举行，常委会组成人员 21人， 21日上午到会 17人，请假 4人。主要议题：①学习《行政许可法》的有关内容；②听取和审议财政局成茂军局长代表市政府作关于 2004年本级财政决算草案的报告；③听取和审议市审计局欧阳次芳局长作关于 2004年度预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；④听取和审议刘文强副市长代表市政府作关于实施《行政许可法》的情况报告。 21日下午，常委会组成人员 21人，到会 18人，请假 3人。主要议题：①听取和审议何少锋副市长代表市政府作关于实施《劳动法》的情况报告；②听取和审议吴家辉副市长代表市政府作《关于要求加大城区街道管护力度，解决乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区、市容市貌的议案》的实施方案；③审议通议《连州市城区环境规划》。

第二十二次会议   在 8月 25日举行，常委会组成人员 21人， 25日上午到会 19人，请假 2人。主要议题：①听取和审议何少锋副市长代表市政府作关于 2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；②听取和审议财政局成茂军局长代表市政府作关于 2005年上半年财政预算执行情况报告；③听取和审议市人民法院陈伟源院长代表市法院作关于 2005年上半年工作情况报告；④听取和审议市人民检察院潘启尊副检察长代表市人民检察院作关于 2005年上半年工作情况报告。 25日下午，常委会组成人员 21人，全部到齐。主要议题：①审议通过 2005年人大常委会评议工作方案；②人事任免，会议决定免去陈世文同志连州市监察局局长职务；免去黄记和、罗源德、伍春玲、林惠莲、刘发养、陈国俊、成有承、俞细彬等八位同志市人民检察院检察委员会委员职务。任命何富添同志为市人民检察院反贪污贿赂局局长，任命廖少铭、梁贤波两位同志为市人民检察院检察委员会委员。

第二十三次会议   在 10月 25至 27日举行。 25至 26日，组织常委会组成人员和常委会机关工委主任赴湖南莽山考察生态公益林建设情况； 27日上午，常委会组成人员 21人，到会 18人，请假 3人。主要议题：①听取和审议市林业局官基耀局长代表市政府作《关于加强生态公益林建设议案》的实施情况和市政府十件大事之一“色块造林”的情况报告；②听取和审议吴家辉副市长代表市政府作《关于要求加大城区街道管护力度，解决乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区市容市貌议案》的情况报告。 27日下午，常委会组成人员 21人，到会 18人，请假 3人。主要议题：①听取和审议市府办陈建雄副主任代表市政府作关于市十二届人大三次会议建议办理情况报告；②听取和审议市司法局谭述如局长代表市政府作关于“四五”普法规划的实施情况报告；③审议《连州市历史文化名城保护规划》的报告。

第二十四次会议   在 12月 13至 15日举行，常委会组成人员 21人， 13日上午全部到齐。主要议题：① 听取和评议市政府吴家辉副市长的述职报告；②听取和评议市政府何少锋副市长的述职报告。 13日下午，常委会组成人员 21人，到会 20人，请假 1人。主要议题：①听取和评议市林业局官基耀局长的述职报告；②听取和评议市交通局陈雄俊局长的述职报告。 14日上午，常委会组成人员 21人，到会 19人，请假 2人。主要议题：①听取和评议市司法局谭术如局长的述职报告；②听取和评议市人民法院曾宪全副院长的述职报告；③听取和评议市人民法院执行局刘建军副局长的述职报告。 14日下午，常委会组成人员 21人，到会 20人，请假 1人。主要议题：①听取和评议市物价局石友建局长的述职报告；②听取和评议市人民检察院何富添副检察长的述职报告；③听取和评议市人民检察院反贪局吴水见副局长的述职报告。 15日下午，常委会组成人员 21人，全部到齐。主要议题：①听取和评议市工商局的工作报告；②听取和评议市政局的工作报告；③通过评议意见；④人事任免：会议决定免去何雪萍同志市人大常委会办公室副主任职务。

【重要活动和主要工作】

[ 以构建和谐社会为已任，抓好各项监督工作 ]

1 、抓好工作监督、促进依法行政。一是常委会分别听取和审议了市政府关于《 2004年预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》、《 2004年市本级财政决算草案报告》和上半年国民经济、社会发展计划执行情况报告、上半年预算执行情况报告，并作出了相关的决议决定，为保证我市经济健康发展提供有力保障。二是拓宽监督渠道。常委会各工作委员会根据工作实际，分别听取和审议了有关工作报告。对我市经济社会发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，加强调查研究，提出了意见和建议，督促政府采取有力措施加以解决，把构建和谐社会的各项工作落到实处，促进政府依法行政。

2 、强化法律监督，推进公正司法。一是听取和审议了市政府关于 "四五 "普法规划的实施情况报告。二是听取和审议了市人民法院和市人民检察院的上半年工作报告，以及市人民法院关于 "执行难 "的专题情况报告。常委会在肯定成绩的基础上提出了意见和建议，并加强了跟踪监督。三是常委会先后对《行政许可法》、《土地承包法》、《森林法》、《科技进步法》、《教育法》、《劳动法》、《农业技术推广法》、《矿产资源法》等多部法律法规的实施情况进行了检查，保证有关法律法规在我市的正确实施。四是配合清远市人大常委对我市实施《档案法》和《广东省档案管理规定》有关情况的执法检查，通过执法检查，促使执法部门加大执法力度，进一步推进法律法规在我市的正确有效实施。

[ 充分发挥代表作用，推动和谐社会建设 ]

1 、加强代表活动，为代表提供知情参政机会。常委会及常委会各工委组织的视察、检查活动，都邀请对口行业或知情的代表参加；常委会会议听取和审议政府及有关部门工作汇报，作出有关决议决定，事前向代表了解社情民意。特别闭会期间，积极拓宽代表活动渠道：一是组织代表小组活动，提出开展活动的内容、时间要求，下拨经费，为代表小组活动提供有利条件。二是组织代表视察。去年 11月，组织我市选举产生的清远市四届人大代表视察坪连铁路一期工程团星铁路筹建情况；潭岭天龙峡、天湖公园；国道 323线连州市区至连南路段；建滔化工集团连州分公司。 12月，协助清远市人大组织部分省人大代表在连州市的视察工作；听取连州市关于经济发展的情况汇报，实地视察省农村机电排灌工程议案的实施情况。三是凡重大决策，听取代表和群众意见。如常委会作出《连州市城区环境规划的决议》前，在市文化广场召开为期三天的咨询大会，征求代表和群众意见，让他们充分享有知情权、参与权、选择权和监督权。四是印发征求意见表 200多份，给连州市的省、清远市、连州市三级人大代表，听取他们的意见，通过他们挑选评议对象，邀请部分代表列席常委会，参加评议工作。

2 、加强代表议案、建议、批评和意见的督办工作。及时将市十二届人大三次会议期间，代表提出的议案 1件、建议 93件移交市政府办理，并落实各工委分工督办，组织对重点议案建议办理结果进行检查，落实代表议案，对十二届人大二次、三次会议 18件代表重复提出的建议，分别进行跟踪督办。如邓美兰代表提出的《要求解决城东下菜园村行路问题的建议》，市政府高度重视，投入 30多万元解决这个多年来多次提出的老问题。另外，常委会组织有关代表同承办单位进行面对面的协商沟通，使代表建议得到较好的答复。对关于《继续提高农村收听广播和收看电视节目质量议案》、《加强生态公益林建设议案》、《治理连州市江河卫生建设文明江河议案》的实施情况进行了视察检查，督促政府抓好议案的落实。三是抓好《关于要求加大城区街道管护力度，解决乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区市容市貌议案》的督办工作，使议案实施得以顺利进行。

3 、做好人大代表和人民群众的来信来访工作。去年，常委会共受理人大代表和人民群众来信来访 286件、共 596人次。如连州镇三古滩村几十亩农田的水稻，因安峰变电站更换机油造成失收，村民数次与变电站交涉无果，便向市人大反映此情况，常委会实地察看并与供电局交换意见后，该局一次性赔偿村民损失 4万多元，得到妥善处理。

[ 依法行使重大事项决定权 ] 一是围绕经济建设重大事项作出决议和决定。审议并通过了本级国民经济和社会发展计划草案、财政决算情况报告，并作出了相应的决议，为发展经济提供法制保障。二是围绕热点、难点问题作出决议。根据人民群众、人大代表反映的热点、难点问题，常委会依法作出了《连州市城区环境规划的决议》、《关于要求加大城区街道管护力度、解次乱摆乱占人行道，影响市交通安全和市区市容市貌议案的决议》，监督政府依法实施。三是依法行使人事任免权。一年来，先后任免人大及 "一府两院 "工作人员 34人（次），其中任职 16人次，免职 18人次。开展述职评议和工作评议，加强对选举和任命的 "一府两院 "组成人员的监督。年内，常委会对两名副市长和市林业局、市交通局、市司法局、市物价局 4位局长及市人民法院一名副院长和执行局一名副局长、市人民检查院一名副检察长和反贪污贿赂局一名副局长进行了述职评议；对市政局和上级垂直管理的工商行政管理局进行工作评议，促进了 "一府两院 "组成人员和被评单位依法行政，公正司法。

[ 抓好自身建设，提高依法履职能力和水平 ]

1 、增强机关人员素质。抓好常委会和机关干部的思想、政治和业务素质建设。坚持学习制度，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，使常委会组成人员和机关干部进一步提高了科学、民主、依法履行职责的能力。

2 、改进机关工作作风。一是认真开展保持共产党员先进性教育活动和关于整顿机关作风活动。在活动中，着重解决机关作风存在的问题、提高办事效率、服务质量和管理水平。二是常委会各委办先后根据常委会会议议程，作出了 35个专题调研，进行调查研究，为市委、市政府决策和人大常委会履行职责服务。三是常委会领导和机关干部经常深入所联系的乡镇、村指导工作，多次组织各镇乡人大、街道人大代表开展横向联系和交流活动，指导各镇乡开展评议所站工作和代表视察检查工作，坚持做好《镇（乡）人大工作目标管理考评奖励办法》的检查落实，有效地促进了基层人大工作的开展；四是配合市委中心工作，送法下乡，帮助农村群众学法用法，帮助处理农村群体性突发事件，做好基层维稳、行风评议、计生督查等工作。

    [ 加强依法治市工作 ]

1 、加强领导，发挥党委在依法治市工作中的领导作用

在推进依法治市进程中，市委、市人大、市政府切实把依法治市工作摆上重要的议事日程。年初，市委印发了《连州市 2005年依法治市工作要点》，把依法治市工作、依法治乡镇工作列为考核乡镇岗位目标责任制的内容。各乡镇把依法治乡镇工作纳入本乡镇整体规划，列入干部职工和村委会干部岗位责任制考核，把依法治乡镇工作抓好抓落实。人大办于 7月份和 12月份，对全市 12个乡镇依法治乡镇工作进行了全面的检查考核，促进了依法治乡镇工作的落实。

2 、发挥人大的主导作用，推进依法治市工作

从 9月份至 12月份，对 "一府两院 "组成人员何少锋副市长等 10位领导的任职，进行述职评议。通过开展评议，促进行政机关（部门）转变机关作风，增强服务意识，自觉做到依法行政和廉洁自律。

3 、抓好“四五”普法宣传教育

抓好普法宣传教育是依法治市的基础。主要抓了几项工作：一是抓好领导干部的学法用法工作。制定了领导干部学法培训班制度和党委理论中心组学法制度，先后举办了市委理论中心学习组专题法制讲座，科级干部学法培训班，公务员学习《公务员法》培训班，村委会干部培训班等。全市 300多名科级干部参加了《宪法》学习培训考试；近 2000名干部参加了《公务员法》的学习培训； 16名人大任命干部参加了任前学法考试。通过培训，领导干部掌握了工作所需的法律知识，提高了领导干部依法办事的能力。二是抓好农村普法教育。组织了全市 163个村委会、 10个社区的书记和主任共 178人进行法律知识培训，学习了《村委会组织法》、《广东省计生条例》、《人民调解条例》等农村常用的法律法规。村委会的其他干部由各镇乡负责组织培训。通过培训，大大增强了村委干部的法制意识和法制观念。其次是开展了“送法下乡进村”活动，出动宣传车，举办法制文艺汇演，组织法律工作者下乡，送法进村，把法律小册子分发到户。结合农村实际，有针对性地进行普法，抓住当年是村委干部换届选举的时机，开展了《村委会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传。据统计，一年来全市共进行了 20多部法律法规的学习宣传，举办了 12次文艺汇演和知识竞赛，上法制课 420课（次），法制讲座 90次，培训班 150期，印发宣传资料 50000份，电视广播 150多次，取得了较好的效果。三是抓好青少年的法制教育。全面落实中小学聘请法制副校长制度，将法制教育纳入学校的教学计划。我市 45间镇以上中小学校，全部聘请法制副校长。开辟法制第二课堂，由市普法办、公安局、法院等单位，在全市中心小学举办禁毒禁赌、交通安全法、治安管理条例、刑法、预防未成年犯罪等法律知识的图片展览，拒绝“六合彩”赌博的签名活动，组织中小学生参加法院举办的违法犯罪分子处理大会。通过这些活动，使青少年学生受到良好的法制教育。同时加强企业管理人员和外来工的法制宣传工作，提高他们守法，依法维权的意识； 7月份，组织对市直单位和各乡镇“四五”普法工作进行检查验收，为下一阶段的普法工作奠定了坚实的基础。

4 、大力推进法治政府建设

认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，以全面推进依法行政，建设法治政府为目标，切实做到思想认识到位，组织领导到位，监督检查到位，保障措施到位。进一步深化行政管理体制改革，进一步依法核准、界定各行政机关的行政执法权，继续清理和整顿行政执法队伍，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制。通过抓好上述制度的落实，有力地推进了行政机关依法行政、司法机关公正司法。市人民法院坚持每季案件评查制度和落实错案责任追究制度，认真执行积案的清理工作，今年 3至 6月份将积案清理完毕，共清理积案 176件，执结 62件，进一步解决了“执行难”的问题。市人民检察院继续抓好检务公开工作，积极发挥检察职能，打击犯罪，维护社会公平、正义和社会稳定。

5 、抓好依法治乡镇工作，推进基层民主政治建设

（ 1）根据市委、市政府的工作部署，人大办 4月份派一位副主任配合民政局，指导做好全市村委会的换届选举工作。全市 163个村，于 7月份前基本完成了第 3届村（居）党组织、村（居）民委员会换届选举工作。全市 163个村已有 162个村，依法依章产生了新一届的村民委员会。

（ 2） 7月份下发了《关于做好建立健全村民自治制度工作的指导意见》，指导各村委会，结合自己的实际，制定完善好村民自治章程工作，进一步建立健全村民自治制度，规范了民主决策和民主管理。

（ 3）抓住“十百千万”干部下基层驻农村的有利时机，实施固本强基工程，建立民主“法治示范村”。 11月初，人大办全体人员参观学习了清新县村民议事规则的经验，回来选择了一个群众基础较好的村委会作为试点，开展村民议事规则工作。使村民在村务、财务管理中有知情权、参与权、决策权、监督权，真正体现村民当家作主的民主权利。

6 、重典治乱，重拳出击，打击 "六合彩 "赌博活动

把打击 "六合彩 "赌博活动，作为我市依法治市工作的重点来抓。年初，市委、市政府成立了领导小组，充分发挥各部门的职能作用，全年共查处了利用 "六合彩 "进行赌博窝点 251个，查破案件 251起，其中刑事案件 38起，治安案件 213起，抓获涉赌人员 832人，其中庄家 57人，制版彩报首要分子 6人，其他赌博人员 769人，治安处罚 583人，警告 75人，行政拘留 20人，刑事拘留 91人，判处有期徒刑 1人，打掉 "六合彩 "赌博团伙 6个 62人，收缴赌资 88万元。同时，广泛开展教育群众抵制“六合彩”赌博活动，从而遏制了 "六合彩 "赌博活动的势头，为农村经济发展提供了良好的环境。

【单位负责人名录】

主     任：祝记源

副主 任：梁建辉

方安明

              何志强

              余惠玲

              甘   镜（ 2005.3—）                                    （曾吉友）