【基本情况和工作思路】西镇地处连州市的西南部，距市区19公里，2003年12月清水撤并西岸后，全镇辖三水、明义、梅水、久安、清水、小带、亲连、天明、石马、冲口、东江、河田、马带、西岸、溪塘、奎池、石兰、七村、东村19个村委会,总面积219、38平方公里,有11677户、50853人，耕地面积47300亩，其中水田面积31324亩。镇政府设有党政办、经济发展办、计生办、农办和社会事务办5个办公室,有在职干部职工97人,其中公务员48人,派出所和司法所10人，事业干部30人，职工9人。全镇农村经济总收入2.9亿元，比上年增长15.98%，农民家庭经营收入2.5亿元，其中工业总产值4748万元，农民人均纯收入达3467元，比上年有所增长；财政收入128.9万元。在2004年度工作考核中，被市委市政府评为二等奖。

　　 2004年，镇委镇政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以人为本，与时俱进，大力发展农村经济，不断拓宽农民增收渠道，促进社会各项事业全面进步，努力构建和谐西岸。

　　【抓招商引资,工业发展有了新突破】 该镇拥有较丰富的锰矿资源和铅锌矿资源，镇委、镇政府首先继续做好扶持兴发公司、韶关大同矿冶公司在该镇进行的铅锌矿开采工作。第二创新工作思维，调整发展思路，进一步改善投资环境，降低投资成本，提高服务质量。第三充分利用资源优势，将镇锰矿进行资源整合，提高资源利用率。第四引进湖南谢先生、国外聂先生的资金，与兴业公司合资成立兴达公司，首期投入资金1800万元兴建冶炼厂，工程于5月动工，12月21日顺利点火投产，预计年生产富锰渣、生铁、硅锰合金7万吨以上，年产值达7000万至1亿元，可创税利600－1000万元，今后，镇政府可以从税利分成中大大舒缓财力紧张情况。此外，由阳山县杨先生投资1800万元兴建的威龙电站前期洽谈工作基本完成，工业立镇已初具雏形。

　　【种养结合，多种经营，农业经济持续发展】 一年来，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，按照“多予、少取、放活”的方针，将改善生产条件、增加农民收入放在全镇各项工作的首位，采取各种有效措施，想方设法拓宽农民增收渠道。一是切实抓好水利基础设施建设，不断改善山、水、田、林、路等农业生产和农民生活条件，为农业增效，农民增收创造了条件。二是抓好农业生产布局调整，扩大经济作物种植比例，不断提高经济效益。三是充分发挥种植大户的示范作用，促进全镇种养业的大发展。四是抓好劳务输出工作，使富余劳动力到异地发展，增加劳务收入。全镇种植业在麦祖芬先生投资创办的河田1000亩蔬菜基地带动下，种植蔬菜22800亩，其中，连片种植蔬菜50亩以上的大户有16户，从而培育和催生了河田天恒公司无公害蔬菜生产基地。种植优质水稻15亩以上的种粮大户有175户，面积达5900亩。新种水果2000亩，发展农村经济作物15600亩；养殖业在刘赞良创办的兰管水库立体养殖场带动下，全镇共投入资金2500多万元，生猪存栏在200头以上的大户有8户，鸡、鸭、鱼养殖大户有15户，此外还劳务输出4500多人，增加劳务收入2925万元。麦祖芬先生喜获市蔬菜推销大户状元称号，陈爱友为探花称号，受到了市委、市政府的重奖。

　　【落实有关责任，切实做好计生各项工作】 建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，切实做好计生各项工作。一是落实干部包户责任制，使计生工作责任真正落实到人。二是及时抓好“双查”工作，坚决遏制计划外生育。三是抓好“四术”措施的落实，确保计划外怀孕和二孩对象及时落实节育措施。四是严格征收计划外生育的社会抚养费，严格处理计划外生育对象。五是开展以“关爱女孩行动”为主题的婚育新风进万家、计生民主评议等活动，使计划生育政策深入人心。六是加强流动人口和计生信息管理，及时掌握计生新动态。七是切实做好有关证件的办理、发放和“普查普治”等工作，为育龄妇女提供各种优质服务。据统计：2004年人口出生482人，其中一孩313人，二孩159人，三孩10人（其中政策内2人）。 出生率9.50‰，计划生育率93.57%，出生男女性别比是107:100，基本趋于正常，自然增长率4.63‰。应“双查”育龄妇女6043人，已查育龄妇女5753人，参查率95%，参加生殖保健普查5449人，参查率为61.55%，完成年度人口计划的各项指标。此外，还有87人达到农村计生对象奖励办法条件，受到了应有奖励。

　　【抓好新型农村合作医疗的宣传，实施全民安康工程】 为了鼓励、支持更多的群众参加新型农村合作医疗，使更多的群众得到实惠，镇委、镇政府把新型农村合作医疗工作作为解决“三农问题”的重要措施来抓，及时调整战略，制定可行方案，明确目标，完善制度，落实措施，取得较好的成绩。2004年参加2005年度农村合作医疗人数25684人，占农业人口的52%，与上年相比增长34.4%，同时，为农村612人在镇合作医疗办报销医疗费用达16.4万元，使广大参加农村合作医疗人员真正得到了实惠。

　　【落实动物防疫措施，实现高致病性禽流感疫情零发生】 2004年初，我省个别地区及邻近省出现了高致病性禽流感，面对严峻的形势，镇加强群防群控，严格执行“日报告”、“零报告”制度。加大宣传力度，动员所有兽医人员7人，免费为6.3万只群众所养的家禽实行紧急统一免疫接种，有效地阻断了禽流感疫情的发生，保护了人民群众的财产和生命安全，维持了社会稳定，并收到了显著的社会效果。因此，陈仪宁同志受到了省委、省政府的表彰奖励。

　　【突破殡改难点，促进民政工作上新台阶】 上半年镇的殡改工作处于落后状态，为了扭转这种被动落后局面，镇委、镇政府采取有力措施，一是加大殡改宣传力度，使全镇群众家喻户晓。二是制定了镇、村干部殡改责任制，将殡改责任落实到人。三是制定了举报奖励办法，凡举报土葬经查属实的，给予奖励举报人300元。四是加大执法力度，一经接到群众举报，镇政府便组织力量进行查处，做到发现一宗，起棺火化一宗。通过举报奖励、强行起棺火化等措施，终于突破了殡改难点，使镇下半年的殡改工作有很了大的起色，据统计，7－12月火化104具，与1－6月火化54具相比，火化率有了很大的提高。此外，镇还切实做好拥军优属工作和农村最低生活保障工作，确保军属补贴工作和特困群众救济工作落到实处。到2004年12月底，民政办发放军属补贴33万元，使43户军属、3户烈属、5户伤残军人、4户孤寡军人按时领到了军属补贴款，同时还落实五保金和低保金14、3万元，使低保对象108户212人，基本实现了应保尽保。

　　【千方百计筹集资金，加强基础设施建设】 ⑴投入资金58万元，购置了公务车2辆，安装空调15台，添置摄像机、数码相机各1台，电脑8台，打印机6台，同时还将政府饭堂、餐厅装修一新，使镇政府办公、生活条件有了很大的改善。⑵争取深圳飞标有限公司捐助和教育局支持投入资金70万，建起了清水中心小学“飞标希望小学”综合教学楼及厨房2幢。⑶黄大仙区社会各界捐资30万元的西岸中心小学教学楼正在施工中。⑷投入资金10万元用于西冲水圳、兰管水圳维护，确保群众生产用水。⑸利用几个一点原则：①投入资金40万元实现了河田村级公路硬底化。②投入资金85万元，铺设了溪塘村级水泥公路。③投入资金160万元修建小带村级硬底化公路。⑹投入资金8万多元，铺好通向垃圾填埋场百米水泥路及建了40个垃圾池，改变了过去垃圾全部下西岸河的污染状况。⑺支持水泥40多吨，用于西岸“一河两岸”的整治。⑻投入资金91万元，用于支持七村洗米塘、罗塘等十三项水利设施除险加固及维护建设。⑼利用原清水镇政府住宅楼，无偿提供近1300平方米给清水中心小学教师居住，解决教师住宿紧张矛盾。

　　【抓好精神文明建设，推进社会各项事业稳步发展】  在切实抓好物质文明建设的同时，还大力抓好精神文明、政治文明建设，有力推进社会各项事业稳步发展。①顺利完成了两镇合并后的融洽工作。清水与西岸合并后，原两地的镇、村干部在思想观念、生活习惯、工作方式等方面都存在着一定的差异，为了使合并后的镇、村干部尽快融洽起来，镇委、镇政府本着“互谅互解，求同存异”的原则，耐心做好镇、村干部的思想转化工作，形成同舟共济的整体观念，顺利渡过了磨合期。②公安部门积极开展严厉打击各类犯罪活动，为镇经济建设保驾护航。据统计：在2004年中，发生盗窃耕牛、入室盗窃、故意伤害等刑事案件28宗，侦破18宗，破案率75%；治安案件立案27宗，查处21宗；发生山林纠纷等民事纠纷9宗，司法部门处理民事民间纠纷8宗。镇的综治情况有了显著的好转，2004年该镇被清远、连州两级评为综治工作先进镇。③加大教育资源整合力度，科学合理地调整学校布局。撤并了久安、亲连、黎村等5个教育点，使西岸的学校布局更加切合实际。④明确安全生产职责，严格把好安全生产关，做到领导到位，责任到位，措施到位，实现了零事故报告。⑤抓好党风廉政建设。认真执行落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》和《廉政守则》，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持坚定的政治信念，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，提高防腐拒变和抵御风险能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一身正气，两袖清风，成为清正廉明，干净干事的表率。一年来，党政班子成员都没有出现违法乱纪行为。与此同时，青年、民兵、妇女也为镇的各项事业做了大量工作，并取得了较好成绩。

　　【存在问题】 经济发展的速度缓慢，村与村之间发展不够平衡，农民增收也存在不少困难，招商引资环境有待进一步改善，镇的财力相对薄弱，村级集体经济困难，殡改工作仍较落后，森林发证工作进展缓慢，农业龙头企业少，农村还存在不稳定的隐患。这些热点、难点问题有待我们在今后工作中引起重视，并采取措施加以解决。

　　【单位领导人名录】

　　党委书记:  严世志
　　副  书 记: 陈仪宁   陈晓峰   廖国意
　　党委委员:  陈志辉   赖雪辉   欧阳雄
           　　　欧惠玲   陈卫民
　　人大主席:  严世志
　　副 主 席:  陈林石
　　镇    长:  陈仪宁
　　 副 镇 长:  兰图强   邱卫权   孙记海               　                              

 

     （费炳耀）