【基本概况和工作思路】瑶安瑶族乡位于连州市北部，总面积226平方公里。辖区内有12个村委会，56个村民小组。乡政府下设党政办公室、经济发展办公室、农业发展办公室、社会事务办公室、计划生育办公室共5个办公室，现有在编干部29人，另有派出所3人，司法所2人。    

                 
　　 2004年全乡干部职工以党的十六大精神为指导方针，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设为中心，切实抓好农村各项工作，落实农业增产、农民增收、农村稳定，为全面建设小康社会，把本乡物质文明、政治文明、精神文明建设跃上新台阶奠定了坚实的基础。

　　【主要成绩】 2004年全乡工农业总产值3107万元，其中工业产值1823万元，农业产值1275万元。增长9.3%；财政总收入121.8万元，增长9.3%；预算内收入80万元，增长9.5%；农村人均纯收入达2669元，增长9.2%。     

                
　　【主要做法】

　　[调整农业产业结构，增加农民收入]  乡党委、政府对全乡农业结构的调整做了大量卓有成效的工作，将洛阳、大营、清源、碧梧等平原区村委会调整为以种植经济作物为主，积极发展种植紫红长茄、辣椒、青瓜、苦瓜、四季豆等蔬菜，种植反季节蔬菜面积1520亩；全乡粮经种植面积比例达到了50：50，调整种养结构，大力发展养殖业，加大对优质山地鸡、瘦肉型猪等良种家禽的引进和推广力度。因地制宜利用科学技术改变传统种养方式。此外，我们还利用河道水面资源优势，整治原有的池塘、山塘、水库发展优质水产养殖业；努力拓宽富余劳动力就业渠道，创造机会，指导和促进农村剩余劳动力向城市、向非农产业转移，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。

　　[抓好科技兴农工作]  加大力度宣传农业科学知识，积极实施优良品种引进示范基地建设，加强同省市科技部门合作，定期印发科技宣传资料，介绍农副产品新品种生长特性、防治措施，以及提供需求信息。实行“公司+基地+农户”的形式带动群众调整农业结构，并依靠公司的雄厚技术力量指导农民种植。

　　[加强林业生态管理，大力培养和保护森林资源，抓好森林防火工作]  认真抓好全乡50000亩生态公益林的管护工作，完善各项规章制度，加强检查、督促力度。认真抓好宜林荒山，采伐迹地、火烧迹地的造林工作，继续抓好荒山造林绿化工作，巩固绿化造林成果，2004年全乡共造林达2500亩。根据2004年实际情况，做好林地林权登记换发证工作，做到有组织、有计划、有措施，先易后难，稳步推进。全乡12个村委会已开展换发证工作,现已完成外业核查521宗，面积达19.6万亩,上交换证办资料451宗，面积达14.1万亩，占发证总面积26万亩的54.2%。其中新九、田心、瑶岭、九龙已完成换发证面积85%；继续抓好1万亩毛竹基地幼苗的抚育工作，高标准、严要求地搞好我乡3.7万亩生态公益林的管护工作；加强林业管理，严格地执行林木审批砍伐制度，做到乡规划、市审批、户落实，并对砍伐指标实行跟踪检查，坚决打击乱砍滥伐行为，营造良好的生态环境。

   　 2004年针对长期高温，少雨、持续干旱的特殊天气，结合该乡是林区，护林防火任务繁重的实际情况，加大力度抓好森林防火工作，要求乡、村、村民小组三级干部要从实践"三个代表"重要思想的高度来认识森林防火的重要性、必要性，时刻不能放松，做到思想、责任、宣传、检查、队伍、物资"六到位"，把各项措施落实到实处，确保不发生火情。一是成立打火专业队。成立了一支由乡干部和村干部组成的打火队，投入3万元购置一批打火服装、工具和设备等;二是抓好防火宣传。共出宣传专栏12期，悬挂横额18条，张贴标语569条，派发防火宣传挂历3000幅，派出宣传车90车次，逢墟日采用高音喇叭进行宣传，在林区路口设立永久性的宣传牌、警示牌、固定标语等。积极在中小学开展森林防火常识和法律法规教育，提高全民防火意识；三是认真做好扑火救灾的各项工作。根据《广东省森林防火条例》的要求，全面落实了组织指挥、人员调配、机具设施、对基层干部进行安全扑救方法培训，一旦发生山火，立即组织人力扑灭，把损失降到最低限度。

　　[依法行政，完善制度，深入开展计生优质服务] 为进一步促进人口与各项工作的落实，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》以及《村民自治章程》等法律法规和落实农村两个规范，加大力度，加大投入，扎实抓好抓紧“宣传教育、三查一服务、四术库存清理、征收社会扶养费、信息化管理”等工作，有效地提高了全乡人口与计划生育管理和服务水平。通过调整机构，落实领导责任制，做到党政一把手对人口与计生工作亲自抓，形成乡负责、村为主、组配合、户落实，人人参与的人口计生工作格局。在全体乡干部和全乡人民的共同努力下，从组织领导、完善健全制度、开展行风评议、依法行政等方面开展工作。今年完善了计划生育利益导向机制，落实农村部分计生家庭优待奖励待遇，对政策内生育并落实节育措施者；对纯二女结扎者都上门发给其一定的慰问金，独生子女和纯二女户则在农村合作医疗、上学就读方面给予优惠照顾。

  　  2004年，全乡已婚育龄妇女2143人；人口出生105人，其中一孩政策内出生77人，政策外出生3人；二孩政策内出生21人，政策外出生4人，计划生育率93.33%。出生男孩56人，出生女孩49人，男女性别比为114：100；落实四术108例，其中上环79例（一孩上环77环），结扎26例（纯二女结扎9例），人流2例，中引1例，避孕措施及时度92.63%，综合避孕率88.10%；双查应查1431人次，已查1360人次，占95.04%；普查普治应查1954人，已查997人，占51.02%。认真抓好计生宣传品进村入户，深入开展了“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，订制计生宣传挂历和小册子发放下户，给全乡营造了良好的婚育环境，宣传品入户率达100%，据统计，全年投入计生经费18多万元。

　　[加强基础设施建设，形造良好的投资环境]  水利设施建设：抓好农村基础设施建设,确保农民增产增收。在去冬今春，按50年一标准投入资金39万元,完成了大洞河堤、高其河堤的加固工程、乡政府后院大洞河堤；修建了瑶岭黄家庄河堤、九龙大田湾河堤。兴建了东风村、水上村、迳头村、盘洞村等食水工程。公路建设：一是今年瑶安乡公路硬底化建设是超历史的一年，省公路局投资的洛阳至田心公路十二公里的硬底化工程、省政府和地方道路站及林业局主要扶持投资的新九公路硬底化工程已于今年同时在开工。天光山公路全长5公里，投资54万元，已于去年底完工，为加速瑶区经济的发展奠定了基础；二是积极配合上级公路部门搞好我乡辖区内的X387线公路硬底化改建工作。乡党委、政府专门成立了X387线公路改建工程协调领导小组，理顺好公路改建工程所遇到的问题，使公路工程顺利进行并完满按期完工；已落实整个公路改建工程需要的征地、拆迁、青苗补偿达万元；三是落实好乡村道路养护管理措施，加强对现有乡村道路的养护管理，做到有人理事，有钱办事，把养护员的工资落实到位，树立了“人民公路人民办，办好公路为人民”的思想。乡村规划建设：从中心镇的角度对该乡城镇作统一整体规划,重点抓好一河两岸规划建设。制定了扩建洛阳墟农贸市场规划，将原农机站范围进行拆迁，约1300平方米扩建为农贸市场，以方便群众，促进山区经济发展，解决目前以路代集市的矛盾。坚持以镇乡建设带动农业、工商、运输业发展，切实做好镇乡房地产开发，通过开发引进资金，改变原来该乡有新房，没新城、没新村的落后面貌。

　　[充分利用资源，加大招商引资力度]   为充分发挥资源的优势，乡加强领导、成立机构把招商引资工作为一项重要的政府工作来抓，各有关部门通力协助，将大坑坪一、二级水电站进行了顺利改制，引资1200万元，确保了乡在大坑坪电站的股份增加，增大了收入。2004年引进了一个铸造厂，引资额为400万元；成功引进外资兴建了“连州市瑶安志兴竹艺厂”。全年共引资2050万。

　　[抓好财政管理和税收工作，切实减轻农民负担]   2004年9月份起实行了生猪定点屠宰，乡政府投资5万多元将原洛阳村委会旧猪场重新装修好，成立了领导机构和屠宰执法队，统一管理，销售定点、定量纳税，杜绝税源流失；坚持“量力而行，量入而出，适度从紧，收支平衡”的原则，严格执行“收支两条线、开支一支笔”和建立健全“两公开，一监督”制度，做到紧缩财政，勤俭节约。坚持接待来人在政府饭堂用膳，按标准执行的原则，车辆管理实行定点停放，定点加油，定点维修的制度，切实控制消耗性支出，实行政府统一采购等；切实减轻农民负担，保护农民利益。认真做好农村税费改革宣传，其内容就是“五取消、一改革、一种税”。对农民只收农业税，并按照今年农业税降税率减低3个百分点征收农业税。

　　[抓好文教卫生工作] 加强教育工作管理。认真抓好“普九”工作，努力巩固“普九”成果。强化教学管理，加强教师队伍建设，不断提高教师业务水平，2004年中考，瑶安中学学生108人参加中考，有10人考上连中，比上年增加60%，全乡统考成绩合格率、优秀率不断提高。2004年有19人考上本科，其中有5名瑶族学生考上重点民族院校，乡党委政府举行奖励仪式，对这些本科新生进行了奖励。

　　 积极推行农村合作医疗制度。采取经政府适当支持、集体扶持、个人出资的筹集形式，积极拓宽资金筹集渠道，乡政府挤出专款作为农村合作医疗启动资金，实行独立专帐、专户储存、专款专用，并简化报销手续，方便群众。今年十一月份，利用20天时间，深入农户，为群众办理农村合作医疗，2004年共有7366人参加了2005年度农村合作医疗，占农村人口的62%。超过省市要求的标准,走在市试点镇乡的前列。2004年共有516人次享受了住院治疗补助金，补助金额107174.6元。

    卫生方面：医务人员坚持以人为本，创造人人享有初级卫生保健。同时开展医德、医风教育，坚持树立全心全意为人民服务的宗旨，在业务上精益求精，以科学态度对待患者和疾病。

    　认真做好防治高致病性禽流感工作。以高度的政治责任感，对防治高致病性禽流感工作进行全面的动员和部署，严格把好防治关。一是认识到位。我们将高致病性禽流感工作作为一项政治任务来抓，以抓防治非典的精神来抓好禽流感工作，并精心部署实施方案，切实维护人民群众的生命安全；二是宣传措施到位。实行了领导包村、干部包户的岗位责任制，对全乡56个自然村开展深入细致地毯式的家禽普查工作，建立家禽存栏档案。在普查过程中，采取灵活多样的宣传形式，充分利用会议、广播、专栏、横额、标语等形式和阵地，广泛地宣传高致病性禽流感的重要性和必要性，同时还组织了卫生部门利用墟日开展防治禽流感咨询宣传活动；三是认真开展家禽免疫工作。制定了高致病性禽流感实施方案，组织了有关部门人员，集中时间、集中人力进村入户对家禽注射免疫疫苗，做到"四不漏"即乡不漏、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。全乡共注射免疫家禽12万只，占应免疫家禽的100%；消毒场地3200平方米，按时按质地完成家禽注射疫苗任务，全乡没有发生禽流感，维护了群众正常生活秩序和社会稳定。

　　[抓好社会治安综合治理，促进社会稳定]  认真贯彻落实《关于加强社会治安综合治理的决定》精神，坚持打防并举、标本兼治、重点治本的方针。积极预防和及时发现化解消除各种社会不安定因素。一是坚持依法治乡。健全和完善社会治安综合治理机构，落实好各项综合治理措施。加强法制宣传，提高广大人民群众的法制观念和安全防范意识；二是提高执法人员的整体素质，进一步加强对执法人员的普法教育，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；三是坚持不懈地开展严打斗争扫除“黄赌毒”以及坚决打击“六合彩”等社会丑恶现象；四是抓好群众来信来访工作。健全完善“四长”接待日制度和书记、乡长来访接待日制度，把矛盾解决于萌芽状态之中。全年共调处山林、土地、婚姻、债务、人身伤害赔偿等各类民事纠纷95宗，已调解92宗，共受理刑事案件22宗，破15宗；受理治安案件3宗4人；其他报警及110指挥中心转36人次，全部都是处警后警告、教育、转有关部门调处。

　　[其他各项工作] 认真贯彻落实殡葬改革工作：该乡地处边远山区，群众思想相对比较保守，因此乡加大宣传力度，利用广播、出宣传栏等宣传形式，宣传殡改政策，乡政府与各村委会签订的“殡葬管理目标责任状”，各村委会成立殡改工作领导小组，同时将殡改工作列入村规民约，实行自我约束，自我管理，充分发挥村民自治组织的作用。认真落实领导包片，干部包村到户的工作制度，将任务分解到各村，形成一级抓一级，层层抓落实的工作实绩考核和工资挂钩，对违反殡改条例的人和事坚决给予制止和处理，民政工作：认真做好《新婚姻法》和新《婚姻登记条例》宣传，在婚姻登记中严格把关；认真落实双拥工作，做好义务兵属安置工作，使在部队服役的军人能安心服役，保家卫国。武装工作：结合乡实际，认真抓好民兵预备役工作，建立一支数量充足、质量较高、召之即来、动作快速的强大民兵队伍，同时组织专武干部和民兵认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中央军委重要决策指示，提高民兵的思想政治觉悟。做好征兵工作，按照要求，有计划、有步骤地做好各阶段的工作，取得了合格青年9名，实入伍8名的良好成绩，圆满完成上级赋予的征兵任务。安全生产：一是正确认识安全生产形势，增强安全生产责任感和使命感，去年2月25号召开了村委会干部，企事业单位负责人会议，会议学习了国务院、省、市安全生产有关文件精神，提高了全乡人民对安全生产工作认识、使大家认识到安全生产工作的重要性和必要性；二是建立和健全安全生产工作责任制工作。今年，乡把安全生产工作列入政府议事日程乡的安全生产工作已经列入了年度干部、职工岗位责任制和政府工作报告上。要求各村委会、机关、企事业单位，要建立健全安全生产工作责任制度，明确责任，层层落实安全生产责任，人人把好安全生产工作关；三是成立安全生产领导小组，乡长赵志辉为安全生产领导小组长，第一责任人，党委委员黎土庆为安全生产领导小组副组长的直接责任人，做到安全生产工作领导一把手亲自抓，做到人员、检查、落实三到位，对全乡的机关、厂矿、企事业采取专项监管和综合监督的形式，层层落实安全生产责任；四是做好安全生产检查。分别于去年2月26日和3月3日开展了安全生产大检查工作，增强了安全生产意识，防止事故发生，消除事故隐患。组织工作。认真开展民主评议党员和召开民主生活会工作。全乡共有461名党员，参加评议的有430名，参评率为93.3%，共评议出优秀党员44名，评出好的党支部21个。党政一把手亲自召开村委会书记、主任、机关站所负责人会议，开展民主生活会对乡党政班子和领导成员在党风廉政建设，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，广泛地征求了各方意见，开展批评与自我批评，进一步改进了工作方法和方式，密切了与人民群众的关系。实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，加强党员队伍建设，提高党员素质。2004年发展了20名新党员，其中女党员2名，28岁以下有6人，少数民族党员8人，农村生产一线14人，高中以上文化11人。共青团及妇女工作。共青团围绕“服务社会、服务青年”为宗旨，开展了一系列团的特色活动。组织了体育运动和文艺活动；推荐了一名星火科技带头人；发展了85名新团员；开展了“五四”纪念活动表彰了一批先进团组织和先进个人；做好“推优”工作，发展了5名优秀团员入党。妇联认真做好维护妇女儿童工作，积极做好《妇女权益保障法》和新《婚姻法》、新《婚姻登记条例》的宣传和学习；加强妇女自身建设，扎实开展妇女工作；积极开展“双学双比”活动，组织妇女干部参加各种学习班，以提高妇女干部的综合素质。
    统计、经管、老干、关工、纪检、宣传、统战、接待、人大、档案等各项工作也取了新的成绩。

　　【存在问题】 一是基础设施落后，村道交通不畅通，仍有老虎冲、东冲、鱼坛坳等6个自然村未通公路，信息闭塞，影响经济发展；二是农村结构调整幅度、力度不大，农民经济收入增长缓慢，增长点不多；三是山区资源优势综合利用有待进一步提高；四是民族优惠政策有待于进一步落实。

　　【单位负责人名录】
　　党委书记：陈水平
　　党委副书记：赵志辉
　　党委副书记、纪委书记：谢功宇
　　党委委员：刘传明、黎土庆、黄爱群、唐勇志
　　人大主席：陈水平
　　乡    长：赵志辉
　　人大专副主席：赵文德
 　　副乡长：何海强、潘康喜                                          

 

                （周小丽）