【基本概况和工作思路】 西江镇位于连州市东南部，距离县城25公里，西北与龙坪镇相邻，南与九陂为界，东南接阳山县境，总面积210.3平方公里，共有3856户，总人口16981人，下辖15个村委会，     117个自然村，镇机关设党政、社会事务、计划生育、农业、经济发展5个办公室，在编干部职工42人，其中国家公务员36人。

  　  二00四年，树立和落实科学发展观，及时调整发展思路，抓落实促发展，在改革开放和现代化建设取得新的重大进展的一年。一年来，在镇党委的正确领导下和镇人大的监督支持下，我们依靠和团结全镇党员干部群众，按照市委提出的“工业立市、商贸活市、旅游旺市、文化兴市、科技强市、生态护市、依法治市”发展战略，镇在第十四届人民代表大会第一次会议上提出的“明确一个目标”、“做好两项完善”、“达到三个增加”、“抓住四个提高”、“实现五大确保”的工作思路，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，树立大西江、新西江和为西江的思想观念，团结协作，求真务实，奋发有为，艰苦创业，开拓进取，全镇实现了农业增效、农民增收、农村稳定，经济建设取得显著发展，社会各项事业取得新的业绩。

　　【主要成绩】二00四年实现生产总值（GDP）9015万元，同比增长9.8%，其中，第一产业为4267万元，增长了4.8%；第二产业为1582万元，增长了17.0%，第三产业为 3166万元，增长11.4%；农民人均纯收入为3193元比2003年增长了9.1%，人均增加了265元。镇级自有财政收入达到了156万元，增长了6倍多。

　　【主要做法】

　　[农业基础地位进一步得到巩固，农村经济实现新发展]  1、粮食生产得到加强。认真落实扶持粮食生产的各项政策，狠抓粮食生产。全年种植水稻9900亩，优质稻面积占91%，总产为4023吨。在大旱面前，全镇上下团结一心，采取有力的抗旱措施帮助农民在旱灾之年尽量减少损失。2、种养业结构进一步优化，反季节蔬菜和优质高效养殖业得到发展。在农村中，种植专业户，养殖专业户，种养专业户等种养结合的立体经营方式越来越普遍，取得越来越好的经济效益，二00四年共种植反季节蔬菜1.2万亩，比去年增加8%，生猪饲养量1.2万头，比去年同期增长3.7%，水产放养面积800亩，比去年增长4.8%。同时进行了对高山优质南瓜质量技术认证，取得了无公害蔬菜的品牌。3、农民负担继续减轻。全镇农民人均年负担减至9.3 元，减负率 47.2 %。加强对农村中小学教育收费等涉农收费的监督检查。农民负担监督管理机制进一步完善。4、加强对剩余劳动力转移的引导，多渠道促进农民增收。今年以来，镇高度重视劳动保障和劳动力转移工作，并纳入了为民增收、推进小康社会建设的重要议事日程，采取多种办法大力促进本镇劳动力的大量输出。据统计，二00四年全镇劳务输出 3383人（次），总收入达1609万元，比去年同期增长7.9%，为我镇完成脱贫奔康任务作出了很大贡献。5、加大护林防火工作力度，加快林地换证步伐。对大旱，他们对护林防火工作空前重视，安排了一批干部专门负责此项工作，成立森林防火指挥所，在进入防火期后日夜轮值班，成立打火队伍，建立巡山制度，严禁野外用火，狠抓乱砍滥伐、有效地巩固了我镇造林绿化成果。全镇林地林权换发证工作，在上级林业主管部门的具体指导下，采取两手抓的方针，一手抓质量，一手抓进度，使该项工作进度名列前矛。

　　[工业生产稳步增长，招商引资热火朝天] 二00四年，加快了招商引资的步伐，重点抓好粗晶矿和石材的生产管理，扩大企业经营自主权，促进企业本身的发展。该镇积极利用山区的资源，努力将资源优势转化成为经济优势。在全年的招商引资工作中，镇共与投资客商签订投资项目合同和意向书18宗，计划总投资额为1.13亿元，已到位资金为3380万元。招商引资工作主要是采取了以下措施：①成立了西江镇招商引资工作领导小组，同时还专门设置了招商引资办公室，具体负责招商引资的各项事宜；②制定西江镇招商引资优惠办法，以“投资者发财，西江镇发展”的发展思路来指导招商引资工作，用极其优惠的条件来吸引外地资金到镇来投资办厂；③降低外资的进入门槛，采取“借鸡生蛋”的方式来发展镇的工企业；④对于引进入来的项目，采取全程保姆式服务，为投资者正常经营生产活动保驾护航，让每一个到西江镇投资办企业的客商都感受到该镇的诚意。
由于镇的招商引资工作取得了较好的成绩，已初步形成了碳酸钙专业生产的规模。

　　 在安全生产方面，大力推进安全生产监管体制，加强执法队伍和法制建设，进一步落实安全生产责任制，加大安全生产执法力度。增加了对安全设施的投入。深化安全生产专项整治，严格安全生产许可制度，强化日常监管，排查整改事故隐患，建立健全防范化解重特大安全事故机制，确保安全生产形势稳定。

　　[加强税费管理，挖掘财政潜力] 镇的财税工作一直坚持生财有道、聚财有方、用财有规的工作思路，依法治税理财。主要是采取加强税收征管，积极培植税源，规范非税收入的做法：①积极响应上级有关部门的要求，成立了西江镇硅灰石、粗晶石行业管理协会，利用协会来管理镇的粗晶矿、硅灰石、大理石等碳酸钙资源，使非税收入有了较大幅度的增长；②随着镇的碳酸钙产品的增加，产品运输队伍的壮大。及时引进外地资金创办了连州市西江建南货物运输车队，使镇的税收收入得到了较快增长。
③镇坚持对生猪屠宰实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理方针，有效地促进全镇畜牧业发展。繁荣和规范肉品市场，使人民群众吃上了“放心肉”，全年生猪屠宰量为2700多头，超额完成了市下达的任务，税费收入也有较大幅度的增加。

　　[计生工作成绩显著]  2004年人口与计划生育工作，坚持党政第一把手亲自抓，负总责，认真落实“三为主”，实行“三结合”。全面推行农村一对夫妻生育一个子女的生育总政策，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，努力把计划生育工作重心下移到村，并建立健全了相应的工作制度和管理考核办法，更新群众的生育观念，为促进人口与社会经济协调发展创造了良好的环境。

 　　2004年度（2003年10月至2004年9月），全镇共落实“四术”183 例，人口出生率为9.48‰，计划生育率为89.82 %，自然增长率为3.97‰。政策生育持证率达100%，查环查孕率为94.40%，普查普治率为46.64%。

　　[基础设施建设发展迅速]  1、努力解决群众生活生产用水难的问题。西江镇是一个典型的石灰岩乡镇，多年来由于水利资源贫乏加上水利设施残旧、落后，很多村组都存在严重的缺水问题，镇政府所在地的干部、群众都经常受到食水难问题的困扰。经过努力，现在镇政府院子内及镇政府所在地的群众食用水得到24小时用水保障，同时还完善农村食水工程18宗，解决约6000人的食用水问题。搞好水圳建设约60公里，新建田头水池共3.8万立方米，有效地缓解了石灰岩山区群众用水难的问题。2、努力改善群众行路难的问题，乡村道路建设取得阶段性成果。公路建设投资约100万元，镇至村级公路建设硬底化约9公里，新建、扩建村级沙土路约30公里，另外，投资约3万元对西江街的街道路灯进行美化、亮化工程已完成。3、搞好占补平衡，抓好山地开发工作。在市国土局的大力支持下，在大田、宝珠、茶田、双塘等村委会进行土地占补平衡工作，开发荒山1000多亩，无偿交还群众使用，得到群众好评。4、认真落实人大议案，解决国道323线征地遗留问题，多方筹集资金，兑现了拖欠近8年的农民的征地补偿款。配合招商引资需要，抓好建厂用地的征地工作。利用村委会撤并之机，抓好村级办公条件的建设，去年兴建了西江、高山村委会的办公楼，为部分村委会配备办公设备一批,进一步激发了村级干部工作的积极性和创造性。

　　 基础设施与建设的迅速发展，对西江镇的社会经济发展起到积极的促进作用。

　　[精神文明、政治文明工作上新台阶，社会各项事业协调发展]  1、精神文明建设取得好成绩。一是通过对镇村干部的各种学习培训，我们深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观教育活动，把全镇各级领导和党员干部的政治理论学习提高到一个新的水平。二是坚持正确的舆论导向，发挥各种宣传工具的作用，把党的方针政策和科技知识传达到各家各户。三是积极开展全镇群众性精神文明创建活动，创建文明村、文明户。文明行业活动也稳步推进。2、政治文明建设收到显著成效。抓好班子建设，加快民主进程。从抓好镇党政班子的建设着手，使之成为团结务实，有号召力、凝聚力的集体。班子成员自觉接受法律监督和民主监督，人大决议得到认真执行，重大问题广泛征求人大代表意见，加强了与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真听取人民群众对政府工作的意见和建议，民主决策机制进一步完善。健全信访工作网络，认真做好群众来信来访工作，全年没有出现越级上访的现象。社会治安综合治理成效显著。对严重刑事犯罪保持高压态势，治安重点地区和突出治安问题的整治力度加大，社会治安防控体系建设加快，全镇没有发生一宗刑事案件，农村稳定。坚持不懈扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决打击取缔“法轮功”等邪教组织，维护了国家安全和政治稳定。3、各行各业取得新业绩。一是教育事业全面发展。农村义务教育管理体制进一步落实，中小学布局调整工作扎实进行，普及九年义务教育整体水平不断提高。全社会对教育的投入不断增加，由省老促会支持的西江中学教学大楼正在建设中，全镇有355个困难学生得到了社会的扶持，使贫困的学生能够重返校园，有效巩固了“普九”成果。二是卫生事业全面进步。农村卫生基础设施建设加快，新型农村合作医疗稳步推进，全镇参加合作医疗的人数达11369人，占农村人口的69.11%，在全市12个乡镇中排在首位。中医医疗服务水平有新提高，为群众的身体健康和改善群众的卫生条件作出了贡献。三是民政工作取得好成绩。积极完善保障机制，切实做好了救灾救济工作。对困难户的生产生活给予特殊关照，对低保户进行了摸底，并按照有关规定认真落实了各项优抚政策。 双拥优抚工作在各部门的互相配合下顺利开展，社会救济、抚恤、福利资金得到了按时、足额发放。殡葬改革工作上了一个新台阶，全镇在去年的殡改工作中共火化遗体104例，完成全年任务的110.6%，在全市各镇乡中名列前矛。二00四年，市委将村级撤并试点工作的任务交给了该镇，镇通过认真开展调查研究，精心组织力量，抓好村级撤并工作目的意义的宣传，集中力量实施撤并方案，使该镇村级撤并工作顺利完成，由原来的15个村委会减少到目前的11个村委会，撤并率为26.6%，得到市委的肯定。四是金融部门努力提高服务质量，提高信贷效益，有力地支持了全镇的农业和农村经济的发展。五是共青团、妇女、武装、经管、体育、工商、税务、保险、有线电视、公路等各部门也积极开展工作，取得较好的成绩。

　　【存在问题】 农业基础还不稳固，粮食增产、农民增收、农业增效难度加大；土地、水、能源等资源约束矛盾比较突出；就业压力加大，城乡不少低收入居民的生产生活仍然困难；社会不稳定因素较多；政府机关作风建设还存在薄弱环节等。

　　【单位负责人名录】
　　党委书记：邵富育
　　党委副书记：成晋勇、袁剑波、成雄辉
　　党委委员：廖习妹、成珠诚、杜礼建、唐理敬、
　　　　　　　 陈林政、陈剑梅、欧桂英（—2004.6）
　　镇  长：成晋勇
　　副镇长：欧阳土记、邓金象、张思源
　　人大主席：邵富育
　　 人大副主席：廖习妹                                                   

 

    （夏建球）
 （责任编辑：朱德厚）