【基本情况和工作思路】 龙坪镇位于连州市东北部，距市区 15公里。下辖 16个村委会， 228个村民小组。辖区面积 398平方公里。总人口 39307人，其中非农户口 2033人。 镇机关设党政、社会事务、计划生育、经济发展、农业等 5个综合办公室。在编干部、职工 86人，其中国家公务员 47人。

2005 年，龙坪镇 以 邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导 ，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中共十六大三中、四中全会精神以及中共连州市委十届三次 全体（扩大）会议 精神，大力实施“ 农业稳镇、工业立镇、旅游旺镇、依法治镇 ”战略，在煤矿炸封导致镇财政收入剧减、遭遇冰雹袭击和洪灾、旱灾、禽流感袭击等不利条件下， 将资源优势和区域优势转化为经济优势， 全镇“三个文明”建设取得了新成绩。

【主要做法和取得的成绩】

[ 超额完成发展预期指标， 经济社会和谐发展 ] 全镇农业总产值 11989万元 ，同比增长 6.01%；工业总产值 6594.3万元，同比增长 35.8%。农民人均纯收入 3615元，比去年增加了 229元，增长 6.76%；工商税收 257万元，同比增加 34.02%；镇级财政收入 145万元，同比增长 35.5％；固定资产投资 5071万元，同比增长 34.02%。 获“全国婚育新风进万家先进镇”、“清远市尊师重教先进单位”、“清远市卫生镇”等荣誉称号；被连州市委、市政府评为 “ 2005年度乡镇工作考核一等奖”、“ 2005年度计生工作先进乡镇二等奖”、“ 2005年度招商引资工作先进单位”。

[ “三农”工作成效显著 ]

一是 效益农业、特色农业、科技农业和生态农业取得新进展 。初步形成了以 “一园四基地”（黄芒生态农业示范园，孔围无公害萝卜基地，太坪、青石、乌石无公害蔬菜基地，朝天大东山西瓜和香芋生产基地，龙兴水果示范基地）为龙头的产业规模， 通过“公司 +基地 +农户”、“基地 +农户”等发展模式，辐射 带动当地农民增收致富。

全镇种植水果共 20940亩，其中西瓜 3210亩；反季节蔬菜 35260亩（其中萝卜 9680亩）；其它经济作物合计共 10019亩，粮经比例突破 4:6，超额完成了市下达的“八个五”工程的工作任务。

二是农副产品品牌战略初见成效。以获得广东省颁发的无公害农产品产地认定证书和所出产的“萝卜”、“茄子”两个品种获得国家农业部颁发无公害农产品认证证书为契机，重点培育龙坪水晶梨、孔围萝卜、大东山西瓜、大东山香芋这四个品牌。 2005年，我镇出产的 萝卜、辣椒和茄子等都卖到了好价钱，其中萝卜最高 1.5元 /公斤 ,辣椒 3.4元 /公斤 ,茄子 4.8元 /公斤，大大增加了农民的收入。

三是以种植优质水稻为主的粮食生产得到加强。认真落实对种粮大户进行补贴的政策，激发了当地农民种粮的积极性。享受种粮补贴的农户 26户，面积 508亩。全镇水稻种植面积 26150亩，其中优质稻有 24710亩，占水稻面积的 94.5%，巩固了我镇农业大镇的地位。

[ 林业管理工作取得新进展 ]

一是狠抓森林防火工作，切实做到“见烟就追、见火就打”，预防森林火灾的发生。二是严厉查处乱砍滥伐行为。共查处乱砍滥伐案件 25宗，特别是 2005年 4月，联合市林业公安分局对乱砍滥伐十分严重的扬塘村进行了一次大清理，起到了很好的警示作用。三是抓好植树造林工作。全镇造林面积为 1.1万亩，超额完成了市下达的造林任务。同时，积极引进外资联营造林，其中与连州市刨花板厂已签定了联营造林 1万亩（速生林）的协议；与清远金清远丰产林基地有限公司签定了 8500亩速生林联营协议，大大优化当地的林业资源结构，有力增加了当地林农的收入。四是 抓好山林权换发证手尾工作，最大限度地减少山林纠纷的发生；认真抓好林业资源清查工作，共完成林业资源清查面积 33万亩；抓好生态市建设工作，成立了建设生态市工作领导小组，加强生态管护工作力度，全面完成市下达建设生态市的各项工作任务。

[ 实施科技兴农战略，拓宽农民增收途径 ]

一是 抗击高致病性禽流感取得阶段性胜利。依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取果断措施，有效控制高致病性禽流感疫情，防止了疫情向人传播。

二是烤烟试点种植工作获得成功。完成烤烟试点种植面积 400多亩，为当地农民增加收入 112万元。 烤烟种植已成为一个新的经济增长点， 2005年被连州市评为烤烟试点种植工作先进单位。

[ 农业和农村基础设施建设取得新突破 ]

一是农田水利基础设施建设力度加大。 投入资金 85万元，投入劳力 1.5万个，完成山塘、水库防洪和除险加固等水利建设工程 20宗，及时为群众排除了险情，使群众的生产和生活得到了保证。

二是行政村公路硬底化建设稳步推进。共投入 740多万元，对凤凰、石桥、麻步、沙坳、东村、松柏、袁屋、太坪等 8个村委会 37公里的泥沙路进行公路硬底化建设。已铺设好村道 21.5公里，占工程总量的 58.1%。有望在 2006年年底全面实现行政村村村通水泥路的目标。

3 、农副产品流通基础设施建设得到突破。在“十百千万”驻村挂点领导和工作组的大力支持下， 投入资金 8万多元，在青石村建成了占地面积 666.7平米的“青石蔬菜收购市场”，有效解决了当地村民卖菜难的问题，收到了良好的社会效益和经济效益。

[ 加大劳务输出工作力度 ] 加大农村富余劳动力就业培训工作力度，使农村富余劳动力能掌握一技之长，更容易地找到就业门路，扩大就业面，增加农村家庭非农收入。 全年有 7000多富余劳力在外务工，劳务收入继续保持良好的增长势头。

[ 招商引资和民营经济工作再创佳绩 ] 实施“大开放、大招商、大发展”招商战略，充分发挥 粗晶石、硅灰石、石灰石、多金属矿等资源优势，以引进资源型企业为突破口， 创新招商策略，招商引资工作再创佳绩，有力促进了全镇经济的发展。尤其是工业，初步形成以资源为主要特色的“一电一建材三矿产”（即小水电、水泥、硅灰石、粗晶石、多金属矿）工业构架。

共引进投资项目 13宗，计划投资总额 7250万元，实际到位资金 3790万元，比上级下达的任务超额完成 2790万元。

认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，营造良好环境，着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展，培植经济新增长点。成立了运输车队，当年实现税金 51.46万元。黄芒生态农业示范园项目引进后，安排当地富余劳动力 60多人，使当地农民年增加收入 60多万元。

[ 农村各项改革稳步推进 ]

一是农村合作医疗积极推进。报销医疗费用的群众 603人次，共报销医疗费用 24.5万多元；享受医疗救助的 29人次，补助金额 4.26万元，使参加农村合作医疗的农户从中得到了极大的实惠，很好地预防了因病返贫现象的发生。 全镇有 25428人参加了 2006年的农村合作医疗，占全镇农业总人口的 76.23 %， 超额完成了市下达的参保任务。

二是生猪定点屠宰工作得到加强。 强化肉品市场管理，维护市场秩序和消费者权益， 确保群众吃上放心肉。 完成生猪屠宰 4750头，超额完成了市下达的任务。被市评为定点屠宰工作先进单位。

三是村帐镇代管试点工作顺利实施。结合实际制定了《村帐镇代管试点工作实施方案》，并抓好落实，使会计代理制试点工作得到顺利实施。

四是 行政村撤并工作全面完成。撤并村委会 8个，全镇村委会由原来的 24个撤并为 16个，撤并率达 33.3%。

五是农村信用社改革工作顺利完成。供销、金融部门支农力度不断加大，农业发展资金和生产资料短缺等难题得到有效解决。

[ “维稳”工作取得新的成绩 ] 一是加强民主与法制建设，加大《信访条例》等涉农法规的宣传力度，促使全民懂法、守法、用法。二是强化各级人民调解组织的作用，认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定。三是大力整治重点部位的治安、交通、经营、卫生秩序，给当地群众和前来投资的客商一个实实在在的安全感。四是深入开展“严打”斗争，严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪行为；严密部署防范控制，防止“法轮功”和邪教组织反弹，扫除社会丑恶现象。五是坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动，努力营造一个安定团结好环境，使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设，确保农村的稳定和发展。

全年共侦破刑事案件 17宗，查处治安案件 18宗；成功调处民事纠纷 61宗。

[ 计生工作成绩显著 ]   以创建计划生育优质服务镇为目标，狠抓《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规的贯彻落实；坚持党政一把亲自抓、负总责；深入开展优质服务工作，抓好术后随访和普查普治工作；加大依法征收社会抚养费工作力度，共 征收社会抚养费 42.9万元，同比增加 38万元 ；加强计划生育基层组织建设和队伍建设；加大计生经费的投入，用于计生的经费达 69.2万元；加强流动人口管理，严厉打击“两非”活动，按时按质完成了“创优”工作，顺利通过了省计生抽查和清远市“创优”验收，还被评为“全国婚育新风进万家先进镇”。

2005 年度，共出生 412人，其中政策内出生 391人，政策外出生 21人，计划生育率为 94.9%，同比上升 2.15个百分点；出生率为 10.51‰，同比下降了 0.11个千分点；自增率为 5.48‰，同比下降了 1.14个千分点；全年共落实“四术” 509例，其中上环 345例、结扎 132例（其中纯二女扎 40例）、人流引产 32例，落实“四术”与去年同期对比增加了 135例；出生人口性别比正常，年度“双查”率达 96%以上，各项指标均达上级要求。

[ 安全生产工作取得好成绩 ]   坚持每个季度召开 1次以上的安全生产专题会议，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督和管理。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。 8月， 按照连州市委、市政府统一部署，组织人力、物力对全镇 7对证照不全的煤矿实行了炸封，并安排人员对炸封后的煤矿进行了监控，有效地防止了私开煤矿的苗头出现。同时，组织干部、职工及时做好涉矿人员的思想工作，避免了过激事件的发生，维护了当地社会的稳定。

[ 生态环境和资源保护工作不断加强 ]   一是继续执行环保工作“一票否决”制度，加强对辖区内大东山河、麻步河等河溪污染防治工作。二是加快大东山旅游度假区的开发步伐，切实做到开发与保护生态环境同时进行，促进经济社会环境和谐发展。三是加大生态公益林的保护力度，严肃查处破坏生态公益林的违法行为。四是广泛宣传国家有关政策和法律、法规，切实保护了耕地。五是加强农村环境卫生的整治，农村环境脏、乱、差等现象有较明显的改善。

[ 行政监督工作得到加强 ] 坚持政府向人大报告制度，自觉接受监督。 3月成功召开了龙坪镇第十四届人民代表大会第二次会议；同年 12月召开了人大评议会，认真办好人大代表议案、建议，发挥民主党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。

科、教、文、卫生（初级卫生保健）、档案、武装、国土、民政、劳动保障、青年、妇女等部门以及机关单位，一年来在各自的工作岗位上充分发挥作用，并取得了可喜的成绩，为构建和谐社会作出了新的贡献。

[ 党的建设得到进一步加强 ]

一是扎实开展先进性教育活动， 全镇党员干部的思想政治素质明显提高。 按照市委的部署，按“宣传发动”、“分析评议”、“整改提高”三个阶段开展了第二批先进性教育活动。全镇 1个党总支部， 24个党支部， 252名党员在活动期间共为群众办好事实事 262件，解决实际问题 47个（件），帮助困难党员 58名，帮扶贫困群众 276人，解决下岗失业党员再就业 16人，培训转移富余劳动力 1082人，真正使“党员受教育，群众得实惠”。

二是深入 开展 “十百千万”干部下基层驻农村活动，推进固本强基。 选派了 16名有一定工作经验、有培养前途的党员干部和市直机关选派的 19名干部一起分赴全镇 16个村委会开展驻村工作，紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题，认真落实“五个帮”的目标任务。据统计，驻村工作组共走访农户 900多户，投入扶持资金 11.3万元，为群众办好事实 125件，受到群众的普遍好评。

三是完成村“两委”换届选举工作。全镇 16个村委会的村“两委”的换届选举工作全面完成，村“两委”干部交叉任职比例达 90%以上，其中村书记、主任交叉任职率达 87.5% 。

四是认真抓好党员发展工作。按照发展党员的“十六”字原则，共发展新党员 47名，为党内注入了新鲜血液，确保党的事业后继有人。

[ 加强党风廉政建设，坚持反腐败斗争 ] 一是 认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。二是镇、村两级干部全力实施说服教育、征求意见、典型示范的工作方法；坚持廉洁奉公、严格执法的工作作风；充分发挥党密切联系群众的优势，多为农民办好事、办实事。三是加大党员违纪案件查处力度。 查处党员违纪案件 2 宗，为集体挽回经济损失近万元，既教育了广大党员、干部，又消除了在群众中的不良影响。

抓好宣传工作，为龙坪各项事业的可持续发展营造良好的舆论氛围。据统计，有关龙坪的新闻报道被各级媒体采用 130多篇（次）。

【存在问题和困难】 一是镇、村集体经济基础薄弱。镇级财政因煤矿炸封收入剧减；村级集体经济来源单一，影响了农村各项工作的顺利开展；二是 农业产业化推进缓慢； 三是部分干部工作作风有待改进；四是农村基础设施还有待完善。

【 龙坪镇负责人名录 】

书     记：陈晓玲

副 书 记 : 成文友、杨华、朱木楼

党委委员 : 温月亮、曾小通、欧阳志新

黄远珠

人大主席：陈晓玲

人大副主席 : 何献成

镇     长 : 成文友

副 镇 长 : 冯土贞、邓新强、廖瑞庆