【基本概况和工作思路】 市委政法委与市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室合署办公。市委政法委员会是市委领导政法工作的职能部门。市维护稳定及社会治安综合治理委员会是协助市委、市政府领导全市维护稳定及社会治安综合治理工作的常设机关，市委防范和处理邪教问题领导小组办公室（内部简称市委610办公室）原属市政府派出部门，为常设机构，正科级建制，2001年9月起改属市委派出部门，是市委、市政府组织协调、指挥、督导全市防范、处理“法轮功”及其他邪教和对社会有危害的气功组织问题的职能部门。三个机构内设政工办、综治和禁毒组、综合业务调研指导组，总编制人数12人。

 　　为加强党建工作，市委批准在2003年9月5日成立了由政法委机关、公安局、检察院、法院、司法局组成的政法系统党委，负责管理政法系统的党务工作。

　　 2004年政法各部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及胡锦涛“两个务必”、“八项纪律”为指导，结合本单位工作实际，紧紧围绕社会治安持续稳定的奋斗目标，抓好“公正与效率”、“执法为民”这个主题狠抓队伍内部管理，深入推进“严打”整治斗争及破案战役，努力构建打防控一体化的社会治安长效机制，有力地维护了我市的政治和社会的持续稳定，保障了全市区域经济、文化中心建设顺利进行。

　　【加强政法队伍建设】 根据上级的部署，我们认真地对队伍建设下功夫，提高队伍的综合素质。一是在思想政治建设上，抓十六届四中全会精神和市委十届二次会议精神的学习，开展了“立党为公、执法为民”的宗旨教育，学习《中国共产党党员处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，学习胡锦涛同志的“两个务必”、“八项纪律”，开展了“司法公正树立形象”等活动。掀起学习政法系统模范林奕兴、陈奇劲、蒋庆、任长霞活动。组织干警到井冈山、韶山等革命根据地参观学习，实地进行革命传统教育，使广大干警的思想政治素质和职业道德素质得到进一步提高。二是在业务素质建设上，通过开展多渠道的学习教育和“大练兵”等在职培训，努力提高干警整体业务水平，达到政法各部门规定的学习要求，干警的业务素质有所提高。三是在作风纪律建设上，根据市委在6月开展纪律教育活动月的要求，全系统开展抓规范化建设，抓教育树典型，严规章等有效措施，保证了各项工作的顺利开展。四是在从优待警上，加大了对干警疾苦的关心关注力度，借助尽力解决干警子女的读书、就业问题和干警家属就业等问题、努力改善办公条件、提高干警的生活政治待遇等手段，激活队伍潜力，推动队伍建设，由数量规模型向质量效益型的转变。

　　【加大综治力度】

 　　专项打击利用“六合彩”赌博活动。针对利用“六合彩”赌博在我市呈蔓延迹象，市成立了以市综治委、工商局、文化局、宣传部等部门组成的打击利用“六合彩”赌博活动领导小组，市公安局成立了打击利用“六合彩”赌博专业队，一是通过各种新闻媒体和悬挂标语、深入乡镇村庄宣传法制等形式进行宣传教育，二是对无证经营的报摊进行经常性清查，三是深入查处“六合彩”赌博案件，把打击重点对准庄家、赌头以及非法印制贩卖“六合彩”小报和代收投注的不法分子。一年来，共收缴与“六合彩”赌博有关的各类小报杂志1121份，查处“六合彩”赌博案件191宗509人，其中刑事拘留63人，治安处罚446人，劳动教养15人。

　　 深入开展禁毒“03工程”，严打毒品犯罪，毒品犯罪在我市有死灰复燃的势头。目前，全市已掌握在册的吸毒人员总数为120人。近年来，由于吸毒人数的增加，加上他们绝大部分没有固定的经济来源，造成由毒品引发的敲诈勒索、盗窃、抢劫等治安刑事案件呈上升趋势。为从源头上防止涉毒案件的发生，我们一是开展禁毒万人签名活动、举办禁毒知识展览、建立禁毒宣传基地、设立禁毒示范学校、开展禁毒知识义务咨询等宣传活动；二是组织禁毒收戒活动，对全市吸贩毒人员开展摸底排查，共查获吸毒人员20人，统一送清远市戒毒所收戒。去年9月，捣毁了一个吸贩毒窝点，抓获贩毒团伙成员4人，吸毒人员12人，缴获海洛因51.6克，氯氨硐6.6克。为铲除毒源，配合省公安厅开展的“航测铲毒行动”，对在星子镇发现的毒品原植物602株进行了彻底铲除。

 　　大力整治我市的交通秩序，严厉打击森林犯罪。交警部门吸取2003年“12·21”特大交通事故的教训，结合《道路交通安全法》实施，按照公安部门关于交通安全宣传进农村、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”工作要求，深入开展交通安全宣传教育。同时，对我市辖区各路段进行一次全面排查，排查出事故多发点共5处，并进行了治理。市公安森林分局改变以往的工作方式，抓好源头管理，掌握林区动态，采取打现行的方式，加大力度查处各类森林案件，一年来，共查处各类森林案件56宗，没收木材239.1立方米，缴获各类野生动物130只。

　　 以转变情报信息工作机制为切入点，推动了突发性群体事件由事后处置向事前化解的转变，妥善处置化解群体性事件。目前由征地拆迁、劳资纠纷、租赁纠纷、土地水利纠纷等人民内部矛盾引发的群体性事件和苗头继续存在，加上我市的群众宗族观念和封建迷信思想还比较严重，每年的清明节前后，因为墓地而引发的纠纷时有发生，并在一定程度上影响我市的社会政治稳定，影响我市的招商引资工作和区域经济文化中心建设，在党委的统一领导下紧紧抓住情报信息这一首要环节，与其他有关职能部门形成有效的联动，提高处置群体性苗头事件和其他突发性危机的速度和效能，努力实现突发性群体性事件由事后处置向事前化解的转变。全年成功处置了7起群体性事件，抓获为首分子32名，有力地维护了我市的社会稳定。

　　【防范和处理邪教工作】 以开展农村反邪教警示教育为契机，加强对“法轮功”等邪教组织的深挖、打击、教育工作。
 以“法轮功”为主的邪教组织与我争夺人心、群众，侵蚀农村基层政权，祸害群众的生产、生活和生命，毒害青少年，为确保我市的社会政治稳定，我市防范和处理邪教问题领导小组办公室和市公安机关充分发挥各自职能，协调全市各部门，严格按照中央“教育、挽救绝大多数‘法轮功’人员，打击极少数顽固不法分子”的方针，深入开展教育转化、深挖打击工作，取得很好成效。主要是：

 　　在全市农村开展反邪教警示教育活动。在春节期间，按照中央、省和清远市委防范和处理邪教问题领导小组办公室的要求，市委防范和处理邪教问题领导小组办公室，一是将2700套宣传挂图，15000本宣传画册，20000本宣传册，分发到全市农村各村委会、村民小组、中小学校、机关单位；二是市、各镇（乡）分别举办了反邪教警示教育培训班，各中小学校分别以校会、班会、文娱晚会、观看挂图等形式进行反邪教警示教育活动。在这次教育活动中各镇（乡）将宣传挂图、宣传画册等资料发放到村、村民小组，并在群众集中的显眼位置进行悬挂、张贴，将宣传资料尽量发送到各农户。市委防范和处理邪教问题领导小组办公室每逢集日就开车到各镇（乡）开展义务咨询和宣传活动。通过这次教育活动，广大人民群众已初步了解“法轮功”等邪教组织的性质、危害性等，主动远离“法轮功”等邪教组织，对“法轮功”非法活动能大胆主动举报。

 　　舍得投入，成功举办两期“法轮功”人员法制教育学习班。根据中央“挽救教育绝大多数‘法轮功’人员”的方针，按照省委610办公室和清远市委防范和处理邪教问题领导小组的部署，市委、市政府在财政极为困难的情况下，拨出51万元，在我市举办了2期“法轮功”人员法制教育学习班，顺利完成了清远市委下达给我市的“法轮功”人员转化目标，并扩线、深挖出一批在练顽固并从事非法活动的“法轮功”分子，受到了省委610办和清远市委的表扬。

 　　侦破并依法取缔了反动会道门“先天道”组织。2004年10月11日、13日晚的8时30分到9时30分，有一名湖南籍中年妇女带着我市的八、九名老年妇女到市区文化广场，用自制的竹筒、竹片快板自弹自唱“劝世文”，并派发《三世因果》、《百岁修行经》及《三期龙华总收圆天地会》等宣传品，鼓吹鬼神灾难，以做好人做善事为饵，诱骗他人入会。公安机关侦查核实并认定该组织是反动会道门（先天道）后，在市委市政府的统一部署下，选准时机依法将其取缔，并对有关人员进行了深刻教育。
 深入开展打击“法轮功”为主的非法活动，有力维护了我市政治稳定。我市是全省“法轮功”人员超千人的三个县（市）之一，书写“法轮功”标语、散发传单、资料、VCD光盘的案件时有发生。市公安机关根据“抓小抓早、露头就打”的方针，通过发动群众、放耳目等途径，深入开展打击“法轮功”非法活动。一年里，破获“法轮功”案件多宗，抓获“法轮功”涉案人员多名，捣毁制作“法轮功”资料的窝点多个，收缴“法轮功”书籍、录相带、光盘、宣传资料一大批。成功侦破了一宗由省公安厅督办的331B专案，打掉了一个匿藏在我市专门制造、散播“法轮功”资料的地下团伙，抓获团伙成员多人，起获大量“法轮功”资料、卡片、书籍、VCD光盘。

　　【存在问题】 一是政治理论和业务学习抓得不够紧。二是工作仍须进一步提高。

　　【单位负责人名录】
　　书　记：谢全生
　　副书记：丘雄华、刘文强、唐木生
　　维稳及综治办公室主任：成茂潘
　　维稳及综治办公室副主任：彭洪胜
　　防范和处理邪教问题领导小组办公室主任：唐木生
　　防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任：毛昱坤                       
 

（毛昱坤）