【概述】 2004年，我市司法行政工作以服务全市经济发展大局、争创人民满意单位为目标，坚持思路创新、方法创新的思维，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，为我市的经济发展和社会进步提供了有力的法制保障。

　　【律师工作】 开展律师集中教育整顿，把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总体目标，在律师队伍中开展思想、职业道德、执业纪律和法制、时事政策教育，增强广大律师的法制观念和提高政策法规水平，规范律师与法官的相互关系、规范律师事务所的内部管理、规范律师个人执业行为。在律师队伍中形成热情服务、诚信恪守、扬善惩恶的行业风尚。全年受聘担任常年法律顾问38家，较上年下降31%；刑事辩护代理办结29宗，较上年上升45%；民事诉讼代理办结135宗，较上年上升13%；经济诉讼代理办结26宗，较上年下降59%；行政诉讼代理办结6宗，较上年上升50%；非诉讼法律事务办结25宗，较上年上升47%；代书67件；解答法律咨询3400人次。同时，积极做好公职律师所的建设工作，认真做好政府法律服务方面的助手和参谋，主动为政府解决法律问题，提供法律服务。

　　【公证工作】 以“规范、拓展、提高”为工作原则，规范收费、办证程序、办证质量，加大责任追究力度。努力开拓公证证源，拓展业务范围，主动、积极为招商引资、招投标项目建设、重点工程、房地产开发、政府采购、企业改制以及社会公益事业提供法律服务和法律保障。同时拓展农村区域证源，积极为乡镇采矿权承包转让、小水电站拍卖、土地复垦、山林租赁、农业贷款等办理公证，切实为“三农”服务。一年来，共办理各类公证251件，比去年同期261件，下降4%。其中国内经济类公证20件，国内民事类公证144件，涉外民事类公证87件，取得了良好的社会效益。

　　【基层司法行政工作】 坚持“以调为主，调防结合”的工作方针，一年来共调处各类民间纠纷2846件，调解成功2801件，调解成功率98%，避免民间纠纷引起自杀事件2件4人，避免民转刑案件7起18人，防止群众性械斗21件，防止群体性上访16件416件。东陂司法所由于工作出色，成绩显著，被省司法厅评为“广东省人民调解工作先进单位”。进一步强化安置帮教工作，一方面扎实做好安置帮教基础工作。将刑释解教人员档案、安置帮教情况等资料统一录入计算机，推行信息化管理，以全面地、系统地掌握我市安置帮教工作现状。一方面开展联合安置帮教。联合市维稳及综治委、劳动和社会保障局、公安局、工商局、民政局、地税局、财政局等八部门做好我市刑释解教人员促进就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定。一年来，对全市刑满释放回归201人，解除劳教回归11人，两项共212人，均落实了安置和帮教工作。今年回归212人当中重新犯罪的只有2人，占0.9%。

　　【法律援助】 紧扣“规范、创新、发展”主题，以人民满意为标准，积极开展工作。加强横向协调配合，联合市总工会、市个协、市妇联、市老干局开展“为外来工办实事”、“关爱老人，维护老年人合法权益”、“妇女维权”等法律援助活动。加强法律援助机构、队伍和网络的规范化建设。从法律援助对象范围、受案标准、办案人员的补贴标准、来访接待、信件处理和案件的申请、受理、审查、批准、指派、承办及案卷归档管理等都加以严格规范，并对清廉从业、办事公开等作出规定，确保法律援助工作有章可循，保证办理法律援助案件的质量和服务水平，保障受援人的合法权益。年初，调配两名具有律师资格的专业人员充实到市法援处，并要求各镇乡的法律援助工作站配备法律援助工作专职人员，加强法律援助队伍建设，健全法律援助网络，畅通法律援助的“绿色通道”，方便弱势群体上门求助。一年来，共办理法援案件132件，与上年同比增长2%，其中刑事19件，民事77件，公证36件，接待来访咨询459人次，有效地维护了社会弱势群体的合法权益，维护了社会稳定，树立了党和政府的良好形象。

　　【法制宣传】 结合我市的实际，制定二OO四年法制宣传教育工作计划，并由市委、市政府向全市各镇（乡）党委、政府，各单位发出，在全市范围内有计划、有步骤、有重点地开展法制宣传教育活动。全市7000多名干部职工参加学法考核，考核率达95%以上；300多名科级干部分期分批参加了以新宪法修正案为主要内容的学习培训。为有效遏制我市城乡“六合彩”赌博的歪风，联合公安等有关部门，开展以宣传“六合彩”赌博的违法性和严重社会危害性为重点的“送法下乡进村”宣传活动。在总结试点经验的基础上，制定了《关于在全市开展“民主法治示范村”创建活动的意见》，确立了示范村的创建思路，有计划、有步骤地实施“民主法治示范村”创建活动，做到了以典型引路，全面推进我市民主法治示范村创建工作，促进基层依法治理。据统计，一年来全市共进行了《宪法》、《行政许可法》、《税收征管法》、《新道路交通安全法》等25部法律法规的宣传学习，举办了24场法律知识竞赛，上法制课422课（次），法制讲座118次，培训班155期，出动宣传车142车次，印发宣传资料25000份，电视广播150多次，全市干部群众的法制观念得到了进一步加强。

　　【队伍建设】 坚持抓好政治理论和业务教育培训，增强干警综合素质。紧紧围绕“强化执法教育、实现执法为民”宗旨，开展专项教育活动。同时分批安排局机关骨干、竞岗上任的司法所长、第二批内招和第三批新招的基层司法干警参加清远市、省的业务培训班学习，有效地提高了干警的业务素质和依法行政、为民服务的思想。抓好规范化建设工作，在软件方面，在司法行政机关内部建立完善学习制度、上下班制度、请销假制度和岗位目标责任制量化考核制度。以局机关为试点，分阶段在各基层单位推行，促进各项工作正常、有序、高效运作。在硬件方面，克服种种困难，努力改善机关办公条件，争取到省司法厅和市委、市政府的支持，在城西开发小区划拨了一块约5180平方米的土地用于兴建建筑面积约5000平方米的“法律援助中心楼（司法办公楼）”。同时，抓住机遇，争取到上级的政策和资金支持，通过新建、购置、统筹等方式基本建成了七间基层司法所，办公总面积达3342平方米。

　　【存在问题】  经费紧缺，办公条件差。专业人才缺乏，新人才引不进，现有人才有外流趋向。人民调解基础性工作急待加强。法制宣传教育工作有自满情绪，仍停留在原来的基础和水平上。律师行业发展不平衡，个别律师自律性不强。

　　【市司法局正、副局长名录】
　　局　长：谭术如
　　副局长：刘满旺
      　　  廖岗岩（—2004.8）

（唐惠婵）
                         （责任编辑：毛昱坤）