根据市委统一部署，2023年8月8日至2023年12月27日，市委第四巡察组对我镇党委进行了巡察，并于2024年3月26日，向我镇党委反馈了巡察意见。我镇党委高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，已取得明显成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强整改自觉

　　我镇党委始终以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察、接受巡察、落实巡察整改，镇党委主要领导对巡察反馈问题和整改工作高度重视，第一时间成立巡察整改工作领导小组并召开镇党委会议及全体干部职工大会，把问题整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，与实际工作结合起来，坚持问题导向、坚持从严从实、坚持举一反三，做到问题在工作推动中落实整改、工作在问题整改中优化提升，以实实在在的整改成效推动保安镇质量发展。

　　二、强化责任担当，全面落实整改任务

　　针对反馈意见中的30个问题和内部自查出来的一些情况，我镇党委积极开展整改。截至目前，已完成整改30个。整改工作取得明显成效。

　　（一）学习贯彻有关工作情况方面

　　1.政治理论学习意识不强，专项工作部署不力。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是高度重视、统一思想。我镇收到巡察反馈意见后，立即成立巡察整改工作领导小组并部署整改工作，4月18日召开党委人大政府班子会，会上集中学习习近平总书记关于节约集约利用土地资源等重要指示精神以及《广东省自然资源厅关于印发广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）的通知》文件内容，会上强调全体班子成员、党员干部要牢牢坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。落实好国家耕地保护和改进占补平衡的要求，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续做好拆旧复垦后续工作，加强宣传，及时解决群众相关诉求和疑问。二是合理部署，迅速整改。我镇在4月2日召开专题会议传达学习中共连州市委书记专题会议纪要（十四届〔2024〕4号）文件精神，并部署整改落实工作，要求全体党员干部要把巡察整改作为一项重要的政治任务，真抓实干推动反馈问题“见底清零”，会上对反馈问题逐一梳理，责任到人。多次召开班子会部署了关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作，强调特别要关注拆旧复垦和农村集体“三资”管理方面。三是强化学习，全面提升。2024年至今，共召开班子会、专题会29次，共学习习近平总书记重要指示、讲话精神11次，其中涉及纪检监察、消防安全、主题教育、农村工作、防汛应急、高质量发展等方面，保安镇党委始终坚持党的全面领导，以中央精神指导全面工作开展。

　　（二）拆旧复垦专项巡察方面

　　1.履行主管监管责任情况

　　（1）程序不规范，关键环节缺失。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇立即组织各驻村团队加大对拆旧复垦土地工作的补偿政策宣传，已按照最新文件编辑、印刷宣传资料，累计共发放宣传资料1600份。二是由驻村团队和镇自然资源所工作人员共同推进拆旧复垦后续工作和解答群众疑问，通过召开会议、主动入户走访、设置驻村咨询台等方式，听取村民反映拆旧复垦相关情况并进行跟踪落实,提高了村民对拆旧复垦工作的认识。三是我镇目前正安排工作人员对相关村民小组拆旧复垦项目的资料进行复核，对存在缺失有关资料的村小组，要求其及时完善，并再次明确拆旧复垦资料内容和要求，让各村组干部了解拆旧复垦流程与需提供资料，更好的规范各村拆旧复垦资料整理工作。四是针对程序不规范的问题，我镇充分尊重村民参与拆旧复垦的知情权，积极与村民进行沟通，并解释拆旧复垦的政策要求，指导其完善相关手续。同时将《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》再次印发给各村民小组，组织有拆旧复垦项目的各村民小组开展培训，让各村组干部了解拆旧复垦流程与需提供资料。五是及时对接上级业务部门核发《退出建设用地证明书》所需的标准和资料，依照对应的流程及时收集和整理已交易的村民信息和资料，待拆旧复垦面积和资金核实结果公示无异议后，向群众发放《退出建设用地证明书》。

　　（2）材料审核把关不严，监督检查形式主义严重。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇目前正对拆旧复垦项目的资料进行全面复核和补充完善所缺的内容，按照《连州市农村建设用地拆旧复垦工作细则汇总》来对各村的拆旧复垦工作进行规范性指导，要求相关村小组完善《农村建设用地拆旧申请书》。二是对于材料审核把关不严的问题，我镇已对自然资源所相关工作人员进行提醒谈话，要求工作人员认真学习拆旧复垦的有关制度，对各村拆旧复垦资料、户数、面积等认真进行复核，发现问题及时落实整改。三是对全镇拆旧复垦项目的公示表和分配表进行再次核对，将拆旧复垦最终可交易面积图以户为单位分块标注，权属人确认无误签名画押、公示无异议后，确保公示表和分配表一致，由镇自然资源所将资料存档，以防产生交易纠纷。四是对未交易的拆旧复垦项目的村小组，通过入户、设立咨询台等方式进一步核实村民参与拆旧复垦项目的户数和面积。此外，通过召开拆旧复垦会议或电话沟通的方式，对村小组资料进行明确和要求，提醒村小组资料存在的问题，督促及指导其后续如何规范拆旧复垦资料，有效加强了我们与村小组之间的沟通和协作，确保了拆旧复垦工作的顺利进行。

　　（3）不尊重农民意愿，不愿意拆旧复垦的村民被动参与。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇组织村委会、村小组干部对相关拆旧复垦项目问题进行复核和处理，加强与群众沟通核实，经查，该问题产生的原因是群众对美丽乡村建设“三清三拆”政策和拆旧复垦政策理解不透，误认为拆除旧屋后可以在原宅基地上建房，现已沟通解决。二是全面摸查类似情况，2024年8月5日至8月11日期间，我镇在相关自然村设立拆旧复垦临时办事处，听取群众意见和意愿，并对拆旧复垦土地再测量核实，以保证村民收益分配公平公正。三是加大对拆旧复垦土地工作的补偿政策宣传，通过入户宣传，设立政策咨询点等方式，提高村民对拆旧复垦工作内容的认识。

　　（4）复垦地块验收走过场，后期管护不到位。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是实地核实村民小组未拆旧的旧房屋是否在拆旧复垦范围内，并核实该房屋的拆旧复垦申请资料和收益补偿款发放情况，如申请资料齐全和补偿款已发放，我镇将尽快将该间旧屋进行拆除，并落实后期管护措施。二是进一步落实拆旧复垦后期管护责任，通过结合“田长制”、日常巡查等工作对拆旧复垦地块进行巡查，整改期内各村委会结合“田长制”工作，村级田长每月进行1次全面巡查，网格田长每周开展1次巡察，及时掌握拆旧复垦地块情况，目前村级巡田48次，网格巡田396次。三是5月29日开始对相关村小组拆旧复垦地块的杂草进行清理并及时补种树木，加强对拆旧复垦地块的巡查，定期管护，确保树木的成活率。每月1次提醒村小组定期对拆旧复垦地块的种植树木进行管护，确保树木的存活率。四是由镇自然资源所通过政策宣传和日常管护等方式加强对拆旧复垦地块的巡查和监督，加强拆旧复垦政策宣传，告知村民参与拆旧复垦后不能对地块进行非农建设，及时制止村民在拆旧复垦范围内进行非农建设的行为。

　　2.一体推进“三不腐”情况

　　（1）违规使用拆旧复垦收益资金支付律师费。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇于2024年4月18日下发整改告知函至相关村民小组，告知其存在“违规使用拆旧复垦收益资金支付律师费的问题，并对其进行批评教育，要求认真学习资金使用规范和流程，确保后续各项资金使用严格按照相关规定支出，符合规范。二是根据《连州市农村建设用地拆旧复垦项目专项资金使用和管理办法（试行）》要求，我镇根据实际情况，制定镇村使用拆旧复垦资金使用和管理办法，规范专项资金使用流程。

　　（2）拆旧复垦收益资金投资项目不够审慎。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是对有关村集体在使用拆旧复垦收益资金投资的有关情况进行核查，并对投资项目不够审慎的相关村委干部进行批评教育，指导其如何正确使用拆旧复垦收益资金进行投资。二是通过法律途径追回拆旧复垦收益资金，目前案件已审理完毕，我镇将持续跟进追回工作，争取追回损失资金。三是加强对拆旧复垦收益资金使用管理，要求镇财政所工作人员严格审核村级资金投资项目，特别是拆旧复垦收益资金的使用。四是加强对镇政府相关部门人员业务培训，提高业务水平，提升工作人员对资金使用的警惕性、敏锐性，对重大资金支出做到全面研判、审慎决定，全力降低资金使用风险。

　　（三）农村集体“三资”监管专项巡察方面

　　1.履行主管监管责任情况

　　（1）监督管理工作存在漏洞

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是2024年4月，由镇财政所工作人员核查各村民小组交账情况，根据核实情况整理出《保安镇各村小组未交账清单》。二是堵住监管漏洞，规范资金监管。针对村小组不及时交账的情况，通过电话沟通、下村入户沟通等方式督促各村民小组交账。如因村民小组干部长期外出不在家的可约定在其节假日归家时上门为其进行单据整理核算；因财务收支业务不熟练未能及时交账的进村入户协助村组干部进行核算并整理单据交账。截至2024年9月9日，已交账村民小组130个，未交账村民小组0个，交账率提高至100%。，三是强化村账管理，每月制定《保安镇各村委及村民小组交账时间安排表》明确交账时间和要求，并通过粤政易群通知至各村委及村民小组。同时于2024年4月19日，业务部门组织各村委会干部及村小组干部召开保安镇拆旧复垦和农村集体“三资”问题整改会议，并在会上明确了每月村委会及村小组交账时间和要求。四是我镇于2024年5月16日召开2024年保安镇农村集体“三资”培训会议，会上讲解农村集体“三资”工作内容，并对“三资”合同内容进行培训，镇分管领导和业务人员多次到各村进行合同业务指导，督促各村将“三资”合同上交到镇农办备案。五是我镇对现有的会计凭证进行全面的清理和检查，梳理出《保安镇各村民小组会计凭证未装订明细表》，针对未装订成册的村民小组，组织人员进行补装订工作，截至2024年9月9日，自查未装订会计凭证的村组16个，已补装订完成16个，各村小组凭证均已装订成册。六是立规矩明底线，落实奖惩制度。对于延迟交账、隐瞒合同、装订错误的村小组，轻则批评教育，严重的将限制该村小组的转取款业务办理、追究村小组负责人责任、通报批评该村小组；对于及时交账的村组在对该村组所辖的村委年终考核时进行适当加分。

　　（2）村务监督委员会形同虚设。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇已对相关村委干部进行提醒谈话，要求相关行政村的村务监督委员会要履职尽责，认真填写村务监督记录簿，政府工作人员到现场指导相关村务监督委员会人员在村（居）监督委员会意见一栏填写清楚监督会议的时间、监督内容事项和参会人员，并将村民的意见和村务监督委员会提出的合理工作建议意见等内容写进村务监督记录簿，确保正确记录，同时明确村务监督委员会的职责、制度、工作方式和监督内容，全面提高各村村务监督委员会业务水平和履职能力。二是加强对各村财务人员的培训，规范各村报账手续和流程，我镇于2024年4月18日对相关村委会下发整改告知函，告知其存在“报账手续不完善”的问题，并要求其完善相关附件，目前已完成问题整改。三是针对各村委会及村民小组因未严格遵守村级财务管理制度而出现未经村务监督委员会签字审核就发放慰问金的情况，加强对各村财务人员的培训，根据印发的《保安镇农村集体经济组织财务收支报账实施细则》文件要求，规范各村报账手续和流程。四是根据《保安镇农村集体经济组织财务收支报账实施细则》，完善并简化报账重点，制定《一张纸告诉你报账要带什么》的工作提示单，让村组干部更清晰明白知道报账所需东西，确保报账过程高效规范。五是压实镇财政部门领导干部责任，严格审核村级报账材料，并要求各村在每次报销费用时必须附上齐全附件，否则不予报销。

　　（3）微监督平台作用发挥不充分。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　经查，由于保安镇党委对“微监督”平台村务公开工作督促力度不足，加上部分村委会负责“微监督”平台工作的村干部对村务公示工作不重视，缺乏主动公开的自觉性导致问题的发生。我镇收到巡察反馈意见后，一是对相关村委会干部进行批评教育，同时组织各村“微监督”平台工作管理员开展业务培训，详细讲解工作流程和操作方法，明确“微监督”平台公开公示的正、负面清单。二是跟踪落实。经镇农办梳理，发现2022年以来全镇各村资源、资产出租、出让等发包情况共19宗，目前未进行公示的17宗，已督促涉及的各村2024年9月20日前在“微监督”平台进行公示。要求镇农办、镇财政所及时将新增农村资源、资产出租、出让等发包情况反馈给镇纪委，及时督促各村落实信息公开。三是我镇组建了保安镇“微监督”平台管理员粤政易工作群，镇纪委每月定期检查，督促各村及时在平台进行村务公开。2023年以来各村委会均能及时在“微监督”平台公开村级信息。四是我镇依托网格化管理机制，组织各驻村团队张贴“清远廉信微信公众号”二维码、在村民微信群宣传、墟日在集市发放宣传资料；依托网格化管理机制，利用驻村团队、村两委干部、村务监督委员会成员进村入户等多种方式开展宣传，引导广大群众关注、了解和使用“微监督”平台，增加群众对平台的知晓率、关注度和使用率。截至2024年9月9日，保安镇在清远“微监督”平台共发布公开公示信息1309条，点击量616674次，点击量连州市排名第二。目前，我镇已将“微监督”平台工作纳入村级年终考核，后续将继续建立定期督查、责任追究等长效机制，保障“微监督”平台充分发挥作用。

　　2.集体资金、资产、资源管理情况

　　（1）“四议两公开”制度执行不严。

　　整改状态:已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对部分项目实施未通过村民代表会议表决的问题，我镇对相关镇村干部进行批评教育，并要求立行立改。已于2024年6月26日补召开全体党员及村民代表大会会议，并将相关会议记录、签到表及图片交至财政所。通过召开“四议两公开”专题培训会议，组织各村两委干部、党员、村民组长等学习“四议两公开”的具体内容和实施流程，并绘制了“村级重大事项四议两公开流程图”，明确所有村级重大事项都要按照村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议程序进行，同时要实行决议公开和实施结果公开,确保各村能掌握工作程序和工作要求，熟练执行“四议两公开”制度。二是对于村级大额资金支出未通过村民代表会议的情况，我镇业务部门针对此问题于2024年4月18日下发了整改告知函，要求该村严格落实财务管理制度，在今后规范村组财务支出，避免此类问题再次出现。同时完善《保安镇村经济合作社（村民小组）财务管理制度》，在制度中列明此类一事一议的资金收支管理条例要求，以便村组干部能严格根据规章制度支出。三是针对发放补贴奖金未召开村民代表会议的情况，镇属业务部门限期相关村委会补齐相关凭证。同时开展专项整治。2024年5月10日制定《关于开展违规发放补贴奖金问题专项整治工作方案》文件，于5月期间按文件要求对违规发放补贴奖金等问题进行了专项整治，通过清理和整治，现我镇所辖16个村委没有出现“违规发放补贴奖金”的问题。四是定期开展自查自纠专项行动，每年定期对发放补贴、奖金等资金情况进行清查和整治，对“四议两公开”制度严格落实，对各村严加监管，有效规范村级行政行为。

　　（2）合同签订不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况:

　　一是迅速开展整改。我镇根据各村委收集上交的合同进行审核，整理出其中22份要素含糊不清合同，下发合同整改函、问题清单和整改指导意见至有关村委会，并要求其根据问题清单对不规范合同进行整改。目前，22份要素含糊不清的问题合同整改完成21份。二是针对合同租期超过法定期限的情况，我镇对各村委收集上交的合同进行审核，整理出其中租期超过法定期限的合同共有67份，我镇已下发合同整改函和问题清单至村委会，要求村集体根据问题清单及时做好合同整改工作。三是针对没有正常履行的合同，要求合同双方终止合同，根据农村集体“三资”管理的规定进行重新发包。四是加强培训和管理，明确合同签订的要求和流程，提供合同示范文本，指导其按规定签订合同，村集体资产、资源出租按正常价格交易。五是针对年租金固定的合同签订情况，我镇正在协助村干部召集合同双方就合同租金事项进行协商，促进合同承租方提高租金及递增标准。六是加强业务培训。我镇将不定期开展农村集体“三资”合同培训会议，通过召开培训的方式提高村干部合同管理工作水平。在会上学习农村集体“三资”合同的相关文件，要求按照规定签订合同，不能损害村集体的利益。七是加强合同管理。我镇将对收集上来的合同做好核查工作，发现存在问题的合同，将通知村干部对合同进行整改，并持续跟进整改情况，对整改过程中发现的问题及时提供政策解释并指导解决，将整改后的合同及时做好台账登记。

　　（3）“三资”核查清理工作不到位。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况:

　　一是对于部分村级集体“三资”台账明细表中固定资产无登记，资产、资源复核工作未完成的情况。我镇与各村干部和业务部门对接，重新核查各村的资产数据，做好台账登记。2024年5月16日召开2024年保安镇农村集体“三资”培训会议，会上针对清产核资业务进行讲解，要求及时做好村集体“三资”台账登记。三是加强业务培训。我镇将不定期开展农村集体“三资”管理培训会议，会上对清产核资报表进行讲解，要求村干部做好清产核资报表的填写，平时做好资产登记台账。四是强化监督管理。在每年年底收集各村集体的资产登记台账，并要求村集体按要求做好清产核资工作，我镇将根据上级安排做好全镇清产核资监管工作，同时跟进村集体清产核资工作进程，对于村集体提出的问题及时提供解答和帮助，确保按时按质完成工作。

　　3.一体推进“三不腐”情况

　　（1）资金使用不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对违规使用党建工作经费购买节日礼品和服装，购买烟、酒的情况，我镇工作人员已对各村2019年至2023年党建经费使用情况马上开展全面自查，自查发现8个村委涉及违规使用党建经费；截至2023年12月8日，该8个村委均已全部退回违规使用的党建经费。根据市委第四巡察组反馈意见，我镇工作人员对各村经费使用情况再次开展全面自查，相关村委会均已全部退回违规使用的经费。二是2023年12月8日，镇党委对此次违规审批、使用和管理党建工作经费的相关人员进行了提醒谈话，同时对部分违规使用党建工作经费的村党组织在全镇范围内进行通报。三是我镇组织各村委会主任、财务开展培训，学习《关于印发保安镇“办公经费、党建工作经费、党组织服务群众经费”开支项目标准及报账实施细则的通知》文件，并要求各村严格执行党建经费使用的审批制度，确保每笔支出都有明确的审批记录和合理的使用依据。四是强化监督检查，加强对党建工作经费使用情况的监督检查。制定《关于开展违规使用党建工作经费自查工作方案》文件，并按文件要求进行全面开展自查；镇纪委、党建办、镇财政所联合督促存在违规使用党建经费的村委会落实整改。经过自查自纠与整改，现我镇16个村委会均无违规使用党建工作经费情况。同时我镇已于2023年印发《保安镇村经济合作社（村民小组）财务管理制度》，明确了村小组经费仅用于规定的范围和项目，不得用于购买烟酒等非规定用途。五是建立责任追究机制，对违规使用党建经费的相关责任人进行问责，确保党建经费专款专用，不得挪用于其他非党务活动。

　　（2）村级工程项目建设不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对部分项目交易未经过连州市农村集体“三资”管理服务平台公示的情况。加强报账手续审核，明确凡合同标的总额1万元（含）以上村委会集体资产资源、合同标的总额5000元（含）以上村小组集体资产资源必须通过连州市政府门户网站公开交易。对于未经过镇“三资”交易平台发包，未按规定程序组织执行的项目坚决不予报账。二是二是针对拆分工程，违规发包的情况进行核查，对相关村小组干部对签订合同的相关政策法规进行讲解，进行项目挂网工作专项培训，要求村小组干部建设村级工程项目必须要合法、合规，镇纪委对镇属业务部门人员进行批评教育。三是我镇定期召开镇村两级业务技能提升培训班，对交易平台操作流程进行介绍和讲解，并现场解答村干部疑惑，规范农村集体“三资”等项目实施流程。四是镇纪委已于2024年3月制定《保安镇“百千万领域”工程建设备案制度》，要求行政村金额在1万元以上（包括1万元）、自然村金额在5000元以上（包括5000元）的工程建设项目向镇纪委备案。五是我镇将压实镇农业农村办、经发办、“百千万工程”办公室对村级工程项目的监管职责，对违纪违法人员进行严肃查处，持续释放越往后越严的强烈信号，形成高压震慑。同时落实好谈心谈话制度，坚持运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，构筑拒腐防变的思想堤坝。

　　（四）垦造水田专项巡察方面

　　1.资料不规范，审核责任落实不到位。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇已要求相关村委会对垦造水田地块资料进行完善，补充缺失的内容和资料。二是对历年来的垦造水田项目进一步进行审查，完善签名、制表人和审核人等内容。我镇正完善保安镇耕地提质项目民意调查表，按要求完善相关内容。三是召开保安镇耕地提质项目会议，要求镇自然资源所工作人员要认真学习耕地提质项目和垦造水田的有关制度，提高自身专业能力，对资料加强监管和审核，不断提高后续资料审核的准确性。

　　2.选址不科学，水源不充足。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是积极与市水利部门沟通，咨询改善有关垦造水田地块灌溉方法，后续将根据水利部门的建议进行科学灌溉，确保水田产量。二是未来在推进垦造水田工作时，将召开垦造水田地块整改会议，对拟开展垦造水田项目的地块进行多部门研究，向村干部了解地块的实际情况，重视垦造水田地块潜力评估，为今后推进相关项目的科学性奠定基础。三是对全镇近年来开展的垦造水田项目进行实地摸查统计，目前统计出3个突出问题，已解决了2个问题，后续将持续及时解决水源不足、后期管护不到位等问题。

　　3.管护不到位，收成没有保障。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　经我镇核查，2023年12月连州市农业农村局聘请第三方公司对有关村小组垦造水田培肥项目，对水田每亩播撒200KG有机肥、播撒1.5KG油菜种子进行培肥，截至2024年3月，有关地块油菜长势良好。我镇多次到该垦造水田项目进行实地检查，针对该地块建立垦造水田巡查工作台账，具体巡查情况如下：6月11日，该地块正在进行打田与播种前期准备；6月18日，该处垦造水田已经完成播种，并与市农业局到实地对该地块基础设施进行检查；7月8日至7月25日多次巡查，由于水源不足与天气干旱，该处禾苗长势一般；7月27日后巡查，由于降雨，禾苗状态有所好转。后续我镇将加强对管护方的监管，要求管护方加强田间管理同时对接好市农业农村局开展垦造水田培肥项目，确保垦造水田项目的水稻产量。

　　（五）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.政治理论学习不够重视。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是对各村的“第一议题”学习情况进行摸查，派发相关会议记录模板，提升业务水平。二是镇相关部门整理学习内容，供各村党组织开展会前学习，指导各村切实落实“第一议题”制度。三是由党建办定期对各村贯彻习近平总书记重要讲话和重要论述精神情况进行抽查，发现问题立即要求整改。截至目前，镇党建办共抽查4次，已对水口村、新塘村、黄村、卿罡村会议记录情况进行抽查，均已落实“第一议题”要求贯彻习近平总书记重要讲话和重要论述精神。四是加强学习深度，镇党建办指导各村通过远程教育、微信群、学习强国等载体开展学习，创新、丰富学习形式和内容，并要求各村开展学习后由部分班子成员结合本职工作谈学习体会，提升学习成效。

　　2.“百千万工程”推进力度疲软，新农村建设问题突出。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇已成立“百千万工程”指挥部、办公室和各专班推进工作，重点提升新农村建设。二是牢固树立安全理念，致力提升人居环境。结合“百千万工程”城建专班对农房管控的要求开展“三清三拆”工作，2023年以来，我镇多次对保安镇人居环境整治工作进行部署，如：2023年4月6日，印发《保安镇农村人居环境整治逐村过关“30天集中攻坚”行动方案》，出台人居环境奖补计划表，投入资金由村委会实施“30天集中攻坚”行动；结合“百千万工程”城建专班对农房管控的要求开展“三清三拆”工作；结合纪检部门督查问题清单，部署“点线面”整治方向，要求逐户、逐巷、逐村分部开展整治工作等等，确保“三清三拆三整治”工作按照既定标准和要求进行，不留死角和遗漏，保证工作质量和效果，村容村貌有显著提升。三是深入推进厕所革命。对我镇辖区内的公厕进行修缮，重点对主要交通道路沿线、人流量多的公厕进行外墙装修、老旧水管更换以及加装太阳能灯具。2024年以来，已对全镇11个村委会30个公厕进行修缮。四是强化生活污水处理体系。我镇于2024年5月组织驻村干部、村干部、村民对发现问题的村小组进行人居环境整治，将水沟的淤泥、树叶、垃圾进行清理。同时将破损的管道逐一记录，形成修缮方案，多渠道争取上级资金尽快开展修复管道工程。同时加大监督力度，驻村干部及村干部每月定期检查，如发现问题及时上报保安镇“百千万工程”办公室，由镇百千万工程办公室根据农村生活污水年度运维资金安排费用修复。在进行人居环境整治的同时，镇干部与村干部走访入户宣传引导村民增强环保意识，共同维护周边人居环境。五是严肃整治村容村貌和垃圾处理不及时问题。2024年6月，我镇工作人员对部分村小组进行实地核查。经核查,对公共区域如广场、巷道等垃圾积存、木材乱堆乱放现象进行拍照并形成问题台账，联系村委会对照我镇反馈的问题台账按时按质进行整改。目前垃圾收集点的垃圾已清理。六是下一步我镇将加强对保洁公司的监督，印发《保安镇农村人居环境管理责任制度》，明确保洁公司的责任范围。动员驻村团队、村干部每月定期进行检查，如发现垃圾未及时清运等问题第一时间上报给镇相关办公室，由镇相关部门责令第三方公司立即整改，未按期整改的扣除部分保洁费。同时，镇村干部积极下乡入户对群众进行宣传教育，派发《保安镇关于开展农村人居环境整治行动倡议书》，劝导村民不要随意堆放垃圾、乱堆放木材以及焚烧垃圾，提高环保意识。

　　3.产业扶贫项目实施前期论证不充分，后期管护不到位。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对产业扶贫项目投资前未进行风险评估的情况。我镇于2024年5月17日召开保安镇扶贫资产工作培训会议，加强村干部对扶贫资产的进一步理解，并告诫所有村支书今后开展项目投资时要经过科学的谋划和充分收益风险论证，在产业扶贫项目投资前仔细评估项目投资公司的资产、负债情况，确保扶贫资产不流失，16个行政村支书均参加该会议。二是针对产业项目后期管理不到位的情况。我镇已向16个村委会派发《保安镇扶贫项目资产后续管理工作指引》，督促和指导村加强扶贫资产管理，并对管护不到位的相关村委会干部进行批评教育。今后，保安镇将定时召开扶贫资产管理工作会议，加强各村对扶贫资产的理解，并严格执行落实《保安镇扶贫项目资产后续管理工作指引》，建立资产清晰、产权明晰、责任明确、分配合理、管理规范的扶贫项目资产管理制度体系，确保扶贫项目资产稳定良性运转、扶贫资产不流失或不被侵占，不断加强扶贫资产管理，发挥扶贫资产长效效益。三是我镇已通过法律途径积极追索扶贫资金。部分项目已起诉并胜诉，法院已采取强制执行措施，因被执行人无财产可执行，法院已向被执行人发出限制消费令，并将其列入失信被执行人员名单。四是持续完善产业扶贫项目投资预审机制，加强对村集体资金投资项目审查，严格执行落实《保安镇项目风险论证和防控制度》，加大项目风险和可行性研判力度，科学谋划，避免类似情况再次发生。

　　（六）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.资金使用不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是根据集中专项巡察反馈意见的要求，我镇立即组织人员摸查各村违规使用工作经费的情况，发现存在违规使用党建工作经费购买商业保险、违规发放津补贴、违规支付清明祭祖款等情况，我镇迅速下发整改告知函至相关村委会，告知其存在的问题，要求其完成整改。并对相关村“两委”干部进行教育，督促其落实好问题整改工作和今后的村级财务规范化管理工作。二是完善财务管理制度，我镇已于2023年12月29日建立健全《连州市保安镇农村财务规范化管理制度》，在制度中明确村集体资金使用范围。三是加强培训，提高财务能力。针对村委会干部存在可用自有资金购买商业保险的错误财务知识，组织召开财务规范化管理制度培训会，明确村集体资金使用范围，提高村级财务人员的村级规范化管理能力。为破除村民小组普遍认为可使用集体资金支付清明祭祖款的封建迷信思想，于2024年6月25日组织各村民小组负责人和财务人员开展了一次以“崇尚科学，提高财务管理能力”为主题的培训会议，在会议中对其普及科学知识，提高科学素养，纠正其存在的封建迷信思想，并要求各村民小组负责人和财务人员在今后财务支出中严格审核，避免此类问题再次出现。四是加强对村委会财务活动的监督，定期对村委会财务情况进行检查，及时发现违规行为并整改，根据检查显示，截至目前，我镇村级财务情况良好，暂上述问题发生。

　　2.财务规范化管理不到位

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是对发现问题的相关村委会干部、相关财务管理人员进行批评教育，督促其落实好集体资金提取、发放的审核和监督工作。二是针对各村民小组未能明确现金使用范围和要求的问题，我镇于2024年6月25日组织开展一次财务管理制度培训会，在会中学习《保安镇村经济合作社（村民小组）财务管理制度》，要求各村财务人员严格遵守货币资金使用制度，凡是超过1000元的支出通过银行转账支付，特别强调从2024年度起，发放村干部补贴时要按制度要求并需要通过银行转账至村干部账户，不能通过现金发放。三是针对部分村小组坐收集体收益款的情况，我镇于2024年4月22日印发《保安镇村级财务易发频发问题专项整治工作方案》，并于2024年4月22日-5月20日，对所辖村委与村民小组财务情况进行自查自纠，梳理得出《保安镇各村委会及村民小组专项自查问题清单》，自查发现有8个村委、6个村民小组存在“坐收坐支”问题，现该问题均整改完成，并总结梳理为《保安镇村级财务易发频发问题自查自纠专项整治报告》。四是制定《连州市保安镇村级财务管理负面清单》，每月定期对各村资金使用情况进行审查，及时发现各村在资金使用方面存在的问题；同时，业务部门人员将负面清单实时反馈给各村委会负责人、村组负责人及财务人员，并及时指导其进行整改。

　　3.开展封建迷信活动。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是我镇组织工作人员相关原始单据进行核查，并对相关村民小组负责人进行批评教育。二是经核查，请地理先生看风水是莲塘村民们的集体意愿，体现出了该村村民较多具体封建迷信思想，为破除村民小组封建迷信思想，我镇组织各村民小组负责人和财务人员开展了一次以“崇尚科学，提高财务管理能力”为主题的培训会议，在会议中对其普及科学知识，提高科学素养。同时组织工作人员进村入户开展科学文化教育宣传，告知村民封建迷信活动的违法性和危害性，引导村民远离封建迷信，增强村民法制观念。三是我镇已建立健全《保安镇村经济合作社（村民小组）财务管理制度》，在制度中明确不能使用集体资金开展封建迷信活动，如支付地理先生费用、支付清明祭祖款、购买封建迷信物品等。同时设立举报机制，扩大监督覆盖面。鼓励村民举报村组请地理先生的封建迷信活动，确保及时发现制止此类行为。四是强化法制教育，落实责任追究。组织村组干部学习法律法规、开展科学文化教育，对于决策和执行购买封建迷信物品的相关人员，应根据情节轻重，给予批评教育或相应纪律处分。进一步开展文化活动。鼓励村组组织丰富多彩的文化、科技、卫生等活动，满足村民精神文化需求，减少封建活动的滋生土壤。

　　（七）基层党组织建设情况方面

　　1.“三会一课”制度落实不到位。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对基层党组织没按季度召开党员大会的情况，镇党委对有关村“两委”干部进行提醒谈话，强调“三会一课”制度的重要性和严肃性，提高其对工作的重视程度。同时指导各村在开展“三会一课”时与当前重点工作相结合，把党建业务与中心工作融合开展，提升实效。二是针对党课开展不规范的情况，我镇组织各村党组织委员（党建负责人）、党建导师开展党务工作培训，提升其业务能力和水平，加强“三会一课”组织、实施等方面的指导，并充分运用远程教育、“微党课”等载体开展党课学习，提升实效。截至目前麻北村党总支部和湾村党总支部2024年按要求每季度开展党课学习一次，已开展3次党课学习。三是严格考核评价，由党建办每季度对各村的“三会一课”落实情况进行检查和监督，定期抽查会议记录本，及时发现问题并督促整改，将“三会一课”制度落实情况纳入《保安镇行政村工作目标责任制考核办法》，与奖惩挂钩。

　　2.主题党日活动开展不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是通过查询《“七色课堂”主题党日记录卡》和《“党旗飘扬”主题党日记录卡》，发现部分党支部多次开展了主题党日活动，但未记录在支部手册上，已对有关村委干部进行批评教育，同时对其强调主题党日活动开展的重要性和严肃性，提高其重视程度。二是镇党建办组织党建导师下村实际指导村委开展“主题党日”活动，已开展乡村绿化、防汛抗洪、党纪学习教育宣讲等“主题党日”每月一次。三是由镇党建办做好每月主题党日活动的记录、资料收集等工作，要求各村每月按时上交主题党日记录卡，同时，每季度对各村的“主题党日”落实情况进行检查和监督，及时发现问题并督促整改。将“主题党日”制度落实情况纳入《保安镇行政村工作目标责任制考核办法》，与奖惩挂钩。

　　3.发展党员不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对程序不规范的情况，我镇认真检查党员材料，并发放最新版清远市发展党员工作指导手册给各村，指导相关行政村党建工作负责人学习，对党员材料进行完善。2024年6月12日，我镇举办组织工作业务培训，发放最新版清远市发展党员工作指导手册给各村，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》、发展党员工作流程，进一步提升村级组织党建工作负责人的业务水平。二是针对党员资料时间逻辑存在错误的情况，镇党建办指导有关村委党建工作负责人对党员资料进行更正并完善，并由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。三是针对入党材料把关不严的情况，要求相关人员重新补写入党申请书、个人自传、思想汇报等材料，上交镇党建办进行审核，并由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。四是针对违反发展党员工作细则的情况，要求相关人员提出申请后，由党支部召开支委会确定列为发展对象，经支部党员大会讨论符合发展对象条件，并重新履行入党手续。五是针对近亲属入党未报备的情况，我镇已对相关村委“两委”干部进行批评教育，并指导相关村委党建工作负责人学习，对党员材料进行完善。六是由镇党建办根据《清远市发展党员工作指导手册（试行）》对各村发展后上交的档案加强审核，避免出现材料抄袭、违规代写等情况；同时督促党建办进一步加强发展党员材料的审核，杜绝在工作中出现同类型的错误。七是严格考核评价：将发展党员工作落实情况纳入《保安镇行政村工作目标责任制考核办法》，与奖惩挂钩。

　　4.村级党组织会议记录不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对部分党组织会议记录内容杂乱的情况，经查出现此问题主要原因是村级党组织未分清党务政务记录内容。我镇于2024年6月12日，举办组织工作业务培训，组织各村负责记录的人员进行专门的会议记录规范培训，区分清楚党务与政务，明确党组织会议记录要求和重点。二是针对部分党组织会议材料造假的情况，镇党委对相关党组织进行了严厉的批评教育，并组织各村负责记录的人员进行专门的会议记录规范培训，强调会议记录规范及诚信要求，提高各村对会议记录重要性和真实性的认识，强化责任意识。三是由镇有关部门每季度对各村党组织会议记录进行全面检查指导与整改回顾，由镇党建办定期对各村的会议记录进行检查，确保内容真实、准确、完整，杜绝类似造假情况再次发生，并对既往问题进行回顾反思，不断提升工作质量。四是明确统一的会议记录格式模板，通过印发《连州市农村党务工作操作指引》，明确村级党组织会议记录应包含的关键要素、格式、主要内容，规范各村党组织会议记录。同时将会议记录落实情况纳入《保安镇行政村工作目标责任制考核办法》，与奖惩挂钩。

　　5.党建阵地建设落后，“三务”公开不及时。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对部分党组织宣传内容未及时更新的情况，我镇已责令各行政村对内容过时、残旧的宣传栏进行更新替换，做到立行立改，督促各村及时撤除过公开栏过时内容，目前已联系广告公司完成更新。同时加大政治公益类广告巡查工作力度，每季度至少组织1次镇、村干部开展巡查工作，及时更新过时、破损、褪色的横幅、广告以及国旗。二是针对部分党组织“三务”公开栏形同虚设的情况。我镇已对有关村“两委”干部进行业务提醒，责令其做好“三务”公开，明确要求立即完善公开内容，整理党务、村务、财务应公开的信息，及时在公开栏进行全面准确的公示。三是加强对党务公开业务培训，2024年6月12日，举办组织工作业务培训，指导各村严格执行“三务”公开制度。四是组织驻村团队、党建导师结合下村开展工作同时定期检查公开栏情况，督促“三务”公开工作落实。五是严格考核评价，将开展“三务”公开落实情况纳入《保安镇行政村工作目标责任制考核办法》，与奖惩挂钩。

　　6.党费收缴不规范。

　　整改状态：已完成整改

　　整改落实情况：

　　一是针对一次性收缴党员党费的情况，我镇已对相关村党组织人员进行批评教育，并要求退还已收缴的党费。同时开展常态化监督管理，结合日常下乡工作开展党费登记本的检查，及时发现和整改问题，切实加强党组织规范按月收缴党费。二是针对个别党员长期不交纳党费的情况，我镇已对相关村党费收缴情况进行检查，并要求相关人员及时交纳党费。同时组织村级党建业务负责人学习《印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》文件精神，切实提高党费收缴工作的认识。三是加强培训，2024年6月12日，举办组织工作业务培训，组织各级党组织党建业务负责人、驻村团队等进行党建业务培训，认真贯彻执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全党费管理制度，指导各村规范收缴党费。四是严抓严管，加强监督。教育引导各级党组织进一步提高对党费工作的认识，严肃认真地贯彻执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全党费管理制度，组织村级党建业务负责人、驻村团队每半年对党费收缴情况进行全面排查，对连续六个月不交纳党费的党员依规进行处置。

　　三、建立长效机制，持续巩固成果

　　通过巡察工作，我镇党委和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我镇将进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署,把持续深入推进巡察整改工作和深入推进“百千万工程”有机结合起来，全面破解瓶颈问题和突出问题，坚持以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，上下一心、踔厉奋发，为保安镇全力打造农业农村现代化和文化旅游发展典范赋能加力。

　　欢迎广大干部群众对我镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

　　1.连州市保安镇人民政府：联系电话：0763-6221383；联系地址：连州市保安镇万福路113号保安镇人民政府党政大楼2楼党政和人大办公室。

　　2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。

　　                                                                                                                                               中共连州市保安镇委员会

　　                                                                                                                                                      2024年10月17日