2025年上半年，在连州市委、市政府的坚强领导下，保安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，全力奋进“百千万工程”，落实落细产业发展、典型镇村建设、民生保障、绿美建设、安全生产、平安法治等各项重点工作。现将2025年上半年以来的工作总结如下：

　　一、2025年上半年工作开展情况

　　（一）全力以赴稳定增长，服务大局彰显担当

　　经济运行总体平稳。2025年1-4月，我镇完成税收收入146.77万元，同比增长5.66%；规模以上工业增加值同比增加35.2%；工业总产值同比增加25.7%；固定资产投资2825.984万元，同比上升6.4%。

　　产业落地进程加快。招商引资成效初显，新塘工业园连州海腾注塑智能装备产业园固定资产投资累计完成2亿元，完成建设8栋办公大楼，累计签约引进16家优质企业，涵盖塑料制造、家用电器、五金制造等领域。其中，10家企业已缴纳定金，落地意向明确。项目全面建成后，预计可引进30余家上下游企业入驻，年产值超10亿元，年税收突破3000万元，带动就业1500人，未来将逐步形成粤西北地区首个机械智能装备制造全链条产业集群；产业用地供给持续强化，由业务骨干和驻村团队组成工作小组，开展有针对性的进行入户沟通工作，争取早日完成新塘工业园区平整土地用地298.61亩任务目标。目前，雷仕企业及下游企业拟用地共116.36亩正在进行清表、连州市漓源生物科技有限公司40亩地块正在进行平整土地。

　　农业生产保质增量。我镇根据连州市2025年粮食生产工作部署，制定了工作方案，分解保安镇2025年粮食生产目标，建立健全镇级、村级粮食生产台账，实行挂图作战。2025年上半年保安镇播种面积20047亩，其中早稻播种面积17075亩、玉米2885亩、大豆87亩。同时积极继续推进农田水利设施、河道治理、水库维修维护等项目建设强化农业生产抵御自然灾害抗风险能力，目前良塘灌区续建配套与节水改造工程已完工验收。

　　（二）"百千万工程"动力强劲，镇域发展提级扩能

　　富硒产业蓬勃发展。我镇持续打响“富硒牌”，着力推动富硒产业发展。2025年上半年，我镇富硒-丝苗米轮种产业基地已种植富硒丝苗米800多亩，预估产值达130万、富硒香芋种植面积扩大至1200亩，目前已种植630亩，预估产值达900多万；清远市农业农村局支持500万元建设120亩保安镇现代设施农业大棚项目正在施工建设中，为本地提供了15个就业岗位；富硒农产品展示交易中心项目已完善用地手续，正在进行项目设计，建成后将进一步畅通我镇农产品交易流转，为我镇激发新一轮富硒农业经济增长奠定基础。

　　典型镇村培育提质增效。一是典型镇培育方面，保安镇典型镇（山水风光类特色镇）建设规划成果编制已通过了清远市级复核评审，同时以实施连州市保安镇小城镇（圩镇）人居环境治理工程等典型镇建设项目为抓手推动典型镇有机发展。目前，该项目已完成施工招标计划发布，预计6月30日前完成初设招投标、7月5日前完成初设概算审核，7月8日前完成施工招投标挂网、7月30日完成施工开标评标、8月1日进场施工。二是典型村培育方面，2025年拟培育万家村、新塘村、本公洞村为典型村，2025年上半年召开了保安镇2025年培育典型村工作会议，提出11项细化措施，初步建立三个村的建设项目库，4月下旬完成设计初稿，正在进一步深化中；同时启动典型村“三清三拆”，目前3个典型村已拆除房屋45间，其中万家村7间，新塘村25间，本公洞村13间。

　　文旅融合向阳向好。一是丰富文化供给，惠及基层群众。上半年联合开展了文体活动21场，把优秀的精神文化食粮送到老百姓家门口，以高质量文化供给满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是攻坚重点项目，夯实发展基础。目前，福山景区环山道路已纳入典型镇项目一并推进建设，正在完善设计方案；清虚观扩建项目待进一步完善文物评估报告和设计方案后复工建设；福文化主题酒店报建手续正挂网公示，计划于7月动工；景区配套35kv高压线迁改工作正有序推进中。三是积极申报创建，打造文旅品牌。申报创建“广东省文化和旅游特色镇”，并同步申报保安村为“广东省文化和旅游特色村”，为我镇创建“山水风光类典型镇”提供有力支撑。

　　镇容镇貌焕新发展。一是积极推动文明旧村改造项目，保安村文明旧村地块已清拆危旧房屋350间，建筑面积3.3万平方米，清理出1.8万多平方米连片土地，待拆除8间。目前正在开展保安村文明旧村改造新村地块“三通一平”建设项目，并同时推动金融助力乡村再造方案，争取早日实现“既有新村、又有新貌”的美好愿景。二是全面开展主干道沿线及重要路段农房品质提升工程。对许广高速保安段、国道G537线新塘段、X387线保安段、东保公路岭咀段和福山景区出入口进行农房品质提升工程。目前，保安镇主干道农房风貌提升累计已开工105间，其中已完工76间，清拆主干道沿线危旧房屋22间，剩余未开工、未完工的农房预计将在七月初前完工。三是常态化推进人居环境整治工作，2025年聘用保洁人员123人、设立垃圾收集点共149个，共有3辆垃圾压缩清运车，生活垃圾收运处置体系覆盖率100%。我镇生活垃圾由各村保洁员清扫集中，再由垃圾清运车统一运送至龙头山垃圾填埋场处理，确保生活垃圾的生产日清，镇村环境得到明显提升。四是进一步加强交通安全整治提升工作，全面完成镇区主要道路黑底化工程，增设临时停车场，于镇区万福路旁精心划定50个停车位线，显著提升了交通安全系数。同时，将保安镇万福路定位为严格管理路段，在镇区内增设6个禁止停车警示牌，提醒广大驾驶人员自觉遵守道路交通安全法律法规，共同营造安全、畅通、文明、有序的道路交通环境。五是优化提升河道品质及两岸风貌，贯彻落实“河长制”，常态化对辖区河段进行漂浮物清理、河岸垃圾清运等，2025年上半年共组织河道卫生集中整治活动3次，发动党员群众500多人次参与整治；滨河公园改造提升已纳入2025年典型镇建设项目，计划对公园左岸河堤进行美化提升并建设拦水坝一座。六是完善基础设施建设，子沟桥拆除重建工程已基本完成、第六洞村段河堤水毁修复工程、大湾冲桥、大冲桥拆除重建项目已基本完成；连州市农村水利保障工程（连州市农村供水管网升级改造工程）涉及我镇8个村委会33个自然村，已于2025年5月进场施工，现正有序推进；福山景区游客服务中心建设美丽圩镇客厅和旅游公厕，已纳入典型镇培育项目一体推进，目前正在深化设计；申报“百千万工程”第三批典型镇第一笔培育资金300万元用于加快推进镇区风貌提升项目建设进度，预计今年12月前可完工并验收。

　　（三）绿美建设梯度推进，生态文明迈上新阶

　　绿美底色更加葱郁。我镇精心规划制作乡村绿化“一村一图”，2025年上半年累计组织开展植树活动开展植树活动72场次，种植苗木20645株,通过广泛宣传，发动广大干部群众、志愿者等积极参与植树造林，营造了全民参与绿化的良好氛围。同时，积极发动各方力量投入绿美建设行动当中，成功打造绿美保安“商会林”、“青年林”、“健康林”等，不断夯实高质量发展绿色基底。

　　林长制深度赋能“林长治”。一是持续压实造林工作。2025年上半年，我镇共完成造林面积2500亩，油茶种植60亩，森林抚育2100亩。二是持续强化古树名木保护。我镇已完成辖区古树名木的全面梳理与登记，同时明确管护责任人，落实具体管护措施，对责任区域内的古树名木开展精细化管理。目前共登记有40株古树名木。其中，一级古树2株，二级古树2株，三级古树36株，所有古树名木均已完成挂牌登记，实现全面保护。三是持续织密爱林护林防护网。2025年上半年完成松材线虫病林分改造共750亩，处治松树2080立方米；在森林特别防护期在全镇各主要路段挂防灭火宣传标语90条，发放宣传资料30000多份，排查隐患点203个，清理神坛社庙87处。依托“5G”智慧平台实时监控各村委会山头田间野外用火情况，坚持森林火情早发现、早处置、打早、打小、打了，上半年来未出现大的山林火灾情况。

　　（四）民生福祉持续增进，福地保安更有温度

　　扶弱助残持续深入。一是低保、特困人员供养标准分别提升至1184元/（月·人）及740元/（月·人）。2025年上半年共发放低保金321.0522万元、特困供养金271.7534万元。二是困难残疾人生活标准提至209元/（月·人），重度残疾人护理补贴标准提至280元/（月·人）。共发放困难生活补贴59.0634万元，重度护理补贴154.252万元，两项补贴共发放213.3154万元。三是孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴标准提至1536元/（月·人）。累计发放孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴38.0928万元。

　　社会救助精准滴灌。2025年上半年，共向4户因重大疾病造成生活临时困难的群众发放2.9216万元临时救助金；向1名群众发放医疗救助金1.3407元，有效解决了群众的突发性、临时性困难。

　　社会服务共建共享。2025年上半年保安镇社工站进行困难群众、特殊群体建档2816户3245人，累计开展社区活动共8场次，政策宣传活动5场次，开展志愿服务活动8场次，志愿服务总时长达697.04小时。同时发挥“双百社工”深扎村居的作用，全面铺开民生保障服务工作，着力提升民众福祉。对全镇残疾人、60岁以上老年人家庭开展全覆盖摸排，初步确定残疾人无障碍改造对象12户、适老化改造对象13户，扎实推进改造工作，切实改善残疾人、老年人居住环境，增强特殊群体获得感与幸福感。

　　就业促进提速增效。一是积极配合开展连州市2025年就业援助月暨“南粤春风”行动招聘会，提供超100个就业岗位，把就业信息送到“家门口”，有序引导农村劳动力在本地企业就近务工。二是开展就业人员情况摸排统计，精准提供就业服务，拓宽群众就业路。2025年上半年，累计摸排有就业意愿人员38人，目前共11人实现就业。三是开展就业技能培训宣传动员工作，提高群众就业技能水平。截至2025年6月，已组织动员4名群众参加一针一线纺织服装技能培训；组织全镇公益性岗位人员参加连州市“南粤家政”保洁、养老护理职业技能提升班，促进本地劳动者更好就业创业。

　　（五）安全稳定防线筑牢，民主法治全面提升

　　安全监管力度更强。一是深化道路交通安全整治。加强排查，对遮挡公路标志和视线的道路进行除草，定期对我镇20条桥梁进行巡查，及时发现安全隐患，确保村民出行安全；发挥“两站两员”作用，各村交通劝导员落实“七必上”，及时发现和劝导村民的不安全行为，对“五类严重违法行为”进行劝导；强化宣传，进村入户发放宣传单，运用应急广播系统（“大喇叭”）定期播放交通安全防范知识，在各村委会进村路口悬挂宣传标语32多条，16个交通劝导站和劝导点均实现了“一牌一栏”建设，在村口或劝导站设置警示提示标牌。二是持续开展消防安全大检查活动。2025年上半年共检查九小场所109次，小生产加工企业检查1次，劳动密集型企业检查5次，宗教活动场所检查2次，寄宿制中小学检查3次；发现隐患问题78次，整改问题数68个。三是开展工贸安全专项整治。对工企单位进行常态化专项检查，2025年上半年累计出动检查人次46人次，检查企业21家次，发现安全隐患13项，整改落实13项。四是落实食品安全工作。2025年上半年召集各村村级食品安全网格员20余人开展食品安全事故处置培训和桌面演练会议。同时加强对食品安全和食品加工安全的宣传工作，为全镇食品安全监管工作营造了良好的社会氛围。五是关注烟花爆竹安全。2025年我镇共有4个烟花爆竹规划许可点进行申报，目前已审批3个许可点，其中卿罡1个，保安2个。

　　矛盾化解更具成效。镇综治中心积极发挥基层政法力量，联合保安派出所、保安司法所等部门对重点信访个案开展针对性调解化解工作。2025年上半年镇综治中心共排查矛盾纠纷60起，成功调处48起。镇“12345”热线接收诉求176件，答复率100%，满意率达86.61%。

　　群防群治水平提升。持续全面推进网格化管理工作体系建设，提高辖区网格员工作积极性，完分发挥群防群治作用。今年到目前为止，各村通过“粤平安”社会治理云平台录入群诉事件42件、网格事件590件，调处办结42件，调处成功率达100%。同时建立网格化管理机制。将综治信访维稳、基层党建、消防安全隐患排查等工作纳入其中，实行包村包户网格化管理，保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

　　禁毒工作更细更实。加强排查外出务工的吸毒人员，大力开展禁毒“六进”宣传活动，2025年上半年共开展禁毒宣传活动150余场次，派发禁毒宣传资料5000多份，覆盖23000余人次；落实吸毒人员“落地”专项行动，吸毒人员走访率100％，社区戒毒执行巩固率87% ，社区戒毒复吸率13%，社区康复执行巩固率100%，社区康复复吸率保持0%，社戒社康检测率100%。

　　二、存在问题

　　一是经济发展压力较大，稳增长基础尚不牢固。2025年上半年，受复杂严峻外部环境影响，叠加内部结构性矛盾，部分经济指标未达预期，经济稳的基础还不牢固。消费内生动能仍有待挖掘，存量企业扩产增效动力不强。招商引资突破不大，优质项目和企业引进不多，产业结构转型步伐仍需提速，经济发展后劲有待增强。财政金融支撑发展面临一定压力，应对风险挑战的预案还不够细。

　　二是城乡协调发展水平有待提高，精细化程度不足。目前，镇域基础设施建设尚存在短板，部分老旧设施亟需改造升级；随着“百千万工程”的深化推进，乡村规划和管理呈现精细化程度不高、人居环境整治和绿化美化工作有待加强等问题。

　　三是民生保障还需完善，公共服务供给存在短板。部分群众就业技能与市场需求不匹配，重点群体就业需持续加力。教育、医疗等公共服务资源分布不均衡，优质资源供给不足，养老托育服务体系相对滞后，还不能满足群众日益增长的多样化需求。社会保障体系还不够健全，对特殊困难群体的兜底保障能力仍有不足。民生服务的精准性和有效性需进一步提升。

　　四是基层治理存在薄弱环节，风险防控能力需提升。矛盾纠纷排查化解机制不够健全，一些历史遗留问题和信访积案尚未得到有效解决。社会治安防控体系需持续优化，新型违法犯罪打防治理效果有待巩固深化。网络舆情、意识形态领域风险需时刻警惕。基层社会治理力量不足，多元主体参与社会治理的协同效应尚未充分发挥，基层社会治理体系和能力现代化水平有待加强。

　　三、2025年下半年工作计划

　　2025年下半年，我镇总体工作方向是：紧盯国家政策导向和资金投向，全力争取重大政策、专项债等资金支持。聚焦基础设施、产业升级、民生改善等领域，全周期服务保障各重点项目，深化推动清虚观扩建项目、福文化主题酒店、镇区风貌提升等重点项目进度加快，同时持续深化推进典型镇村建设、乡村再造等“百千万工程”各个重点实施项目落地见效，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

　　（一）锚定典型镇村培育目标，奋进“百千万工程”

　　一是加快推进典型镇村培育工作，大力推进连州市小城镇（圩镇）人居环境治理工程（保安镇），完善污水治理等短板弱项、大力推进连州市保安镇乡村振兴示范带建设项目（二期），完善各个典型村建设项目库等典型镇村建设项目，夯实典型镇村培育基础。二是持续推进镇区“六乱”整治，同步推进典型镇村人居环境整治，力争达到整洁谐美乡村全域覆盖；继续开展新塘、万家、本公洞三个典型村的“三清三拆”工作。三是进一步压实开展主干道沿线及重要路段农房品质提升工作，确保按时保质完成任务目标；四是加快推进文明旧村乡村再造，争取尽快完成民事协调工作，完成清拆任务及地块三通一平项目，为接下来对文明旧村改造项目进一步深化设计和功能规划等提供“硬保障”。

　　（二）聚焦征地工作，服务发展大局

　　一是加快推进新塘工业园258.61亩平整土地工作。耐心细致做好群众工作，因地制宜、分类施策，制定有针对性、可操作性的征地和迁坟工作实施方案，联系多部门多方发力，反复入户解释政策，答疑解惑，全面打消群众顾虑，确保平整工作高质高效推进。二是加快推进旅游大道新塘至四方井段和许广高速停车点征地工作。按照市政府对相关工作部署，按照红线范围，加快对旅游大道新塘至四方井段部分地块的征收工作，完善城市路网建设，满足周边群众的生产生活需求。

　　（三）激活文旅消费，释放市场潜力

　　深化文旅融合，深挖文化资源，扎实推进文旅项目建设，提升旅游服务水平，多渠道开展宣传，提升品牌知名度。深度结合福山景区和“大神会”民俗活动，不断优化镇区文旅产业布局，打造精品线路和消费场景，丰富文旅业态，促进产业融合发展。鼓励和支持民宿、农家乐等乡村旅游业态发展，依托福山景区等自然人文资源，打造一批具有地方特色的乡村旅游示范点。同时，加强与瑶安“洛神谷”景区、东陂地下河景区等旅游景点合作，共同开发跨区域旅游线路，实现资源共享、客源互送，逐步形成区域文旅经济新增长点，

　　（四）优化民生供给，提升群众幸福感

　　持续深化民生保障提质增效，确保兜底帮扶精准化，“一老一小”服务全面升级，完善多层次社会保障体系，切实解决人民群众急难愁盼问题；进一步加大就业促进力度，推动高质量发展，着力解决有劳动能力和就业意愿的农村劳动力就业问题，同时强化失业保障和促进再就业，实现有“温度的”民生工作全覆盖。

　　（五）筑牢安全底线，维护和谐稳定

　　一是持续发挥“两化”“两员”作用。加强政法干部、网格员、信息员的教育和培训力度，提高基层政法干部的政治素养、业务能力和实战水平。二是强化矛盾纠纷源头排查化解。压实驻村团队、村干部管理责任，提升各级网格员、驻村干部法律意识和调解业务能力。创新矛盾纠纷排查化解的方法和手段，提高矛盾纠纷排查化解的效率和精准度。三是积极拓展宣传渠道，丰富宣传内容。组织专业人才如村居律师、“法律明白人”等，积极进行“八五”普法、“送法下乡”和法治讲座等活动，广泛宣传法律知识，使群众了解并学习法律，提升他们运用法律保护自身权益的意识。四是规范应急处置程序。强化落实值班值守，确保物资和人员准备。加强汛期风险区域隐患排查，利用“5G智慧”乡镇平台，结合“人防+技防”，共同构建安全屏障。

　　（六）全面从严治党，强化政治保障

　　一是加强党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，压实管党治党政治责任，持续深化正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。二是加强廉政教育，推动全体党员干部深入学习贯彻中央八项规定精神，不断提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化监督执纪问责，对违纪违法行为零容忍，严肃查处各类腐败案件，形成有力震慑。四是深化干部队伍建设。加强干部教育培训，提升干部综合素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。五是完善干部选拔任用机制，注重在实践中选拔优秀干部，激发干部队伍活力，同时加强干部考核管理，建立健全激励约束机制，推动干部担当作为、干事创业。

                                                                                         连州市保安镇人民政府

                                                                                             2025年6月24日