一、工业发展现状

（一）发展成效

1、工业基础不断夯实。

2020年，全市共有规上工业企业46家，实现规模以上工业增加值23.74亿元，规模以上工业企业数量比2015年增加17家，规模以上工业增加值年均增长5.5%。建滔集团持续增资扩产，万仕达、润邦生物科技、德诚多功能复合材料、华润福山风电项目、泉山风电项目、连州星子200MW农业光伏项目等重点工业项目的相继建设投产，新材料、新能源等战略性产业稳步发展，为“十四五”工业发展奠定了良好基础。

2、园区建设扩能增效。

清远民族工业园成功申报为省级产业转移工业园并列入国家开发区公告目录，总体规划面积扩大到18.49平方公里(包括九陂园区10.94平方公里、家具园区1.81平方公里、新塘园区5.74平方公里)，成功构建“一园七区”的产业发展新格局。2020年园区实现规上工业企业增加值17.49亿元,累计增加值增速20%；税收收入为2.71亿元，同比增速2.6%。

3、创新驱动不断加强。截止2020年，全市高新技术产品产值占工业总产值的比例达到61%，预计全社会R&D（研究与试验发展）经费投入占GDP比重达0.31%。到2020年末，全市高新技术企业达到15家，其中规上高新企业12家。15家高新企业中己获认证的广东省工程技术研究中心5家、清远市工程技术研究中心5个。全市亿元以上工业企业已全部建立了研发机构。科研院所合作及科技成果转化能力不断加强，已有高新技术产品（服务）数（项）66项，授权790件，其中截至2020年有效发明专利35件。

二）存在问题

1、工业产业结构不优。

连州市有优质的硅灰石和碳酸钙，也有丰富的水力、风力和太阳能等资源，2020年，46家规模以上企业主要集中在资源型行业，以从事资源开发和初级产品生产粗加工为主，企业规模普遍较小，产业链条较短，产品结构单一，科技含量不高，附加值低，没有挖出资源的最大经济社会效益。“两矿”企业市场竞争无序，出现了低价倾销、恶性竞争的现象，造成严重的资源浪费和效益损失。企业产值容易受到国家政策、环保问题、市场供求价格等影响，抗风险能力较低，难以为经济增长提供持续稳定的动力。

2、园区产出效益不佳。

客观上受交通、区位的制约，在企业物流、企业生产、企业交易等方面的运营成本与清远南部地区相比仍处劣势，引进的项目投资规模比较小，在产业和人气聚集方面，与英德、清新等地相比有差距，缺乏主导产业带动发展。“三连一阳”产业共建合力不足，共建机制还需进一步协调和创新，产业集群能力有待进一步加强。受环保问题限制，部分项目进展缓慢，影响产出效益。工业用地资源紧缺，新增建设用地指标难以落实，项目无法落地或进度缓慢，阻碍园区产业整体发展。

3、科技创新能力不强。

科技含量较高的机械制造和高新技术产业等发展相对滞后。受经济发展程度及就业环境的影响，连州市对高端人才的引进相对较难，企业难以直接与高校及科研院所建立良好的合作基础。农业创新力度不足，农业技术人才匮乏，农业装备水平不高，真正有市场竞争力、附加值高、经济价值大的名、优、特新品种不足，科技对农业的支撑作用不强。

二、“十四五”期间工业发展思路

（一）发展原则

1、生态为本，绿色发展。

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化生态保护和建设，坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严防高耗能、高排放等落后产能转入，推动发展方式向绿色发展转型，在高水平生态保护中实现高质量发展。

2、改革引领，创新发展。

用好改革开放关键一招，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，释放改革红利，促进各类要素便捷流动和优化配置。实施创新驱动发展战略，对接粤港澳大湾区创新资源，推动科技创新、制度创新、管理创新、模式创新，促进传统产业转型升级、提质增效。

（二）战略定位

立足粤北绿色工业发展先行市。立足生态发展区定位，以清远民族工业园区作为产业转型升级的主战场、主平台，做大做强优势产业，培育发展新兴支柱产业，推动产业生态化和生态产业化发展。积极参与“入珠融湾”和“广清一体化”发展战略，对接“双区”资源要素配置，推动工业绿色化转型。培育壮大新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，融入全省战略性新兴产业产业链，形成同一产业链、不同价值链的产业分工，打造绿色产业体系。科学有序推进风电、光伏等新能源产业发展，加快推进天湖（潭岭）抽水蓄能项目，打造清洁绿色能源基地。

（三）发展目标

1、产业发展实力进一步增强。

统筹把握好量和质的关系，大力促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，实现经济从快速增长转向高质量发展。到2025年，工业发展优势明显，形成2-3个链条完整、领域专业、特色明显的产业链条；“十四五”期间，立足我市工业发展基础及新兴产业未来发展趋势，继续做优做强传统支柱产业，培育壮大新兴产业，构建绿色低碳新型制造业体系。到2025年，力争新增规模以上工业企业25家，规模以上工业企业达到76家，实现规上工业增加值30亿元。

2、产业结构进一步优化。

工业园区规划建设及布局趋于完善，工业由传统资源型转向多元化、绿色化发展，工业产值比重不断提高，新兴产业稳步发展。

2、产业创新能力明显增强。

到2025年，全市高新技术企业数达25家，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达32%以上，建成2-3个具有区域影响力的重大创新平台。企业重大科技成果集成转化能力大幅提高，掌握一批具有产业主导地位的关键核心技术，培育一批具有自主知识产权的重大战略性新兴产业。

（四）发展措施

1、重点打造清远民族产业园区

一是优化园区产业布局。推动清远民族工业园区规划修编，进一步明确各个园区的功能定位，明确产业发展方向。持续推进“园中园”发展模式，促进产业集聚发展。大力建设发展中小微企业生产基地，以中小微企业生产基地为平台，搭建工业企业技术创新平台，促进传统产业转型升级。加快土地供应，推进台连科技产业园配套工程建设，确保签约企业早落地、早建设、早投产。加快连州新材料产业基地、粤连电厂新材料基地和星子石材循环产业园建设，打造非金属矿原矿生产及下游高端产业加工高地。进一步推进粤北大周商贸城建设，力争建成为粤湘桂三省边陲地区最大的家具产、供、销中心和产业研发基地，推动家具产业向家居产业升级。高标准建设绿色食品加工基地，配套建设科技研发、冷链物流等服务项目，打造粤北菜心产业第一交易平台。

二是提高园区配套设施水平。提升园区基础设施建设水平，加快推进园区“七通一平”（即道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整等）标准化建设。推进5G网络建设和应用，建设智慧园区，提升园区管理水平。推进产城融合发展，改善园区周边交通和生活服务配套条件。推进园区循环化改造，加快建设能源站工程，推动建设绿色园区。优化园区营商环境，提升园区劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，实现“硬件”与“软件”同步优化升级。

三是提升园区服务水平。做好安商、稳商工作，切实将各部门职责往细处延伸，为企业提供更专业服务。深化全方位保姆式服务，在中小微企业生产基地率先推行免费“拎包入驻标准厂房”的优惠政策。大力推进简政放权，逐步杜绝园区服务窗口与业务部门“两头受理”现象，提升企业办事便利化水平。加快运用“互联网+政务服务”，提升线上线下一体化政务服务能力。加大金融服务，搭建园区融资服务平台，协助企业解决融资难题。搭建人力资源服务平台，采取“企业提出用工需求、园区整合用工信息、部门镇村联合招工”方式，建立企业用工对接机制。

2、 建立绿色现代工业体系

一是优化工业发展总体布局。

按照国家和省关于“产业集聚，工业进园”的总要求，统筹考虑全市环境容量、资源承载力、现有产业基础和发展潜力，以清远民族工业园各园区作为全市工业升级发展的主平台。强化“全市一盘棋”产业布局，按照分工协作、突出优势的思路，以各园区为核心，加强与周边区域联动发展，构建“极点带动、片区协同”的产业空间布局，推动全市产业整体转型升级。

（1）九陂园区承接产业转移和发展轻工业、环保新材料、电子信息、绿色食品加工、生物制药、劳动密集型加工、新能源等战略性新兴产业及现代物流为主。

（2）粤北·大周商贸城重点发展家具、建材、物流、商贸、行政服务，促进家具产业向家居产业发展。

（3）建滔科技产业园引入建滔集团下游企业，提高产业集中度，形成产业群。

（4）连州市新材料产业基地建设为非金属矿原矿生产基地及下游高端产业加工基地。

（5）新塘工业园重点发展劳动密集型加工、机械制造、塑料制品（含可降解塑料、工程塑料）、玻璃深加工、新材料生产等产业。

（6）粤连电厂新材料基地建设为非金属矿原矿生产基地及下游高端产业加工基地。

（7）星子石材循环产业园建设为非金属矿原矿生产基地及下游高端产业加工基地。

二是巩固提升非金属矿产业。

转变我市非金属矿业发展方式，探索建设“绿色矿山”。组织编制连州市非金属矿开发利用发展规划，设立开发管理委员会，积极探索“矿权集中、开采统一、生产集聚、服务共享、扶优扶强，规模发展”的产业发展模式。建立新的勘查、开发和利用机制，理顺矿产勘查、开发利用产业链。加大资产重组力度，促进资源向优势企业、优势产品、优势品牌集中。加快连州市新材料产业基地、星子石材循环产业园、粤连电厂新材料基地建设进度，建设以非金属矿深加工开发利用为基础的产业集群，形成从研究开发、产业化到规模发展的能力。充分挖掘矿物价值，着力推进非金属矿产业链延伸拓展，将高等级矿石进行精细加工成为高档化工、消费品及电子工业原料，将中等级矿石推向环保节能材料、绿色新型建筑材料等领域，将低级矿石、尾渣尾矿制备环境修复材料和砂石骨料。依托凯恩斯、广源等龙头企业，重点发展以碳酸钙为基础的系列材料，包括纳米碳酸钙、活性轻质碳酸钙、普通轻质碳酸钙、超细重质碳酸钙等，开发、引进碳酸钙系列下游产业，延伸产业链条，形成产业集群。   

三是持续推进电子信息产业。

依托建滔（连州）信息产业科技城增资扩建契机，着力引进铜箔上下游产业链，打造铜箔基板、铜箔、半固化片、单/双面覆铜板、单面印制电路板、双面多层印制电路板、覆铜板专用木浆纸、钻孔及压合加工在内的全产业链产品线。顺应新一代信息技术产业发展大势，在新一代通信与网络、软件、智能终端、人工智能、物联网、汽车电子等新一代电子信息产业领域，围绕原材料、基础工艺、电子元器件、检验检测设备等环节，引进一批电子信息产业。“十四五”期间重点引进计划投资10亿元的建滔（连州）信息产业科技城增资扩建项目。

四是促进家具向家居产业发展。

依托粤北大周商贸城，进一步整合现有家具企业，塑造本地品牌，引进欧派家居、红苹果家具、国光音频等知名家具制造龙头企业入驻，探索发展环保节材型家具、全屋定制家具、保健养老家具等环保多功能家具，加快建设家具原辅材料专业市场、家具会展中心、家具设计与技术研发中心、家具质量检测中心等配套设施，打造粤北家具加工制造中心。加强家具设计人才培养，争取把家具人才培养纳入“广东技工”工程。推广家具环保涂装工艺技术设备，推广应用智能传感、嵌入式系统和信息技术家具生产数控机械、柔性自动化生产线、喷涂机器人等先进家具制造技术和设备，推动传统家具制造企业转型升级。促进家具向家居产业发展，完善家居产业链，吸引建材、饰品、灯具、家电、智能家居等企业落户我市。探索发展个性化定制、总集成总承包、工业设计等服务型制造新业态。

五是延伸发展新材料产业。

以总量控制、禁止过度开采为原则，提高非金属矿资源综合利用水平、实现高效分级利用，同时向深加工、开发高价值的高技术功能材料方向发展，并做好环境保护和生态修复，促进非金属矿产业高效、绿色发展。推进供给侧结构性改革，建立新的勘察、开发和利用机制，理顺矿产勘查、开发利用产业链；加强行业规划、规范和指导，杜绝烂采乱挖现象，淘汰“散乱污”企业，加大资产重组力度，促进资源向优势企业、优势产品、优势品牌集中，推动形成有竞争力的产业集团体系；引导产业深加工技术向“矿山数字化、粒度超细化、性能改性化、材料复合化”等方向发展，推动企业实现智能制造和应用技术研发。加快连州市新材料产业基地、粤连电厂新材料基地、星子石材循环产业园等项目建设，夯实产业发展平台基础。培育一批重点企业、优势企业，打造行业内领军的大中型企业，鼓励建滔集团、凯恩斯新材料、万仕达新材料、广源碳酸钙等企业增资扩产并进行技术改造，加快推动凯润、琪瑞、诚洋等新材料生产企业建成投产，引进一批具备先进技术的下游企业，促进形成新材料产业集群。推动企业产品向高性能合成树脂、高性能橡胶材料、特种合成纤维、功能高分子材料、生物化工材料方向研发生产，鼓励企业大力研发聚乳酸、光降解塑料、淀粉塑料等环保新材料，并探索研发纳米材料、超导材料、智能材料、生物材料等前沿新材料。

六是培育发展高端装备制造业。

以海腾机械智能装备制造项目为牵引，加大高端装备制造企业引进力度，加快发展精密机械制造、数控机械装备制造，做大做强先进装备制造产业。以连州机场项目为依托，积极推动连州航空经济区落地建设。围绕航空制造业、市场开拓与服务，积极引进航空装备维修制造产业链，加快发展航空配套产业，重点发展航空飞行器整机组装生产、航空材料生产等制造业，同步发展机场及地面保障设备、配套航空设备等环节的航空服务业。推动高端现代服务业与先进装备制造业相融合，积极发展研发设计、科技服务、商务服务、信息服务等生产性服务业。连州海腾机械智能装备科技有限公司，总投资约5亿元，建筑面积约60000平方米，工程分二期建设，共5年。