根据市委统一部署，2023年4月14日至2023年6月16日，市委第二巡察组对我镇党委进行了巡察，并于2023年7月31日，向我镇党委反馈了巡察意见。我镇党委高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强整改自觉

　　我镇党委始终以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察，接受巡察、落实巡察整改。坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，全力确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。我镇党委认真研究制定整改方案和措施，所有整改问题都落实到人，责任到位，立行立改，不折不扣。逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，从严、快速和务实地整改到位。领导班子成员带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各部门、各办公室、各村委会的整改，推动各项措施落到实处，做到“整改一个销号一个，没整改到位决不销号”，确保件件有落实，事事有回音。

　　二、强化责任担当，全面落实整改任务

　　针对反馈意见中的33个问题和内部自查出来的一些情况，我镇党委积极开展整改。截至目前，已完成整改25个（其中长期坚持事项25个），阶段性完成整改7个，未完成整改事项1个，立行立改1项，已办结。整改工作取得明显成效。

　　（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.主题教育不深不实，流于形式。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：2023年8月17日，分管领导对工作人员进行批评教育。在现阶段的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，2023年9月27日，九陂镇党委印发了《关于成立九陂镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组及办公室的通知》，成立了专门工作小组，牢牢把握现阶段主题教育的总要求、目标任务、方法措施，制定学习计划和学习方案并严格落实。

　　2.工作推进不够有力有效，落实上级决策部署不够到位

　　（1）镇区升级改造工程推进不够有力，项目进展缓慢。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是我镇实施镇区升级改造工程项目，对镇区综合市场进行改造提升和两侧房屋外立面进行改造。2023年7月26日，九陂农贸市场二楼（超市）已投入使用。二是结合我镇美丽圩镇“七个一”建设，对镇区广场升级改造、生态停车场及湿地公园等项目重新进行整合规划。目前资金已筹集到位，正在对规划设计图进行调整，将于近期动工建设，并计划于2024年6月完成项目建设。

　　（2）垦造水田项目后期管护不到位，新造耕地未能有效利用。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是由镇投入资金聘请第三方人员重新更换了一台大功率抽水泵、更换了15处渗漏水接头和150多米破损主管。二是在2023年8月通过收益补偿的方式引入第三方专业种植户对联一、新民垦造水田地块进行统一管护和耕种。2023年8月中新民、联一项目均已种植了水稻，种植覆盖率超过95%。2023年10月水稻收成后第三方经营者已在联一项目种了菜心，新民地块已种植马铃薯，目前长势良好，管护问题已完成整改。

　　（3）拆旧复垦工作履职不到位，工作混乱，群众意见大。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是按照“多退少补”的原则积极协调有关经济社解决拆旧复垦矛盾纠纷。通过开展上述纠纷化解工作，有部分多占交易面积的村民已退回资金，大多数争议村民均已认识到通过法律解决的重要性。二是今后我镇在开展项目建设时，加强与项目主管部门、招标管理部门的沟通，及时了解有关招投标、政府采购等法律法规在项目上的适用问题。三是各村委会组织村小组落实管护责任，对部分村局部拆旧复垦图斑枯死的苗木进行补种。2023年12月初已完成补种。

　　（4）专项资金使用效率不高，被财政收回统筹。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年12月制定《九陂镇专项资金使用方案》，明确各类专项资金的适用范围和具体目的，使专项资金应用尽用，发挥专项资金的使用效益。二是财政所每月10日前定期向主要领导汇报专项资金收支结余情况，让领导及时了解专项资金使用进度。三是加强资金在使用过程中的监管，督促专项资金使用部门要遵循《九陂镇政府财务管理制度实施办法》制度，通过资金使用计划推动项目进度。四是项目完成后，督促相关业务部门加快项目后验收、结算、财审等环节，及时支付专项资金。五是加强与上级部门的沟通，加强资金的使用、监督和管理，合理安排和使用专项资金。通过集中整改，大额专项资金项目支出进度加快，使用效率得到提高。

　　3.意识形态工作存在差距。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是调整九陂镇意识形态工作领导小组成员，重新明确班子成员责任分工，压实意识形态工作职责，并将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查剖析材料和个人年度述职报告中，结合分管工作深入剖析汇报意识形态领域工作情况。二是已于2023年8月调整2023年党委理论学习中心组学习计划，增加专题学习辅导、个人自学等形式，并按要求于进行报送备案。同时明确班子成员责任分工，压实班子意识形态工作职责，杜绝各个领域问题向意识形态领域传导。三是政府网络安全工作人员对各大办办公电脑进行抽查，无发现相关问题，同时通过微信转发等方式，加强对规范使用办公电脑的宣传教育，强化“涉密不上网，上网不涉密”的意识。对农家书屋存放的非法书籍进行封存，及时上交市“扫黄打非”办处置，对村委会主要负责人和农家书屋负责人进行了批评教育。四是加强对全体党员干部和村级党组织干部的工作培训，明确意识形态工作责任，提高全体工作人员意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.民生实事推进缓慢，部分村民生活用水得不到保障。

　　整改状态：未完成整改。

　　整改落实情况：一是2023年10月我镇已分别向市乡村振兴局申报连州市2023年第二批省级乡村振兴驻镇帮镇扶村项目、连州市2024年乡村振兴驻镇帮镇扶村储备项目。二是2023年12月中旬，我镇向有关单位申请涉农资金，用于松树垠、迳仔两个自然村的农村供水问题，已委托第三方到现场勘查设计出具工程预算，待资金落实后，即可实施工程。

　　2.单位住房清理不彻底，干部职工退休多年仍在镇政府院子居住。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇分管领导于2023年6月初，做通了退休干部职工的思想工作，其已于2023年6月12日搬离镇政府宿舍。整改后经自查，我镇暂无发现干部职工退休多年仍在镇政府院子居住的情况。

　　3.财务管理不到位。

　　（1）财务支出不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是镇党委加强日常支出财务监管力度，严格执行备用金和大额使用现金审批制度，1000元以上开支原则上需使用转账支票，如特殊情况需要现金支付，说明原因经镇长批准方可报销。二是已由经办人补充完善食材采购的明细清单，并严格规范费用报销审核，确保支出合规、票据真实有效、审批手续和附件齐全，一旦发现报销单据不齐，则不予报销。三是经重新审核用餐单据，工作用餐未超出用餐标准。今后镇党委将加强对财务报销工作的指导，要求财务人员严格按照文件要求落实财务报销工作。四是镇党委提出明确要求，征地报账资料必须包括征地地类、面积和青苗数量、补偿标准、征地和青苗补偿合同，确保征地报账资料的完整性和准确性。

　　（2）公务卡管理制度执行不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年8月以来，已为26名在职在编干部成功办理公务卡。二是2023年9月13日组织全镇干部职工开展公务卡结算教育培训会议，使全镇干部充分认识使用公务卡结算的重要性，掌握公务卡的具体管理和使用方法，提高办卡、用卡的积极性。

　　（3）没有收取应由个人负担费用。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是我镇干部职工2020年5月至2023年12月的用餐情况统计已完成公示，其中2020年5月至2023年6月的用餐费用已完成抵扣缴纳，2023年7月至2023年12月的用餐费用将在2024年4月的工资中进行缴扣。二是已完成对2022年12月至2023年5月的新职工宿舍楼电费统计、核对及公示，新职工宿舍电费已全部完成收取。下一统计周期2023年6月至10月的新职工宿舍电费已于2023年11月统计及公示完毕，将在2024年干部职工的工资中分批次对应扣除。

　　（4）向没有隶属、帮扶关系的单位支持经费。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：我镇已于2023年11月29日和2023年12月8日分别向有关单位发函，协助退回相应的经费。今后，我镇将提高思想认识，深刻吸取教训，防止类似问题再次发生。

　　4.工会支出不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是参赛费用已于2023年8月25日返还至连州市九陂镇总工会账户中。二是通过查找相应票据，已对票据存在相关问题整改完毕，工会主席已在报销单据补签支出意见。今后，我镇将严格按照有关要求，加强对工会经费的使用与管理，规范使用工会经费。

　　5.行政执法水平不高。

　　（1）行政执法程序不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇已按照正常执法程序，于2023年8月补办结案审批，并通过对其他行政处罚案件自查自纠，暂无发现其他案件存在类似问题。今后工作中，我镇将通过邀请上级林业、自然资源等部门进行业务指导、参加上级部门组织的培训班、组织我镇的执法业务培训会议等多种方式，加强执法人员执法流程培训，提高我镇执法人员的工作水平，并严格按照广东省行政执法流程完成执法工作。

　　（2）行政处罚案件久拖未结。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是我镇已向公安机关提请协助调查该盗伐案，但由于盗伐案发生在山林中，并未发现对本案有帮助的线索，此案件持续跟进中。二是我镇已对其中一处违法建筑进行拆除。并对另一处违法建筑案当事人作出责令改正通知，后因当事人申请行政复议，我镇已重新立案调查并向当事人送达《行政处罚告知书》，当事人提出要求听证，现我镇拟定于近期召开听证会，下一步将根据听证会结果执行有关程序。

　　（3）行政处罚案件应罚不罚。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇高度重视，已就这一案件进行了深刻反思和深入分析，并就案件的法律法规适用问题向职能部门咨询学习和交流探讨。我镇执法人员加深了对相关法律条文的理解和学习，明确了相关处罚标准，确保法律法规适用正确。我镇将加强与上级职能部门的业务沟通，对办案实际中遇到的问题请求予以支持指导，及时解决问题。同时加强与法制部门的沟通联系，对法律条款运用是否恰当进行全面审核。

　　（4）擅自占用林地未处理。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是我镇已于2023年11月2日出具行政处罚决定书。但由于当事人现处于六个月的行使诉讼权利期间，我镇将于2024年5月2日后进行催告，经10个工作日后如当事人仍不履行行政处罚决定，我镇将依法申请行政强制执行。二是我镇执法部门将加强与镇自然资源所的沟通，联合力量加强巡查，对违法行为早发现，早查处，减轻人民群众损失，做好处罚与教育相结合工作，维护法律法规的严肃性。

　　（5）行政处罚案件档案不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持 。

　　整改落实情况：一是我镇分管领导于2023年8月对经办人员进行了批评教育，并对其他执法人员作警示教育。二是于2023年8月找回缺少的案件材料，进行归档整理。经过整改，已找回案件材料并妥善保存，提高了执法人员对案件材料重要性的认识。三是我镇将与林业局加强沟通，并通过对该案做典型案例分析，以此为鉴，完善移交案件基础材料，并对同类型其他需要移送的案件材料进行补充，确保案件资料移送既有效率，也有质量。

　　6.安全生产责任制落实不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年8月至2024年2月期间，九陂镇党委对辖区56家餐饮店、“三小场所”开展了10轮安全隐患复查工作，目前九陂镇对2021年至2023年对消防监督检查发现隐患问题已督促企业、商家整改完毕。二是2023年12月5日，镇党委就安全生产责任制落实不到位问题对现任分管领导进行约谈，要求分管领导要严格落实安全生产责任制，加强对隐患问题复查销号的重视，层层压实工作人员的责任，把好安全生产关。三是2023年9月底已完成高相村坑口村小组地质灾害风险点工程整治，地基下沉、墙体出现裂缝的问题通过工程措施得到彻底解决，风险隐患已消除。

　　（三）基层党组织建设方面

　　1.党委管党治党责任落实不到位。

　　（1）对纪检监察工作总结材料整理不完善。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：在政府《九陂镇2023年工作总结和2024年工作计划》中，已将纪检监察工作纳入工作总结中；在党委《九陂镇2023年工作总结和2024年工作计划》，将落实全面从严治党的内容放在了汇报的第一点，纪检监察工作也单独进行了表述。

　　（2）党风廉政建设有待加强。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年，九陂镇共开展党内谈话262人次，其中日常谈话237人次、任前廉政谈话20人次、提醒谈话2人次、警戒谈话3人次，做到应谈尽谈，不漏一人。二是九陂镇党委收集处理违纪党员工作的各种情形，并于2023年10月组织各党支部书记、组织委员和党务工作者，围绕党支部处理违纪党员工作内容进行学习交流，明确讨论党员处分问题流程、通报党员处分决定等要求，进一步规范处理违纪党员工作。三是2023年8月组织镇党建办、财所等部门填报责任人学习“三重一大”决策制度，对本部门主管的“三重一大”事项进行梳理分析，认真查漏补缺。2023年8以来，九陂镇党委按要求向市纪委监委联系纪检监察室共报备151项“三重一大”事项，做到应报尽报。

　　2.政府班子会议讨论决定党委工作。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：自2023年8月以来，已对党委议事和政府议事内容进行严格区分，由分管领导进行审核后再记录。今后召开班子会之前，各大办将议题交由分管领导审核后，由党政办进行汇总及分类，再按程序在会上研究讨论，做到议事规范、准确，并做好相应的会议记录。

　　3.民主集中制落实不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是在2023年8月11号召开的九陂镇领导班子会议上知会领导班子成员要自觉做表率、树标杆，今后将自觉按照民主集中制规则议事、决策、办事，坚持主要领导末位表态制。二是今后要认真履行民主集中制，认真细致做好会议记录，做到完整、详尽记录每位参会人员的发言内容，原汁原味反映会议情况。

　　4.班子会议记录不规范，存在撕页、空白页情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是规范会议开展流程和记录管理，规定会前要将上会议题汇总报送至党政办，会后将会议记录发送给各班子成员检查是否记录到位，提高会议记录质量。二是2023年9月指定政治素质好、组织纪律强的同志作为会议记录人员，书面整洁、不得出现随意涂改、留空白页、撕页现象。三是以要素齐全、真实、准确作为会议记录标准，在会议中尽量采取详细记录法，清楚记录与会人员的发言，不得随意增删、更改记录，避免重要内容的遗漏。

　　5.民主生活会资料不齐全。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年8月11日召开领导班子会议，通报巡察反馈问题，要求按照市委巡察反馈意见，抓好有关问题的自查自纠和整改工作。二是已对照民主生活会的要求进行查漏补缺，按上级部门工作要求，布置开展2023年的专题民主生活会，按程序开展制定工作方案、学习研讨、谈心谈话、征求干群意见等会前准备工作，参会人员按时按要求提供对照检查材料、个人整改清单。

　　6.组织生活会不严肃，没有开展互相批评。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2023年11月16日开展了党建业务培训，提升党务工作者的党建业务水平和综合履职能力。二是加强党建办和党支部的沟通联系，督促开展好党支部活动，在组织生活会上开展互相批评，每季度不定期地检查党支部工作会议记录，规范作好会议记录。下一步，我镇将继续加强基层党组织规范化建设，切实做好党建各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　7.干部选拔任用不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是2021年至2023年期间，我镇共开展了6次中层干部选拔任用工作，均严格按照党委集体讨论做出任免决定、任前公式、发文备案的程序开展。二是我镇严格按照谈话调研推荐、会议民主推荐、个别谈话考察、党委集体研究讨论、公示、任职试用共六个程序提拔干部。三是我镇已于2023年8月11日制定了《九陂镇中层干部试用期满考核实施方案》，对提拔任用试用期满的中层干部进行转正考核，并已发文予以正式任职。

　　8.干部因私出国（境）证件管理不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇已对在编在职及退休的公职人员、村两委干部报市公安局进行全面登记备案。今后，我镇一是加强干部职工因私出国（境）的回执管理，将出国(境)回执单经本单位主要负责人签署意见并签名盖章后，按要求交相关单位备案，从严把关，及时审核，规范办理；二是及时根据上级最近工作要求，不断调整优化因私出国（境）管理制度，规范干部职工出境入境管理；三是严格落实随变随报制度，通过落实一名专项联络人，及时做好出国（境）备案人员撤销、新增等信息更新工作，建立干部因私出国（境）登记备案台账，重点突出对新纳入登记备案人员的管理，实现日常动态备案，同时，按照上级主管部门统一部署，对备案名单和出国（境）证件管理的情况进行不定期自查，做到应备尽备、应撤尽撤。

　　9.发展党员工作不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是已根据发展党员的入党情况，安排工作人员对入党资料进行梳理，完善《预备党员备案表》中的党支部意见内容。目前党员档案资料已齐备。二是我镇已于2023年11月16日组织党务工作者专题业务培训，提高思想认识，规范业务流程。2023年12月21日，我镇开展了2023年入党积极分子培训，培训内容包括党史知识、红色观影、随堂测试等。

　　（四）落实巡视巡察和审计等监督反馈问题整改方面

　　1.关于“党员档案不规范问题”整改不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：现已将党员档案缺失的个人自传、发展对象征求执纪执法部门意见表、拟吸收为预备党员公示结果说明归档。目前党员档案资料已齐备。我镇已于2023年11月16日组织党务工作者专题业务培训，会上为参训人员详细讲解了《中国共产党发展党员工作细则》、发展党员工作的指导原则和发展党员流程，并结合工作中遇到的实际问题，突出强调每一阶段、步骤的重点内容、易错点及具体要求。

　　2.“‘三会一课’走形式的问题”整改不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我镇已于2023年11月16日组织党务工作者进行专题业务培训，让其掌握基本的党务工作知识，加深对党务工作流程的认识，规范开展基层党建工作。

　　3.“无公函接待问题”整改不彻底。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是有关来访单位已补当天公务接待的公函。二是已于2023年9月初组织工作人员重新学习内务管理制度，严格按照相关要求落实好公务接待。

　　4.监察建议书落实不到位。

　　整改状态：阶段性完成整改，持续推进。

　　整改落实情况：一是2023年12月27日组织村委书记、报账员、村委监督员开展农村财务人员的培训，强调了按时交账的重要性和必要性。二是截至目前，68个未交账的村小组已有58个交了账，对于剩下10个未交账的村小组已移交镇纪检监察办，督促10个村小组于2024年4月15日前交齐村账。

　　三、建立长效机制，持续巩固成果

　　通过巡察工作，我镇党委和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我镇将坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”。

　　一是坚持提高政治站位深化整改。持续扛牢压实巡察整改政治责任，党委书记切实履行第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”，各办公室、村党委（党总支部）担负起直接责任，齐抓共管、协同发力，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以“钉钉子”精神扎实做好巡察整改各项工作。

　　二是坚持紧盯不放深化整改。坚持把巡察反馈问题与我镇各项工作结合起来，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”；对需一定时间整改到位的事项，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需持续整改和长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，坚决做到全面整改、彻底整改。

　　三是坚持标本兼治深化整改。把解决巡察具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，巩固深化整改落实成果。强化日常监督，持续跟踪督办，统筹做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改常态长效，真正把巡察成果转化为推动工作、改进作风的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对我镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

　　1.中共连州市九陂镇委员会：联系电话：6580121；联系地址：连州市九陂镇新墟街94号。

　　2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。

中共连州市九陂镇委员会

2024年3月20日