2025年是“十四五”规划收官之年，也是绿美广东生态建设初见成效之年，我局坚持以高质量党建引领高质量发展，深入贯彻落实省、市绿美生态建设决策部署，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，以深化林长制为驱动，全力推动造林绿化、资源保护、防火安全等工作，为绿美连州生态文明建设筑牢根基，稳固生态屏障，厚植绿色资源。

　　一、2025年工作完成情况

　　（一）坚持党建引领，把准林业发展方向。今年以来，我局党组始终坚持以党的政治建设为统领，深入推进党建工作与林业业务深度融合，以高质量党建推动林业高质量发展。一是聚焦思想引领，理论武装扎实深入。坚持把理论学习摆在首位，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等平台载体，持续深入学习党的创新理论和中央八项规定精神。全年组织党组理论中心组集中学习12次，开展专题研讨6次，专题调研1次，举办读书班1期、青年理论学习小组学习会2期；全年累计开展党的创新理论宣讲活动10余场和“三会一课”21次，围绕主题宣讲、实地观摩等形式开展主题党日活动12次，参与党员超过470人次，实现党员干部参学全覆盖。创新打造“党建+义务植树”特色学习品牌，努力将“绿水青山就是金山银山”的理念转化为生动实践。二是聚焦中心任务，党建业务融合增效。引领党员干部积极投身林区巡护、县镇村绿化、绿美连州生态建设等重点任务，累计参与超过200人次，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在一线得到充分彰显。三是聚焦固本强基，队伍建设持续加强。严格执行民主集中制，规范落实“三重一大”决策程序，年内领导班子成员开展谈心谈话超40次，班子凝聚力和战斗力显著提升。扎实做好党员发展工作，年内转正党员1名，新增入党积极分子1名。四是聚焦正风肃纪，政治生态不断净化。深化党风廉政建设和反腐败工作，全年开展警示教育活动3场，组织廉政风险排查2次，完成问题整改2个，通报批评3人次，持续巩固风清气正的政治生态。五是聚焦统筹协调，基础保障坚实有力。严格落实意识形态工作责任制，召开专题研判会议2次；严格执行信息发布“三审三校”制度，全年审核发布政府网站信息86条，处理网络舆情1宗，回复政府信息申请公开5宗，办理12345热线9宗。认真落实统一战线政策，加强对党外干部的培养与团结。统筹做好后勤保障、保密、网络安全、人民武装、驻村帮扶等工作，全年规范收发文件6890余份，高效完成人事工资调整与档案归档，组织开展工会活动5场，为全局工作高效运转提供有力支撑。

　　（二）推进科学绿化，巩固高标准“六大行动”。一是100％完成省下达财政投入总任务 58619亩，含林分优化18890亩、新造林抚育24729亩、森林抚育15000亩；成功打造5000亩级森林景观大斑块2片（连州镇协民村、大路边镇荒塘村），1000亩级大斑块3片（保安镇保安村、西江镇耙田村、星子镇唐家村），以点带面辐射带动周边区域森林景观“规模化、珍贵化、生态化”提质升级。完成2025年北江源区综合治理项目（连州片区实施退化林修复5418亩，油茶新造3288亩）设计和招投标。二是以乡村绿化为重点，县、镇、村三级协同推进，组建专业技术服务团队，下沉指导1735人次，开展培训339场，培训8485人次；采购 2.1万余株苗木投放乡镇。165个行政村完成乡村绿化规划及绿化种植工作，种植苗木26万余株，超额完成任务，以点带面打造绿美古树乡村西江镇斜塝村、森林乡村龙坪镇松柏村。三是以3A级景区标准继续打造巾峰山森林公园绿美广东生态建设示范点，2025年完成森林步道优化提升1900米，新建森林步道800米，绿化提升入口沿线周边；推进岭南国家公园潭岭入口社区建设，已基本完成潭岭广场旁两栋楼房及蔬果亭外立面翻新，后续开展戏台广场建设。四是深入开展干线公路及品质提升，完成国省干线、农村公路绿化提升里程43.795公里，种植1.2万棵，全市公路绿化覆盖率显著提升；持续推进碧道建设，打造连州市东陂河（东陂镇段）5.2公里碧带建设项目，被授予广东省第一批省级绿美碧带称号，是清远市至今为止获此殊荣的建设项目。五是执行古树名木分级管护，落实575株古树管护责任单位，完成41株古树抢救复壮；强化古树名木保护宣传，举办2场“保护古树名木，全民共建共享”科普宣传周活动，编制古树名木图像志并派发1000余册。六是举办“绿美连州”摄影大赛，全方位展示我市绿美生态成果；打造1个义务植树基地，建设“人大林、政协林、巾帼林”等16片主题林，开展经认定的义务植树共327场，植树10.6万株，开展公众开放类义务植树活动3场。七是积极探索生态建设资金多元化保障机制，成功申报1亿元绿美连州生态建设专项债券项目，目前正严格按照程序推进初步设计及预算编制，待发改部门批复后积极向上级争取专项资金。

　　（三）加强资源管护，筑牢高安全生态屏障。一是稳步推进林长制工作。全市三级林长1052人共巡林8165次（其中市级林长巡林31次），发布2025年第一号、第二号林长令，进一步强化森林防火、造林绿化和加强鸟类等野生动物保护工作；召开林长办会议2次，联合市公安等部门开展行动8次，印发工作简报15期。二是落实建设项目使用林地与林木采伐审批工作。上报清远审批建设项目使用林地申请35宗，已获审核审批同意书30宗，获得使用林地限额30.8公顷；连州市县级审批使用林地项目8宗；2025年上级下达全市采伐限额14.54万立方米，已收到林木采伐申请1284宗共19.53万立方米，已出采伐证983宗，采伐蓄积14.48万立方米。三是抓实森林督查及审计图斑查处整改工作。完成728个图斑自查，发现疑似违法图斑54个，已查处54个；违规占用林地查处整改专项行动和清远市市领导任中审计中疑似违法图斑查处整改率均达100%。四是抓牢野生动植物保护工作。召开部门间联席会议2次，传达保护工作要求；2025年接收野生动物30只，放生21只，无害化处置4只，移送清远市救治5只；开展专项宣传活动12次，覆盖约3200人；开展联合执法行动8次，检查场所超80家次；组织乡镇检查100余次，检查商户400余家次；充分发挥打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度，开展“清风行动”等联合执法行动，继续深化湖南省蓝山县 广东省连州市候鸟等野生动植物保护联合执法工作机制，有效遏制非法经营野生动植物违法犯罪行为。五是做好林业执法工作。严厉打击各类涉林违法行为，全市林业行政案件结案59宗，其中由林业局立案9宗，作出行政处罚决定9宗，罚没23.31万元，执行到位25.81万元，申请法院强制执行2宗，移送涉刑案件（含乡镇林业案件）16宗；以实地指导、联合执法等方式指导乡镇开展林业行政执法工作36次，举办乡镇综合执法集中培训1场次，协助乡镇法治审核8宗。

　　（四）严防林业灾害，保障高要求森林安全。一是严格特别防护时期火源管控。推行“网格化+定点值守”模式，关键节点设立200多个检查卡口，实现重点区域火源管控率100%；严格管控野外火源，实行用火报备制度。二是严格日常巡护巡查。2025年以来共开展防火巡护80余次，制止劝导违规用火28次。三是抓牢森防宣传。开展森林防火“五进”活动，线上线下齐发力，累计发放宣传资料7万余份，发送防火短信30万条。四是加强护林员培训管理。培训12个乡镇556名护林员，实施“三通报一提醒”制度，提升护林员巡护质效。五是加强值班值守。森林火灾特别防护期内严格执行24小时防火值班和领导带班制度。六是加大火灾隐患排查。编制印发《连州市森林火险隐患排查“五清”专项行动实施方案》，指导相关成员单位开展“五清”行动，排查和整改森林火灾隐患72处，清理林边、坟区火灾隐患约470亩，累计公路养护巡查12.6万公里,修剪遮挡路口视线和标志的树木约1067处，清理倒伏路树2524棵以及管辖路段易燃物清理路面约1611.3万平方米；清连高速（连州至风头岭段）投入资金40余万元完成100公里边坡隐患清理工作；定期开展配电线路火灾隐患的排查与治理，清理临近林区的线路树障421处，供电部门对配电线路开展巡视248次，整治隐患63处，完成架空线路绝缘化改造20.1公里，完成硬底化改造53个。七是加强松林健康监护与病死树清理工作。每季度对辖区内涉松小班实地踏查并完成秋季专项普查形成普查报告，按照普查报告开展疫情小班的病枯死松树集中除治工作；清理重点线路、重点区域病（枯）死松树2600余株；大力推动松林改培，审批松林改培采伐申请17312.4亩，蓄积约6.73万立方。八是印发《连州市松材线虫病疫木监管实施方案（试行）》，压实各镇（乡）及有关单位责任，明确疫木监管和疫木变性处理企业的日常工作规范。

　　（五）围绕乡村振兴，落实高成效产业发展。一是深化林权改革与政策落实，举办“绿美广东暨深化集体林权制度改革专题培训班”，覆盖150名干部；完成林权登记备案82宗，涉及林地7631.56亩；完成林权流转12宗、流转面积3803.6亩。二是积极培育以油茶为主导及探索以山苍子为主导的家庭林场、合作社等新型林业经营主体，推荐申报省自然教育基地2家、特色生态旅游目的地1处、乡土专家6名；推进油茶产业提质增效，积极落实年度油茶发展任务。三是落实林业保障与林产品安全监测，全年累计林地在保面积212.15万亩，其中，商品林续/新增保82.12万亩。出险19宗，赔付305万元；完成抽样34批次。四是持续推进公益林资金发放工作。2025年下达生态公益林补偿资金5819.29万元，请款5750万元，请款率达到98.81%，支出5308.83万元，支出率为91.23%，保证普惠政策切实到村到户。

　　（六）抓牢纠纷调处，跟进高精确权益保障。一是持续山林纠纷现状摸排和登记追踪，2025年全市以登记造册、建立台帐的方式共摸查53宗，市调处办新受理山林权属争议案件10宗，已受理未办结案件18宗，作出行政裁决6宗。二是持续跟进行政裁决后续，收到清远市人民政府《提交行政复议答复通知书》6份、《行政复议决定书》4份；出庭参加行政应诉3次，收到清远市中级人民法院《行政应诉通知书》3份、《行政判决书》1份，收到广东省高级人民法院《行政应诉通知书》3份、《行政判决书》1份；三是紧盯权属争议引发信访态势，2025年以来山林权属争议信访共99批次，接访206人次，信访涉及林地面积约6928亩。

　　二、存在的主要问题

　　（一）项目资金支付率低且进度慢。2025年上级下达资金3869.52万元（不含生态公益林补偿资金），目前只支出745.6万元，支付率仅19.27%，此外部分项目经费未落实，严重影响林业各项工作进度。

　　（二）山林纠纷调处维稳压力较大。近年来山林纠纷、涉林信访多发，目前还有未解决的案件18宗，个别当事人不服行政裁决、行政复议决定、法院判决，进而出现缠访、乱访、窜访，甚至引发社会治安风险。

　　（三）林业执法保障不足。乡镇履职事项清单工作已逐步落实，林业执法类回收事项较多，我局执法人员配备仅3人，力量薄弱，且无专项执法经费保障；行政-司法“两法衔接”工作执行不畅，林业涉刑案件移交公安难度大。

　　（四）森林防火工作面临较大挑战。我市森林防火力量较薄弱，专业护林员待遇低，流动性大；部分群众防火意识薄弱，农事用火、祭祀用火管束难度大。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我局将继续围绕中心、服务大局，创新工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实，奋力推进山水林田湖草沙一体化保护与修复，积极推动连州事业高质量发展。

　　（一）加强政治建设，筑牢思想根基。持续以政治建设为统领，深化理论武装，增强学习品牌效应。不折不扣贯彻落实中央、省委、清远市委、连州市委决策部署。着力推动党建与林业业务深度融合，充分发挥党员先锋队作用。持续加强班子队伍建设与党员培养管理，纵深推进全面从严治党，筑牢意识形态阵地，以更高标准党建引领连州林业事业高质量发展。

　　（二）编制“十五五”规划，明确发展方向。立足连州林业实际，组织编制《连州市林业发展保护“十五五”规划》，系统分析新时期林业面临的机遇与挑战，科学设定未来五年连州林业发展的主要目标、重点任务和重大工程，着力统筹生态保护、生态修复、绿色发展等方面，为全面提升林业现代化水平、推动生态文明建设和实现“双碳”目标提供坚实的规划引领与行动指南。

　　（三）坚持持续推进，争创绿美新局。继续深入实施绿美广东生态建设。一是聚焦主责主业，紧抓造林时节，推动生态修复与复合造林，落实规模化种植山苍子、油茶等特色树种，力争全年完成北江源区综合治理项目5418亩及人工造林1000亩、油茶新造3288亩、森林抚育15000亩、新造林抚育30320亩以及巾峰山绿美点节点打造。依托“山水林田湖草沙”一体化保护与修复项目，谋划牛肝土生态修复试验项目，在该区域大规模种植山苍子，探索一条通过发展林业特色产业带动困难立地生态治理的新路径。同时，加快推进绿美专项债项目，尽快完善初步设计，做好发债准备，力争4月前完成采购相关程序，为项目建设提供资金保障。二是聚焦资源管护与调查，计划开展新一轮古树名木调查以及种质资源调查，全面摸清资源底数及乡土树种资源，夯实生态基底。三是聚焦城乡绿化提质，围绕“树木栽植”和“绿化管护”关键环节，全力做好技术指导、业务培训和种植保障，打造一批绿美示范亮点与乡村绿化景观带。四是聚焦林业产业发展，加快培育或引入竹、油茶等林业特色产业企业，因地制宜推广林药、林菌、林禽等复合经营模式，探索“林业+旅游”“林业+文化”“林业+康养”等融合模式，打造具有连州特色的生态产业品牌，激发经济新动能。

　　（四）全面落实林长制，强化林业资源管护。一是做好建设项目使用林地审批行政职权承接工作。省林业局即将委托连州市林业主管部门实施建设项目使用林地审批行政职权，为做好行政职权承接工作，主动与上级林业部门对接，了解林地审批议事规则和工作程序，规范推进建设项目使用林地的审核审批工作。二是进一步优化岭南国家公园潭岭入口社区建设内容，推动入口社区试点建设工作尽快完成。三是加大野生动植物管理力度，严厉打击非法捕猎和交易，充分发挥保护候鸟跨省联合执法机制作用，确保候鸟安全迁徙。四是全面加强林业执法保障，多渠道充实林业执法力量，积极争取执法工作经费，加强执法培训，完善执法装备配备，进一步提升林业执法效率和水平。

　　（五）加强林业安全防范，筑牢森林安全屏障。严格执行《连州市松材线虫病疫木监管实施方案（试行）》，加大松林改培力度，确保2026年松材线虫病疫情可控。常态化做好森林防火工作，严格执行《广东省林业系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，紧盯节假日等重要时间节点及极端天气的安全生产和森林防火工作，确保不发生重大林业安全生产事故。

　　（六）继续落实惠农政策，保障林农权益。一是推进生态公益林效益补偿资金发放，至10月底发放率达90%以上，保证补偿资金到村到户。二是持续推广政策性森林保险，落实野生动物致害赔偿，减少林农损失，进一步保障林农利益。三是加强山林纠纷调处，重视以协商调解方式解决林权争议，聚焦于矛盾未爆发或初显阶段，提前介入，把问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态，确保“村内纠纷不出镇，镇内纠纷不出市”。                              

连州市林业局

2026年1月21日