为深刻吸取佛冈县“1·23”亡人火灾事故教训，深化“三年行动”消防安全专项整治有关任务，保证我镇良好的消防安全形势，根据《清远市人民政府办公室关于印发<清远市“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治行动方案>的通知》文件要求，结合我镇实际情况，经镇党委、政府研究决定，自即日起至5月 15 日，在全镇范围内开展“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治行动，现制定方案如下：

　　一、重点整治对象

　　（一）综合楼。有商业、办公、餐饮、教培等两种或多种使用功能或经营业态的建筑，一般有多个租户（三个及以上）。无统一物业管理企业进行管理或多产权的综合楼建筑、住改商、工业改商建筑为整治重点。

　　（二）“三小”场所。

　　二、重点整治内容

　　（一）打通生命通道。重点治理疏散楼梯首层出入口与其他功能用房未按规范设置防火分隔、楼层分租区域占用疏散楼梯导致火灾发生时无法及时双向疏散等问题，一经发现一律“先停用、后整改”，逐家逐栋指定专人跟进，逐个问题整改销账。

　　（二）外立面广告牌治理。加大对违章建筑和乱搭乱建设施的打击力度，对防盗铁栅栏、户外广告牌影响消防安全的情况进行集中清理，镇综合行政执法办公室（城市管理办公室）要依照《清远市规划区户外广告和招牌设置管理暂行办法》对已审批或备案的广告牌牵头落实一轮检查，对未经过审批或备案的广告牌必须组织拆除清理。

　　（三）违规住人“清零”行动。严格落实“扫街破网封墙”治理标准，重点督办整治违规住人现象，设置防火分隔设施，清理违规住人行为，发动网格员全面应用“三小”场所排查 APP，严格依照标准录入登记排查治理情况。

　　（四）消防宣传教育培训活动。深刻吸取“1·23”火灾暴露出员工消防安全技能不足的教训。春节期间，要重点针对电气燃气灶具使用、用火用电取暖、电动自行车停放和充电等环节，开展针对性宣传提示，用足用好传统媒体、新媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，推动单位落实主体责任，做到风险自知、安全自查、隐患自改。节后要利用复工复产期开展全覆盖岗位消防安全技能培训，利用近期较大亡人和典型火灾案例全面开展消防警示教育。

　　三、整治分工

　　（一）成立专项整治工作领导小组

　　成立由镇党委副书记、镇长郑剑锋担任组长、镇党政人大班子成员担任副组长、各村（居）书记及各大办主任为成员的专项领导小组（附件1），全面统筹、协调、推进整治各项工作，解决工作中存在的问题。

　　（二）分片挂点

　　镇党政、人大班子成员分片挂点各村（居），每周至少开展1次实地督导，并督促工作落实情况。

　　（三）分片包干

　　镇、村干部按照驻村分片包干，落实各级网格员全面分片包干，双人开展排查整治。

　　（四）建立“三个”清单

　　对照附件4、5检查指引，全面摸排辖区综合楼、“三小”场所，综合楼按照附件2、3建立底数清单、隐患清单、责任清单，“三小”场所整治利用“排查 APP”登记。

　　（五）开展“扫街破网封墙”行动

　　根据《连州镇关于深化“三小”“三合一”场所治理开展“扫街破网封墙”行动》要求，加大违规住人清理力度。

　　（六）广泛培训

　　每周组织整治对象责任人、管理人、房东分批开展不少于半天的培训，并实施考核，逐家单位派发消防宣传资料。

　　（七）完善消防监管力量

　　按照上级的方案要求，逐步解决消防治理机构的问题，完善消防监管力量。

　　(八)信息上报

　　每周五将整治情况（附件3）上报至镇消安委办。

　　四、实施步骤

　　（一）全面摸排阶段（1月26日至3月1日）

　　各村（居）委会全面发动部署，对辖区内所有单位（场所）进行拉网式排查，行业部门对辖区行业内的所有单位（场所）进行拉网式排查，全面摸清底数，建立三个清单（底数清单、隐患清单、责任清单），边排查边督促落实整改工作，尤其在春节、冬奥、“两会”期间，更要全员行动。

　　（二）集中整治阶段（3月1日至4月30日）

　　根据摸排情况，全面核查单位（场所）整改落实情况。对未落实整改的场所，严格依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规实施查处，并实施信用惩戒。按时完成整改的，予以销号，纳入日常监管范畴。对隐患较为集中的区域，提请政府实施挂牌督办。

　　（三）评估自验、市验收评估阶段（5 月1日至5 月15日）

　　由镇政府领导带队，由市场监督管理所、规划建设办、公共服务办、应急管理办、经济发展办、南门派出所抽调人员组成自查自验评估组，对各村（居）、各行业部门开展情况实施抽检评估，自查自验，查漏补缺，迎接上级部门的验收评估考核。

　　（四）建立长效机制（长期）

　　阶段性整治任务结束后，被镇评估自验组认定不合格的行业领域及村（居），对村（居）及行业部门负责人逐级开展约谈提醒，并继续开展为期3个月的专项整治行动。认定合格的行业领域及村（居），按照此次专项整治重点，依据《清远市消防安全责任制规定》有关行业分工要求，落实常态化监管频次。

　　五、工作要求

　　（一）提升政治站位，强化组织领导。各村（居）、各行业部门要站在讲政治的高度，提前谋划，精心筹备冬奥会、全国“两会”、省运会消防安保工作。要充分认识做好排查整治工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，各村（居）、行业部门主要负责人要亲自抓，确保排查整治工作取得实效。

　　（二）加强督导检查，狠抓责任落实。镇消安委牵头每月组织开展督导检查，抽查各村（居）、各行业整治工作进度，及时发现和整改存在问题，并通报全镇。严格责任追究，对工作不实、排查不力、敷衍塞责、失职渎职的，一律依法依纪严肃处理；专项整治期间，凡发生较大以上火灾事故的地区、行业领域，一律实行责任倒查，严肃追究主要负责人责任。

　　（三）密切行业联动，建立长效机制。牢固树立“综合治理、标本兼治、合力攻坚”的指导思想，建立行业部门信息共享机制，认真总结此次行动中发现的普遍性、倾向性问题，进一步完善火灾隐患排查整治和日常监管的长效机制，提升全镇消防安全管理水平。积极探索消防监管“网格化+信息化”建设模式，逐步解决基层基础建设短板。

　　附件：1.连州镇“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治工作领导小组

　　           2.“清剿火患、百日攻坚”专项行动登记表

　　           3.“清剿火患、百日攻坚”专项行动统计表

　           　4.综合楼消防检查工作指引

　           　5.“三小”场所消防检查工作指引

                                                                                                                                                         连州市连州镇人民政府

　　                                                                                                                                                       2022年1月29日