2021年是“十四五”规划的开局之年，我紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及2021年全省和全市民政工作会议的部署，坚持以人民为中心的发展理念，更好地履行基本民生保障职责，基本民生保障水平稳步提升，各项工作取得显著成效。现将有关工作总结如下:

一、工作开展情况

（一）健全完善社会救助保障体系

1.底线民生保障水平不断提高。2021年1月1日起，城镇居民最低生活保障标准由现行每人每月807元提高到每人每月847元，月人均补差683元。农村居民最低生活保障标准由现行的每人每月580元提高到每人每月638元。月人均补差400元。2021年6月共有低保6218户11361人（城镇低保417户581人，农村低保5802户10780人），1-6月发放低保金2797.5761万元。

2.提高特困人员救助供养。2021年1月起城镇特困人员供养标准由原每人每月1292元提高至每人每月1355元，比原供养标准每人提高了63元。农村特困人员供养标准由原每人每月928元提高至每人每月1021元，比原供养标准每人提高了93元。2021年6月有特困供养人员2965人（其中城镇特困68人、农村特困2897人），1-6月发放特困供养金1830.2951万元。

3.落实孤儿生活保障。2021年1月完成对孤儿基本生活最低养育标准提标，社会散居孤儿标准从每人每月1110元提高到1227元，集中供养孤儿标准从每人每月1820元提高到1883元；实施“福彩圆梦孤儿助学工程”项目，对符合孤儿助学金发放条件的10名孤儿每人发放5000元助学金，合计共发放5万元助学金。

4.提高残疾人两项补贴。困难生活补贴从原来2100元/人/年提高到2172元/人/年；重度护理补贴从原来的2820元/人/年提高到2916元/人/年。至2021年6月份享受生活补贴4508人，享受护理补贴9867人；2021年1-6月生活补贴发放金额为490.6495元，护理补贴发放金额1445.5233万元，两项合计1936.1728万元。

5.流浪乞讨人员救助。2021年上半年，共救助流浪乞讨人员 126 人次（站内受助人员39 人次，站外救助 87 人次），其中老年人（60岁以上）64 人次、流浪未成年人 1 人、女性 25人次、残疾人 2人次，1-6月共护送返乡救助15 人、安置受助人员 8人、寻亲成功19人。

（二）推进社会福利保障体系建设

1.积极推进全失能、半失能特困老人集中供养。2021年1月起，通过资源整合，统筹安排，将全市12个镇（乡）有意愿入住的失能、半失能特困老人安置到市福利院进行集中供养。另一方面，提高全市特困集中供养机构特困人员的护理费标准，在原有护理费标准的基础上，按机构内老人的护理等级，为全失能老人、半失能老人、全自理老人分别增发1500元、1300元和800元护理费，以提高护理能力，充实护理力量。乡镇敬老院基本实现以自理老人为住，护理压力大幅下降。

2.积极推进城市居家养老服务助医、助浴试点。2021年5月1日起，通过购买服务的方式，由连州市起航社会工作服务中心和同心社会工作服务中心组织社工、志愿者负责协助老人到定点医院就诊、体检等，为居家老年人提供非医疗行为的医疗服务协助，截止6月，开展助医服务196人次。

2021年5月1日起，为解决连州市区60岁以上半失能、全失能有助浴服务需求的居家老人沐浴问题，通过购买服务的方式，由连州市星华养老院派出护理员开展助浴服务。截止6月，总共开展半失能、全失能老人助浴服务7人次。

3.统筹推进公办养老机构消防维保。为确保公办养老机构消防隐患得到及时的排查，进一步防范化解养老机构消防安全风险，2021年4月起，连州市民政局委托第三方有资质的消防维保公司对连州市福利院及全市11间乡镇敬老院的消防系统进行维护保养。第三方主要开展消防系统日常维修、定期检修、紧急排除故障三大部分，具体包括严格按照国家及广东省相关消防设施维护保养管理规定对本合同约定的消防系统进行月度巡检、季度保养、年度巡检及应急维修保养。

4.认真落实老年人优待政策。截止6月，共有12345名老年人领取高龄津贴。其中80-89周岁10771人，90-99周岁1516人，100岁以上58人。 今年上半年共发放高龄津贴资金795.005万元。

5.积极落实“银龄安康行动”工作。2021年1月由本级财政出资94.872万元统一为本市户籍的所有60周岁（含）以上老人共94872人购买2021年度“银龄安康”老年人意外伤害保险（简称“政府统保”），保险费每人每年10元。

6.收养工作。2021年上半年，依法依规做好收养工作，共完成5宗办理，其中办理4宗收养登记，开具一份不符合收养登记意见书。

（三）做好基层政权和区划地名工作

1.配合组织部门，顺利完成村级组织换届工作。成立市“两委”换届工作领导小组办公室，制定选举方案，列好选举日程，排好工作进度表册。全市174个村（社区）共选举产生党组织委员967人，村（居）委会成员648人。换届后，连州市村（社区）“两委”干部队伍结构更合理，素质更加优良，能力更加突出。紧接着完成了村（社区）“两委”干部的培训工作，实现了村级组织人员换届两个百分百的目标。

2.完成省级行政界线界桩的外业联检。今年，是省级行政区域联检年，根据省、市的要求，打造湘粤线4、5号界桩更新、重置升级工作，改善周边环境，围绕秦汉古道，建设休闲休憩地—一脚踏两省的平台，美化界桩位置，设立界桩简介和二维码，了解连州及邻县的简知，提升两地历史文化要素和知名度。截至目前，2、3、4、5号界桩外业工作基本完成。上半年审批建筑物3宗，整理审批卷宗13宗。

3.社会组织登记和社工工作情况。截止2021年6月，按照两个“条例”的要求，成立登记在册的社会组织共有141个，其中社会团体67个，民办非企业单位74个。2021年5月11-12日，举办了连州市“广东兜底民生服务社会工作双百工程”整合人员培训班，做好64名社工招聘和信息动员工作。   

（四）各项社会事务工作进一步完善

1、殡葬管理工作。全市已建殡仪馆1座，经营性公墓1处，镇（村）公益性公墓14处，公益性骨灰堂6座，基本满足了人民群众日益增强的殡葬服务需求，一定程度上缓解了骨灰安放难的问题.

2.婚姻登记工作。认真贯彻执行《中华人民共和国民法典》婚姻登记工作，按照上级文件精神做好宣传和落实好民法典离婚30天冷静期工作，有效降低了离婚登记率，截至6月，共办理结婚登记1219对，离婚313对，补领257对，共1789对。认真贯彻落实婚姻登记“跨省通办”试点工作，按照文件要求增加办公设备，购买高拍仪共5台，为“跨省通办”试点工作做好充分的准备。

二、存在主要问题和困难

在落实民生实事工作过程中，始终坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的工作宗旨，兜住民生底线，在取得成绩的同时亦遇到了不少困难，存在不足之处：一是基层民政工作力量薄弱且变动频繁，不利于工作开展。乡镇社会事务办工作人员变动频繁，新接手工作人员对各项社会救助政策不熟悉，部分政策落实有偏差。二是对最低生活保障政策落实和资金使用的监督力度还需进一步加强。三是救助管理站未安装消防自动喷淋系统和烟感报警系统，存在安全隐患。四是福利院共入住老人、儿童 125人（其中老人113人、儿童12人）。对于儿童康复、矫正和教育方面缺少专业的护理人员和技术支持，致使孤残儿童的身体康复、肢体矫正方面收获甚微。

三、下半年工作计划

一是继续推进社会救助兜底保障工作。认真贯彻落实中央和省、市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强社会救助制度与乡村振兴战略衔接。督促乡镇做好过渡期内退保工作，对家庭人均收入超过低保标准的，给予6个月的救助渐退期。积极向上级申请资金，在救助站安装消防自动喷淋系统和烟感报警系统，努力消除安全隐患。

二是组织开展最低生活保障对象入户核查。组织力量对全市低保对象进行入户核查，对低保对象的户籍状况、家庭收入财产状况和吃、穿、住、用等实际情况进行全面了解，确保最低生活保障对象的动态管理，构筑社会保障体系的“最后一道安全网”。

三是推动社区居家养老服务设施建设。培育发展养老社会服务机构，鼓励社会工作、志愿服务参与社区养老服务建设。

四是落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”工作。制定连州市实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”联席会议制度和连州市乡镇社会工作服务站社会工作专业技术岗位设置及社会工作者薪酬待遇管理办法。

五是严格落实疫情防控工作。做好体温检测、场所消杀、健康码管理、外出报备等工作。

连州市民政局

2021年7月9日