2022年是党的二十大召开之年,是接续全面推进乡村振兴的重要一年。2022年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,聚焦市委“10 个行动方案”、《政府工作报告》、十件民生实事等重点目标任务,扎实推进各项工作落实落细,推动我市农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。现将有关工作总结如下:
一、2022年主要工作情况及成效
(一)全力保障粮食生产安全和重要农产品供给
1.稳定全年粮食播种面积和产量。一是认真按照《市委书记、市长粮食生产工作督查令》工作要求,坚决落实粮食安全党政同责。连州市2022年粮食播种面积31.548万亩,同比增加0.1511万亩,粮食产量10.9746万吨,同比增加0.0574万吨。粮食播种面积、产量、大豆播种面积与去年对比均有增加,顺利完成了国家、省要求的“确保粮食面积和产量只增不减”的要求。二是扎实推进撂荒耕地复耕复种。清远市下达我市2022年撂荒耕地复耕任务为0.48万亩,已全部完成复耕。
2.严格落实“菜篮子”市长负责制。为全力做好“菜篮子”稳产保供工作,及时调整连州市“菜篮子”工作领导小组成员;针对省级“菜篮子”基地开展信息周报监测,常态化监测我市蔬菜价格及“菜篮子”基地生产情况;印发《连州市“菜篮子”产品稳产保供工作方案》,落实农业重点生活必需品保供企业名单收集,并与重点种养农业企业签定生活物资应急保供协议书,全力做好“菜篮子”产品保产稳供工作。
3.全面落实强农惠农政策。一是规范落实耕地地力保护补贴发放工作。据统计,我市2022年度耕地地力保护补贴发放面积为26.89万亩,发放金额为2414.8651万元,发放标准为86元/亩。二是落实对实际种粮农民一次性补贴项目。上级下达我市一次性种粮补贴资金(三批)共860.72万元,我局制定并印发《连州市2022年对实际种粮农民一次性补贴项目实施方案》规范发放程序,进一步保护和调动农民种粮积极性。三是落实双季稻轮作试点项目。上级下达我市2022年“双季稻+”轮作项目资金为90万元,开展双季稻轮作试点0.6万亩。
(二)不断强化现代农业基础支撑
1.持续推进受污染耕地安全利用。一是制定并印发《连州市2022年受污染耕地安全利用总体实施方案》,以确保农产品质量安全为核心目标,在全市辖区范围内全面开展受污染耕地安全利用和严格管控。二是通过公开招标确定项目实施方及效果评估方,对我市受污染耕地进行安全利用,在全市二类耕地水稻种植区域开展水分管理、土壤调理剂撒施和叶面阻控剂喷施、农产品监测等修复治理措施;在三类耕地实行种植结构调整及农产品监测监测等措施;根据我市2022年开展受污染耕地安全利用各项工作数据可初步推算出我市安全利用类耕地和严格管控类措施覆盖面积达到100%,受污染安全利用率为99.92% (最终数据还需通过专家评审及上级部门认定),全面落实完成上级下达的相关任务。
2.积极推进高标准农田项目建设及垦造水田后期管护工作。一是完成2018年度4.81万亩高标准农田建设项目、2019年度3.47万亩高标准农田建设项目及2020年度3.18万亩高标准农田建设项目市级竣工验收。二是完成2021年度4.18万亩高标准农田建设项目建设任务,并且顺利完成市级竣工验收。三是2022年2.31万亩高标准农田建设项目已于2022年9月正式动工建设,项目正有序推进中。四是完成2023年度高标准农田建设项目初步设计成果编制工作,计划建设高标准农田1.9万亩。五是2021年连州市高标准农田建设项目农业科技应用推广措施项目已完成所有工作,目前正在编写技术报告及工作报告。六是按照《连州市2022年垦造水田项目后期管护地力培肥计划》的要求,监督指导各镇乡做好垦造水田项目后期管护地力培肥工作。
3.持续推进现代种业提升工作。一是继续做好完善第三次全国农作物种质资源普查与收集行动收尾工作,目前已收集7份种质资源。二是做好连州菜心提纯复壮、培优工作。三是做好我市种子生产经营行政许可及日常巡查工作。
4.落实农机购置补贴政策。及时宣传推广新型农机具及相关购置补贴政策,依法依规及时对新购置的农机进行补贴报账。2022年受理申请购机补贴的农机共45台,中央补贴资金共66.253万元。
5.积极做好重大动植物疫病防控工作。一是开展常态化重大病虫害巡查及监测预警,广泛开展农作物病虫害防控技术指导服务,有效确保全市粮食及重要农作物稳产增收。按照上级工作部署扎实开展红火蚁防控工作,截至12月31日,连州市红火蚁累计发生面积39384亩,各级单位累计投入防控资金192.53万元用于红火蚁防控工作,购置防控药剂35.59吨,实施防治面积36262亩,当前发生面积为6080亩,红火蚁扩散蔓延势头得到有效遏制,发生危害程度明显降低。二是加强重大动物疫病及非洲猪瘟疫情常态化防控。以春防、秋防为重点,特别是非洲猪瘟的防控,扎实开展重大动物疫病防控工作,做到年初有方案、春秋防有督查、年终有验收,并将重大动物疫病防控工作纳入乡镇政府年终考核范畴,重大动物疫病的免疫密度达到上级规定的要求,建立起有效的免疫屏障。我市开展动物疫病监测16420份,根据检测结果,我市动物强制免疫病种抗体水平都保持较高水平,未发现非洲猪瘟疫病,通过对动物疫病跟踪监测,不断加强对重大动物疫病的防控力度;全面推进病死猪无害化处理,有力促进我市畜牧业健康发展。
(三)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
1.健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作。聘请广东省正农农科评估咨询有限公司,分2期执行对我市开展巩固脱贫攻坚成果后评估工作,目前已完成第一期实地核查评估工作,执行户数1200户;切实做好2022年省防止返贫监测和帮扶工作集中排查“回头看”工作。二是制定《连州市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》,进一步完善监测方式和程序,有效推动防止返贫动态监测和帮扶机制落实。截至目前,全市摸排确认的防返贫监测对象共50户175人,其中脱贫不稳定户38户132人,边缘易致贫户9户36人,突发严重困难户3户7人。经各镇(乡)核查上报、市乡村振兴局联合有关部门组织核查以及市政府审定,现已消除风险监测对象13户51人。三是落实防返贫保险服务全覆盖。我局遴选中国人民财产保险股份有限公司作为我市2022年防返贫保险服务合作机构,为建档立卡脱贫人口及监测户共计16107人购买了防返贫保险,每年90元/人,保费达到144.963万元,从医、行、教、农业生产等方面为建档立卡脱贫人口及边缘易致贫户提供了综合性、全方位的保险保障。
2.加强扶贫资产后续管理。一是印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目督导工作的通知》,要求各镇(乡)从严从实从细自行组织开展全面自查自纠,针对存在问题举一反三强化问题整改;二是联合相关行业部门不定期开展原扶贫资产项目督导工作,核实核查项目相关情况。三是引导各镇(乡)根据《清远市扶贫项目资产后续管理工作指引》文件精神,结合实际认真做好我市扶贫项目资产后续管理各项工作,推动扶贫项目资产在巩固我市脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴中持续发挥效益。四是印发《连州市2022年扶贫项目资产后续管理“回头看”工作方案》,成立连州市扶贫资产后续管理“回头看”指导组,全面推进风险防控和后续管理工作。五是持续抓好扶贫资产管理。截至12月底,我市共登记形成的扶贫资产项目共1428个,资产金额46140.19万元,其中经营性资产248个,资产金额30094.5万元;公益性资产1180个,资产金额16045.69万元。
3.全面推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。一是各驻镇帮镇扶村工作队通过聚焦着力提升产业发展水平、着力开展产品消费帮扶、着力补齐基础设施短板,推进驻镇帮镇扶村工作落地见效。二是印发《连州市乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用监管实施细则》,明确各部门职责分工以及资金用途、绩效目标、项目入库和实施、验收、监管及资金拨付等全过程要求。截至12月31日,我市各级帮扶资金经市委、市政府审定后共安排316个驻镇帮镇扶村项目,重点用于解决乡村振兴的短板弱项和群众急难愁盼的实际问题,其中巩固成果和有效衔接类项目43个、规划编制类项目32个、公共基础设施类项目171个、公共服务能力类项目43个、乡村产业发展类项目27个,我市切实做好守住不发生规模性返贫底线、补齐必要短板弱项、发展壮大特色产业等工作提供了重要助力。
4.办好2022年“广东扶贫济困日”暨全社会助力乡村振兴系列活动。围绕“巩固脱贫成果,助力乡村振兴”活动主题,广泛发动社会各界积极参与“广东扶贫济困日”活动,截至12月27日,我市2022年“6.30扶贫济困日”活动认捐到账资金约为381.43万元。
(四)聚焦产业促进乡村发展
1.积极推进省级现代农业产业园创建工作。产业园正按上级有关工作要求和产业园资金使用方案有序开展创建工作,第一批省级补助资金3000万元已拨付到相关实施主体专用账户,各实施主体正结合自身项目建设实际开始使用。截至12月31日,12个项目已动工,已投入省级财政资金用1549万元,自筹资金4614万元。
2.全力推动连州菜心产业高质量发展。一是强化指导,高位推进连州菜心产业发展。制定2022年菜心营销“12221”行动工作方案,高位推进连州菜心产业“12221”市场体系建设和品牌建设等工作。成立了连州菜心“12221”市场体系建设工作领导小组并下设工作专班,有序推进产业发展。二是多措并举,助力连州菜心品牌推广。成功举办清远市“连州菜心”产业集群范基地启动仪式,我市建立3个清远市“连州菜心”产业集群示范基地(面积共5500亩)。连州菜心工作专班携手省农科院等科研院所成立专业技术团队,致力扩充优质种源、提纯复壮和降本提效。成功申报连州菜心农产品地理标志保护项目。与新华网等媒体洽谈合作,策划推进连州菜心“12221”市场体系建设工作。三是拓宽市场,打造产供销体系。结对推介拓宽市场新领域,依托菜心省级现代农业产业园构建“连州菜心”产供销体系。
3.持续推进茶叶产业发展。今年已完成清远市下达我市2022年茶叶新增面积0.2万亩任务,目前全市茶叶种植面积为1.4万亩。发挥“一村一品、一镇一业”建设项目示范带动作用,进一步加大对全产业链的扶持。
4.扎实做好“一村一品、一镇一业”项目建设。我市共安排财政补贴资金850万元,支持17个村发展农业特色产业,项目已基本完成。星子镇(玉竹)、三水乡(茶叶)被评为“一村一品、一镇一业”专业镇,星子镇昌黎村(玉竹)等8个村被评为“一村一品、一镇一业”专业村。
5.推进畜牧业持续健康发展。一是畜牧养殖生产稳定发展。截至12月31日,我市生猪存栏25万头,出栏42万头,能繁母猪存栏2.72万头;家禽存栏478万羽,出栏1320万羽;牛存栏0.9万头,羊存栏2.2万头。二是畜牧业转型升级迈出新步伐。连州大家食品有限公司高质量生猪养殖大型企业,积极推进标准化、规模化、生态与健康养殖,进一步推动畜牧业转型升级;新建投产一家生猪屠宰企业提升我市屠宰能力,提高屠宰标准;大力推广特色畜禽养殖,重点发展清远鸡养殖,推介天农鸡合作养殖模式,推进种养循环发展。因地制宜推广林下畜禽养殖等林下经济种养循环模式。
6.积极实施“果盘子”培育工程。据统计,2022年12月底,全市优质水果种植面积17.5万亩,投产面积13.8万亩,产量14.5万吨。产值10.3亿元。其中:水晶梨种植面积超5万亩,投产3.5万亩,产量4万吨,产值4.1亿元;鹰嘴桃种植面积1.2万亩,投产0.8万亩,产量1万吨,产值1.3亿元;柑桔橙柚种植面积5万亩,投产面积4.5万亩,产量预计7.2万吨,产值3.4亿元;黄金奈李、葡萄、火龙果、枇杷、蓝莓、杨梅、黄皮、板栗等其他特色水果种植面积6.3万亩,投产面积5万亩,产量2.3万吨,产值1.5亿元。
7.不断壮大新型农业经营主体规模。截至12月底,全市新增家庭农场35家、农民合作社28家,申报省级龙头企业3家、清远市级龙头企业4家。我局积极鼓励、支持、指导符合条件的经营主体申报省市县三级重点农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范家庭农场等荣誉,通过示范带动发展规模化、专业化、订单式生产,加强联农带农助农机制完善,实现农业增效、农民增收。
8.推进落实农产品冷藏保鲜设施建设。2022年,我局依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和农村集体经济组织,坚持“农有、农用、农享”的原则,主要以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点,在全市12个镇(乡)、中心村和田头市场布局实施以水果、蔬菜为主要品类的农产品产地冷藏保鲜设施建设工程,已完成农产品产地冷藏保鲜设施建设项目2个申报主体合计9个设施的建设工作,推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升,助力降损增效,助力乡村振兴。
9.推进农业农村绿色发展。一是推进农药化肥减量增效。指导农民科学用药,推进农药零增长行动,推广绿色防控技术和科学用药知识,增强农民安全用药意识,推进农作物病虫害综合防治、统防统治,提高病虫害防治效果。二是加强秸秆综合利用。结合日常工作及送科技下乡活动常态化开展秸秆综合利用宣传推广活动。三是推进废弃农膜、农药包装物废弃物回收工作。充分利用培训班及送科技下乡活动等多种方式加大宣传力度,推广使用加厚地膜和可降解农膜,积极引导农户回收、统一集中处理农膜。四是认真抓好畜禽粪污资源化利用整市推进工作。全市规模养殖场均已进行异位发酵床或粪污干湿分离、污水存储池、还田还林消纳系统等设施建设,粪污处理设施装备配套率100%;我市畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目现已建成1个畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心和3个副中心,以上四个处理中心可年处理粪污8万吨,占全市畜禽粪渣总量80%以上;督促各养殖场做好《养殖场废弃物资源化利用台账》,严格记录养殖规模、粪污处理设施、土地使用证明、粪污消纳登记等信息,做好台账数据支撑。五是多管齐下抓好水域生态文明建设。严格按照《养殖水域滩涂规划》,优化养殖生产布局;推广发展绿色健康生态养殖,丰阳镇畔水渔晟园稻虾生态混养项目正稳步推进中;积极开展水生生物增殖放流活动,放流鱼苗117万尾,有效维护水生生物多样性。六是切实做好“三品一标”认证工作。全市“三品一标”农产品认证已有2家企业递交绿色食品认证申请书,无公害农产品认证新增1个连州市东篱种养实业有限公司(菜薹)。我市成功申报2022年地理标志农产品保护工程(连州菜心)项目,通过实施保护工程,助力特色农业高质量发展。
(五)扎实稳妥推进乡村建设
1.巩固提升农村人居环境整治成果。一是持续落实《连州市农村人居环境“五位一体”长效管护机制实施方案(试行)》和《连州市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》,在全市农村开展村庄清洁行动,筑牢我市农村人居环境基础防线,全面巩固提升农村人居环境整治成果。我市1428个自然村已全面完成干净整洁村以上梯度的创建任务。根据各镇(乡)在全域农村人居环境整治系统初步填报的数据,我市达到美丽宜居以上创建标准的行政村有113个,达标率为68.9%。二是因地制宜建设农村“四小园”。2022年,我局继续巩固人居环境“三清三拆三整治”工作成效,盘活“三清三拆三整治”后的闲置地和村头巷尾、房前屋后空闲土地,见缝插绿,通过美丽乡村风貌带、乡村振兴示范带、美丽乡村“五级梯度”创建以及发动群众积极建设“四小园”,最新数据统计“四小园”建设的自然村有1279个,其中小菜园5286处,小果园1154处,小花园1043处,小公园740处。三是推进农村厕所革命。扎实开展连州市农村厕所问题摸排整改“回头看”工作,对全市农村厕所小助手录入数据进行重新核实。累计完成农村户用厕所103722户,农村公厕1414座的“回头看”工作,并针对排查发现的问题厕所制定整改方案,有序推进问题厕所整改工作。四是大力推进农村生活污水治理。我局负责实施的连州市整县推进村镇污水处理设施建设项目已完成镇级污水处理设施竣工验收工作,目前8个镇级污水处理厂由第三方机构负责临时运营。村级污水处理设施镇级初步验收已基本完成。第三标段(连州镇)及第七标段(丰阳镇、保安镇、瑶安乡、三水乡)村级污水处理设施竣工验收工作基本完成,其他标段正在有序推进。2022年,我局联合清远市生态环境局连州分局完成新增8个自然村农村生活污水治理民生实事工作。
2.持续推进连州市乡村振兴示范带建设。西岸镇”进士之乡 美丽西岸”乡村振兴示范带串联西岸、东村、七村、石兰、河田5个行政村,共38个自然村,辐射带动共4790户农户。目前已完成七村、东村至西岸村公路沿线村庄外立面改造约10.86万方,建设屋顶树脂瓦19400多方、墙绘4700多方,建设了新铺路口到镇区景观绿化带、人行道3.2公里,完成了镇区道路拓宽黑底化、农房、商铺外立面统一微改造、广告牌样式统一安装等项目,已建成特色精品村11个,农村户厕公厕改造提升建设稳步推进,充分利用村内闲置地、清拆形成的空地,因地制宜打造“四小园”500余处,全面丰富了乡村形态,提升了乡村风貌。东陂镇“粤湘廊道 南岭明珠”乡村振兴示范带。项目总投资1.86亿元,主要建设范围包括连州市东陂镇前江村-镇区、二广高速出口-西塘-镇区至地下河段、G537国道及X835线沿线村庄,全长约18km,涉及前江村、大江村、东陂村、西塘村和东塘村等5个行政村,共39个自然村。重点打造前江铺、西塘、岩水等3个精品村,前江村、上新桥和大新桥等11个重要节点村和东陂镇镇区(临江等6个自然村),辐射带动区域内其余19个自然村。农房外立面整治提升已完成174220平方米,已完成柏木山村、草堂村路面硬底化7000平方米,雅料堂、新寨、新移村、红万村完成路面沥青黑底化17000平方米,国道沿线绿化提升(含花卉基地景观节点)完成硬底化。39个自然村建成整洁村以上美丽乡村。
3.扎实推进“美丽乡村2025”行动计划。我市美丽乡村建设采取EPC模式和镇村自创等两种方式推进,其中EPC模式主要创建整洁村、示范村,由镇村自创的主要是特色村、生态村和美丽田园。我市累计创建完成“整洁村”以上梯度的自然村821个,其中“整洁村”224个、“示范村”512个、“特色村”77个、“生态村”8个。2022年新增创建西岸镇黄花坪、连州镇共和圩等21个“特色村”和连州镇沙坊村“生态村”,顺利完成2022年“特色村”“生态村”创建任务。
4.有序推进村内干路路面全面硬底化。2022年,我局认真贯彻落实清远市村内道路建设行动方案和摸底调查的有关工作要求,结合实际印发《关于印发<连州市农村村内道路建设攻坚行动方案>的通知》、《关于认真开展农村村内道路建设调查摸底的通知》,组织各镇(乡)完成村内道路摸底调查,联合市交通运输局完成县级复核工作,并将相关数据和核查照片资料上报清远市局。2022年我市纳入乡村振兴规划建设的自然村内干路硬化任务共24.48公里,我市结合实际,印发《2022年清远市连州市村内道路硬底化建设项目资金使用方案》,根据各镇(乡)任务情况,安排省级涉农整合资金安排516.828642万元(每公里奖补资金约21.11万元),由各镇(乡)统筹实施,不足资金由各镇(乡)积极争取驻镇帮镇扶村资金、美丽乡村建设资金及本级财政资金等多种渠道解决。2022年,我市村内干路硬底化任务24.28公里已全部完成,并根据省、清远市要求完成“村路通”小程序数据录入。
(六)切实维护农村社会平安稳定
1.坚持不懈抓好农村疫情防控。一是持续开展农村地区疫情防控宣传教育科普工作。共计印制12000份宣传资料,向农民群众宣传普及疫情防控知识。二是定期开展农村疫情防控指导检查。组织农村和渔民专班成员单位召开了15次全市农村疫情防控工作部署会议,开展了43次农村疫情防控指导检查工作。三是落实行业部门主管责任。印发了2500份《致连州市农业经营主体的倡议书》,督促涉农企业逐条落实好各项疫情防控措施。四是持续压紧压实“四方”责任。专班本年度先后印发了元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆假期做好农村和渔民疫情防控相关工作的通知、《关于做好农村疫情防控工作台账的通知(台账模板)》、《连州市农村地区聚集性活动疫情防控工作方案》、《连州市新冠肺炎疫情防控指挥办农村和渔民疫情防控工作专班工作方案》等文件,持续压实本单位、各镇(乡)、各涉农企业、个人等四方责任,群防群控、联防联控。
2.深入开展农业综合行政执法行动,广泛打击涉农领域违法行为。一是严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为。总共出动执法人员657余人次,检查农资门市845余家次,完成农资执法监督抽样检测166个批次,行政处罚立案5宗,确保农资打假专项执法行动有序有效推进,维护农民合法权益。二是持续推进水上交通和渔业船舶安全专项整治三年行动。办理渔船年审签证31艘,签订安全责任保证书31份。共出动执法快艇99次,执法车42次,执法人员450人次,检查渔船121艘,行政立案3宗,涉案人员3人,其中行政处罚案件1宗,移交公安部门2宗。
3.全面开展农业领域安全生产大检查。全面梳理职能范围内的安全生产名录,严防疏忽大意,不漏一企一人。紧抓农业安全生产重点领域。全面清查在册渔船安全隐患,确保不安全不出航;强化涉农在建项目施工方安全生产主体责任,杜绝为赶工期而忽视安全的施工行为;压实沼气池所有人主体责任,督促各镇乡落实属地责任、及时填埋废弃沼气池;严查拖拉机违规作业、违规载人、超载上路等违规行为。
4.推进重点领域综合治理。按照上级部门及市委市政府相关工作部署安排,稳步开展综治、扫黑除恶、禁毒等相关工作,扎实推广宣传,形成合力,充分利用宣传标语、公告栏、派发宣传资料等多种方式持续扩大宣传,营造浓厚的社会治理、扫黑除恶、禁毒工作氛围。以宣带促,发动群众积极参与。
5.扎实做好农产品质量安全监管。一是积极做好农产品质量安全风险监测。2022年,全市共开展农产品风险监测抽样1076批次,其中定量检测832批次,合格率99.64%;定性检测244批次,合格率为100%。其中,开展连州菜心定量检测72批次,合格率100%;定性检测120批次,合格率100%;截至2022年12月31日,我市检疫出证5674份,检疫生猪57.19万头、牛3859头、羊2387头、禽242.84万羽、猫1只、马1匹,检疫过程中暂未发现重大动物疫病病例;全市生猪定点屠宰场屠宰检疫开证90912份,屠宰检疫生猪87908头;全市抽检家畜(猪、牛和羊)“瘦肉精”3873份,检测结果均合格,有效保障连州市农产品质量安全。二是落实农产品质量安全宣传教育,开展农产品质量安全专项整治行动,始终保持高压严打态势,依法打击农产品质量安全违法违规行动。三是大力推广应用国家农产品质量安全追溯管理平台,率先把“三品一标”认证企业及规模化、市场潜力大的企业纳入追溯管理。四是积极推进食用农产品产地准出与市场准入追溯衔接工作,选定广东省连州卫生学校饭堂及鹏泰超市作为连州市使用农产品全程追溯试点单位。自试点工作开展以来,我市试点单位共开具电子合格证225张,已完成省农业农村厅下达的工作任务。
(七)深入推进农村集体产权制度改革
全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成2021年度清产核资工作,全面完成集体经济组织成员身份界定工作,确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。选取163个经济社开展股份制改革试点工作,将可量化资产以股份的形式实现量化到人,确权到户,实现村民变“股东”的重大转变。引导参与股份制改革的经济社成立土地经营部,鼓励村民以承包地加入经营部统一流转、统一生产。
二、2023年工作计划
2023年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大、省第十三次党代会、清远市第八次党代会、连州市第十四次党代会精神,紧紧围绕省委、省政府、清远市委、市政府和连州市委、市政府决策部署抓主抓重,扎实做好2023年农业农村各项工作,深入推进乡村振兴战略,推动农业农村实现高质量发展。
(一)全力保障粮食生产安全。一是进一步强化粮食安全党政同责,根据省、清远市的要求全面落实粮食生产各项工作。督导各镇(乡)采取强有力的工作推进措施,落实落细工作任务,强化粮食生产政策措施落地见效,进一步稳定粮食种植面积、产量,力争实现粮食生产稳中有进,确保完成2023年粮食任务。二是根据《连州市撂荒耕地专项整治 2022-2023 年工作方案》,进一步加强撂荒耕地复耕复种工作力度。
(二)不断夯实现代农业基础。一是按照省农业农村厅项目竣工验收流程做好高标准农田建设项目的验收工作;尽快完成2023年度高标准农田建设项目的立项批复、招投标等前期工作;完成2021年连州市高标准农田建设项目科技应用推广措施项目的市级验收工作;根据《清远市农业农村局关于印发<清远市农田建设项目管理实施办法 >(试行)的通知》(清农农〔2019〕198号)要求,认真梳理新政策新流程,积极开展宣传,支持引导新型经营主体参与建设高标准农田建设和耕地整合治理项目建设。二是抓好受污染耕地各项措施落实到位,继续推进2023年受污染耕地安全利用相关工作。三是加强重大动物疫病防控。继续抓好春、秋两季重大动物疫病强制免疫、常年免疫,确保辖区内饲养的畜禽不发生重大动物疫情;加大非洲猪瘟、禽流感防控投入力度,加强疫情排查,继续依托两个省际动物防疫监督检查站开展检疫监督工作,做好防控应急物资储备,开展消毒灭原工作,切实保障生猪养殖业生产安全。
(三)推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果行动。根据《中共广东省委农村工作领导小组关于印发健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施意见的通知》和《连州市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》有关要求,持续加强农村低收入人口监测,拓展稳定增收渠道,提升自身发展能力,分层分类实施社会救助,完善养老保障和妇女儿童关爱服务,加强医疗保障工作。二是进一步加强驻镇帮镇扶村工作队日常管理,推动全市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作扎实开展。三是规范资金管理,加强风险防控工作。不定期组织各镇(乡)开展自查自纠、“回头看”等工作,从严从实从细开展帮扶项目自查工作,针对存在问题举一反三强化问题整改,并将有关情况及时反馈至我局;定期会同财政等部门开展原扶贫项目、帮扶项目督导工作,加强各类资金的日常监督管理,及时跟踪了解项目的实际情况,预防各类违规违纪违法行为发生。四是做好2023年项目储备工作。进一步要求各镇(乡)提前谋划并做好连州市2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村项目储备有关工作,确保乡村振兴驻镇帮镇扶村资金用得及时、用得安全、用出效益。五是聚焦时间节点,有序推进项目实施。根据省、清远市相关时间节点要求,定期收集汇总各镇(乡)帮扶项目的进展情况,对实施进度较缓慢的镇(乡),及时压实各方责任,必要时,针对进度较滞后、问题较突出的镇(乡)重点督办和通报,全力推进项目实施,确保把有限资金用在刀刃上并发挥出最大效益。
(四)推动农业产业高质量发展。一是推进省级现代农业产业园创建工作。加快财政资金使用和项目建设进度,充分发挥省级财政资金作用,推动水晶梨省级现代农业产业园建设项目尽快取得良好成效。二是发展壮大连州菜心产业。按照连州菜心百亿产业发展规划,做大做强连州菜心优势特色产业集群,推动清远市连州菜心产业扩面、提质、增效;加快地理标志农产品保护工程(连州菜心)项目实施进度。三是推进畜牧业持续健康发展。强化畜禽生产,保障市场供给;继续推进畜禽粪污资源化利用项目实施工作。四是继续大力培育新型经营主体。坚持一手抓数量,一手抓质量,推动新型经营主体向主体资质化、生产专业化、产品品牌化方向发展。按照“边发展,边规范、边提高”的思路,引导新型农业经营主体,完善内部运行机制和利益分配机制,严格技术标准,开展商标注册和名牌创建,不断提高产品质量和影响力。
(五)持续扎实推进乡村建设。一是持续抓好农村人居环境整治工作。对照《连州市农村人居环境“五位一体”长效管护机制实施方案》有关要求,联合市乡村振兴战略小组办公室不定期开展农村人居环境整治“回头看”工作,对各镇(乡)进行实地监督,发现问题立即落实整改,确保农村基础设施得到长效管护。二是持续推进美丽乡村建设工作。推进生态宜居美丽乡村示范镇、生态宜居美丽乡村示范村建设;对照“美丽乡村2025行动计划”,结合我市实际有序推进“五级梯度”美丽乡村创建工作。三是继续巩固农村“厕所革命”工作成果。在完成农村无害化卫生厕所建设或改造的基础上,贯彻落实农业农村部印发《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》的文件精神。四是统筹推进乡村振兴示范带建设。编制印发我市乡村振兴示范带总体规划,分年度分批次统筹规划建设9条乡村振兴示范带;加快推进2022-2023年度连州市东陂-瑶安“寻韵东陂 百里瑶乡”乡村振兴示范带(乡村振兴样板区)建设。五是继续推进村内道路硬底化建设。根据《关于开展“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》《广东省农村村内道路建设攻坚行动方案》文件精神和要求,对我市农村村内未硬化道路进行硬底化建设,通过2年时间基本实现自然村村内道路(巷道)建设硬底化。
(六)持续加强农业农村风险防控。一是提升农村地区基层医疗卫生机构服务能力,动员各方力量,切实提高农村地区乡镇卫生院发热诊室覆盖率,筑牢基层首诊的第一道防线,配备必要的设备,加大对必备药品和抗原试剂的配备;加快农村地区老年人新冠病毒疫苗接种速度,各镇村坚持“应接尽接”原则,落实属地管理责任,加大宣传力度,提高农村地区老年人群接种新冠病毒疫苗进度;做好防疫重点物资保障工作,要密切关注农村地区的防控药品、抗原试剂供应情况,相关部门要及时通过物资调拨等方式缓解农村地区市场供应紧张问题;广泛开展健康教育工作,引导农村地区群众正确认识疾病危害,减少恐慌心理。二是完善农业综合执法体系。建立健全农业综合行政执法责任制度、联动协调机制和公示制度,规范执法程序,完善农业综合执法与刑事司法衔接机制,建立农业部门、公安机关、检察机关间的案情通报机制,进一步落实农业行政执法评议考核制度及责任追究制度,完善执法公示、执法统计、重大案件备案、执法档案管理、执法信息共享等制度。三是进一步开展农资打假及农业投入品的执法检查工作。做好农业投入品监管宣传工作;继续开展农资执法监督抽样检测工作,加大对农业投入品安全的监管力度,严厉查处和打击不法商贩制售假劣种子、兽药、饲料、农药、肥料非法经营。四是紧抓重点领域安全生产工作,继续做好农产品生产环节的执法监督工作。抓好种植基地、养殖场、屠场等的日常抽检和监控,加强重大节假日等特殊时期检测以及安全生产检查;围绕在建项目、农机、渔船、沼气等重点领域进行常态化安全检查,确保把安全隐患扼杀在萌芽阶段。
(七)深入开展农村集体经济组织股份合作制改革。推进新型农村集体经济发展,加快农村产权流转交易平台建设,健全省、市、县、镇、村互联互通的产权平台,推动农村产权上平台流转,促进农村产权保值增值。
连州市农业农村局
2023年1月4日