2022年,连州市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记对广东系列讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕法治政府建设工作要点,结合我市统计工作实际,扎实推进依法行政、依法统计、依法治统,深入推进法治政府建设,不断规范权力运行,提高依法行政水平。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次十 分重要的大会。连州市统计局为学习好宣传好贯彻好党的二十大精神,通过召开党组理论学习中心组学习会议、支部党员会议、干部会议等,多层次多形式持续全面、系统、深入学习党的二十大精神。2022年10月16日,组织全局干部收看党的二十大开幕会;10月18日,局主要 领导主持会议并传达学习党的二十大精神,要求深刻领会和把握党的二十大精神内涵,切实增强历史自信和战略定力,用党的二十大精神 武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创统计事业发展新局面;12月8日,组织干部收听收看清远市统计系统学习贯彻党的二十大精神主题宣讲会。
二、加强组织领导,明确工作任务
连州市统计局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府工作摆在全局的重要位置,对法治政府建设工作亲自部署,督促落实,带头遵纪守法;为保证统计依法行政各项工作有力地开展,根据人员变动情况,及时调整完善相应组织机构,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室负责人专门抓的齐抓共管局面。
三、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神
2022年4月2日召开全局干部会议,专题学习习近平法治思想,传达学习中央全面依法治国工作会议精神;同时,利用单位LED电子屏宣传习近平法治思想和法治建设有关内容。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,并进行工作部署。学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记(1921 年 7 月-2021年 7 月)》等教材读物为主要内容。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》情况
连州市统计局认真组织学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况,并组织学习《中共连州市委全面依法治市委员会关于印发<连州市2022年法治政府建设工作要点>的通知》等文件精神,按照依法行政的要求,明确执法权限,落实执法责任,保障法律法规的正确实施。
五、加强普法教育,增强法治意识
连州市统计局积极落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制。为做好统计普法宣传工作,主要采取以下几项措施。
(一)积极推动市委领导、市政府领导及相关单位的负责人传达学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等。2022年1月5日,连州市统计局、国家统计局连州调查队联合发文,提请市委、市政府在市委常委会、市政府常务会议上传达学习。1月17日,市委十四届第5次常委会(扩大)会议传达学习《监督意见》;1月28日,连州市十六届人民政府第5次常务会议传达学习《监督意见》。
(二)开展统计骨干培训。通过干部会议、学习培训等形式,组织学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等重要法律法规知识。2022年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议审议通过了《广东省统计条例》(以下简称《条例》)。10月18日,我局迅速组织全局干部职工学习《条例》,要求把学习《条例》的各项规定当作统计工作的一项重要任务,切实提高依法治统和数据质量责任意识。12月12日,组织开展《条例》知识竞赛测试活动,检验学习效果。
(三)开展对调查对象统计人员的普法教育。通过专业培训会、年报会等方式开展对调查对象统计人员的普法教育,发放相关统计普法资料到“四上”企业等重点调查对象的统计员手上,开展统计法律法规知识的宣传。
(四)开展对社会公众普法。结合“八五”统计法治宣传教育,广泛利用多种方式宣传有关统计法律法规。向统计人员、统计调查对象和社会公众宣传解读《监督意见》,不断提高统计监督社会认知度和公信力;2022年8月分别在连州文化广场和西岸东村法治公园制作了《统计法》和《监督意见》的宣传专栏;利用连州市政府门户网站全文转发《监督意见》,提高社会知晓率;结合“12.4”国家宪法日和“12.8”《统计法》颁布纪念日,开展“宪法宣传周”活动,积极进行宪法和统计法律法规的学习宣传。
六、做好统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作
(一)强化组织领导。为统筹指导全市开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作,整体推进专项纠治工作的任务落实,成立了专项纠治工作领导小组,负责统筹推进专项纠治工作。连州市人民政府办公室印发了《关于成立连州市开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作领导小组的通知》,领导小组组长由连州市委常委、常务副市长黄耀平担任。经连州市人民政府同意,连州市统计局印发《连州市开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》,细化“权力干预、数据寻租、执法不严、入退库”四项必查内容和要求,落实责任分工,明确完成时限,全面压实工业园区、各镇(乡)、各有关单位统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作责任,保障专项纠治工作各项工作任务落地落实落到位。
(二)强化传达学习。2022年7月28日,在市政府常务会议上传达学习统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作会议精神,要求各镇(乡)、各部门要在前期学习贯彻的基础上,结合连州实际,进一步完善工作计划方案,加快推进专项纠治工作步伐;持续推动统计法进党校必修课制度化,切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假责任;连州市专项纠治领导小组办公室定期编发专项纠治工作简报,及时将统计造假不收手不收敛问题专项纠治情况向市纪检监察部门、领导小组成员单位及各镇(乡)通报。
(三)开展入库退库专项检查。根据《清远市统计局关于开展入库退库专项检查工作的通知》要求,结合连州市统计工作实际,在全市范围内对2021年以来在“四上”单位和固定资产投资项目入库退库中可能出现的弄虚作假问题组织开展专项检查,针对入库真实性、退库真实性和数据报送真实性三个方面,采取直接检查、专业自查和市统计局直接抽查三种方式进行检查,着力建立真实、准确、完整的调查单位库,夯实统计基础、提高统计数据质量。8月底,已对2021年以来“四上”单位和固定资产投资项目入库50家、退库19家企业进行核查数据。
(四)部门联动,形成工作合力。为有效遏制统计造假行为发生,不断强化落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,进一步提高统计数据质量,根据连州市政府的统一工作安排,由市政府办公室牵头,市统计局联合市工信局、市市场监管局、市文广旅体局等部门组成核查小组于2022年9月26起对全市有关工业、商贸业企业开展统计数据核查。一是建立台账,确定核查重点。9月26日上午召开了核查前碰头会。会议结束后,市统计局立即组织工业、商贸专业人员对连州市内限上、限下企业(个体)进行归类整理,讨论核查重点,并建立核查台账,为接下来的全面核查提供方向。二是深入核查,确保核查成效。根据建立的重点核查台账,深入开展现场核查。核查小组通过与企业深入交流,查阅财务资料、税务资料及业务系统等方式进行全面数据核查,以确保上报数据的真实性、准确性及完整性。
(五)做好统计执法检查工作。根据清远市统计局印发《关于做好全市2022年度统计执法检查工作的通知》精神,连州市统计局制定执法检查实施方案,快速选定执法检查对象,组织执法检查人员,对规上工业、固定资产投资、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产、劳动工资等专业,针对工业总产值、营业收入、本年完成投资、商品销售额、商品房销售面积等重点指标开展统计执法检查。今年,连州市统计局已对21家企业(单位)开展统计执法检查。21家企业(单位)检查指标的上报数据与检查数据一致或基本一致。
七、存在不足及原因
一是执法队伍较为薄弱。统计执法力量不足,统计执法人员多为各专业人员兼职,统计执法力量与统计专业工作繁忙相矛盾,时间紧、任务重,难以有效开展“常态化”统计执法工作。
二是统计法治宣传力度仍需加强,从执法检查情况看,部分统计员学习统计法、宣传统计法、执行统计法的自觉性不强,对统计法律法规的基本内容、核心要义和实践要求理解不深刻,掌握不到位,法治思维和依法行政水平与全面依法治市要求有一定差距。
八、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续加强法治学习。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,认真学习《统计法》《统计法实施条例》及《意见》《办法》《规定》《监督意见》,充分认识统计造假弄虚作假的极端危害性,牢固树立“红线”意识。
(二)加大统计普法宣传力度。将普法宣传贯穿统计工作全过程,通过组织多形式、多层次的法治宣传,切实增强全市各级领导干部、统计机构和各企业负责人及统计工作人员的统计法律意识,严格依法履行职责,营造良好统计法治环境,推动统计现代化改革和统计“八五”普法顺利开展。
(三)持续夯实统计基层基础。切实加强企业、部门、乡镇统计人员能力培训,提高基层队伍统计工作能力和水平,夯实统计基层基础,不断推动依法治统。