瑶安乡深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《连州市2024年法治政府建设工作要点》要求，现将我乡2024年度法治政府建设工作报告如下：

       一、瑶安乡的总体情况

       2024年，瑶安瑶族乡政府在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《连州市2024年法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我乡在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大事件、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

       二、加强组织领导，全面履行法治建设主体责任

       一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治政府建设工作领导小组，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

       二是将法治政府建设工作纳入领导班子会重要议事议程，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会法治政府建设精神及法治建设重大部署，加强学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，完善综合执法改革，破解多头执法难题，提升基层治理法治化水平。研究解决瑶安乡有关重大问题，听取法治政府建设工作中存在的问题和困难，及时研究解决方案。

       三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各部门的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。

       四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，司法所、综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全乡依法行政工作的总体平稳推进。

       三、工作开展和成效

       （一）依法履职，科学决策，积极推进全乡经济社会事业协调发展。在法治政府建设中，我乡以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，乡领导班子集体议事，及时强化了行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性，瑶安乡“连州市瑶安乡河道优化、古驿道修复等绿美生态建设项目”、“连州市瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设项目”均进行社会稳定风险评估，切实维护广大人民群众的根本利益，最大限度避免矛盾发生。

       （二）依法有序开展行政执法，不断提升执法能力，促进瑶安乡法治环境改善。全年，我乡将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、干部群众普法、提升法治能力纳入2024年工作计划，在全面提高干部综合能力中解决工作中的难题，整体提升我乡城乡管理秩序和管理水平。

       （三）加强乡、村干部培训，提升依法行政意识。坚持领导干部带头学法，通过“线上＋线下”学法方式提高思想认识，推进全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院、学习强国等线上平台积极学法，通过法律业务知识培训班、党委（扩大)会议、法治讲座等集中学法方式,加强了我乡干部职工的法律意识，提升法治素养和解决实际问题的能力，为推进我乡法治建设工作奠定了扎实的基础。

       （四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是有效开展人民调解。设立乡、村两级人民调解委员会，全乡共有51名人民调解员，包括瑶安乡人民调解委员会聘请的1名专职人民调解员，积极发挥“枫桥经验”，对社会矛盾纠纷依法进行调解。做好矛盾纠纷排查摸底工作，每月做到一次矛盾纠纷大排查，并对排查出来的矛盾纠纷以及不稳定苗头，及时安排专人调处，确保及时有效地化解纠纷。充分发挥一村（社区）一法律顾问的作用，积极引入律师参与基层信访及矛盾纠纷化解工作，同时加强与连州市人民法院东陂法庭（负责瑶安乡辖区的诉讼案件），积极落实诉前调解制度和司法确认制度，助力人民调解委员会调处重大疑难矛盾纠纷。2024年乡、村两级人民调解委员会共受理人民调解案件43宗，成功调解43宗，成功调解率达100%，未出现因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件；二是集中清理信访调解积案，健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，加大矛盾纠纷的化解力度，坚持矛盾纠纷排查工作制度，积极发挥好村民小组长的作用，动员各村民小组长及时报送本村小组的问题，多渠道的收集各方面信息。同时，各村委会实行每周一排查一报送，每月一汇总一报送制度，做到准确掌握矛盾纠纷，及时调处。

       （五）认真推进“信访法治化”工作。深入推进预防法治化，切实落实源头治理责任，全力推动全乡各部门依法及时就地解决群众问题，不断提升信访事项办理质量；严格落实《信访工作条例》和相关法律法规，认真落实“三到位一处理”要求，避免信访程序代替依法履职、以信访答复取代履职答复、以过程性工作情况代替最终处理意见，导致信访问题终而不结，重复信访；引导群众依法信访，加强群众信访法治化意识，自觉摈弃无理缠访闹访等行为，2024年我乡共接待来访群众660批1500余人，乡受理信访案件20宗，结案率为100%，目前无重复信访案件，一次性化解率100%。

       （六）深化社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。完善了综合治理及平安建设领导责任机制，健全了综合治理领导责任制。进一步建立立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。制定完善了我乡综合防灾救灾体制，提高了公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，健全了社会自治，村规民约，在社会综合治理中发挥积极作用。同时大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化+信息化”“网格员+信息员”的服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，每个村委会签约了一名驻村律师，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部“接访下访”活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作程序化、法治化、规范化和常态化，变被动预防为主动化解。

       （七）法治宣传教育常态化和日常化。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是深入实施“法律七进”活动，抓好向青少年、外出务工人员、边远山村群众、企业员工的普法宣传教育，不断清除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导工作人员和群众“遵法、学法、守法、用法”；三是着力营造依法治乡的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动和文体活动，积极扩大法治文化阵地。根据市委办市政府依法治市办要求，落实我乡普法责任制，结合一村（社区）一法律顾问工作、法律明白人、禁毒志愿者宣传活动，对农村基层组织人员普遍开展法治宣传教育；结合法治副校长工作开展校园普法；结合安监、禁毒、常态化扫黑除恶斗争、反诈等工作，通过现场宣讲和电子横幅、电子显示屏幕、广播播放法律音频的方式开展企业普法；结合3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、逢“4”“9”的圩日在瑶安乡文化站、小广场摆摊宣传，根据“八五”普法工作任务常态化开展普法宣传工作；完善领导干部学法用法制度，坚持党委中心组学法、会前学法。截至目前，我乡共开展普法32场次，其中农村普法18场，校园普法6场，干部职工普法8场，普法受教育人数约4000余人。 

       （八）推行聘请法律顾问制度，强化合同制作和管理。一是完善聘请法律顾问工作制度，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用；二是加强政府开展工作中制订合同的管理，切实防范政府签订合同中的法律风险隐患。今年聘请1名律师担任政府法律顾问，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了乡下属各部门及驻乡各单位的涉法问题，受到一致好评。加大驻村帮扶、执法检查等工作锻炼培养干部力度，切实提高了干部工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。已建立法治人才库，并加强动态管理，现我乡已有15人持有行政执法证。

       四、创新经验及方法

       （一）以培养人才为切入点，打好法治工作人才基础。全面推进依法行政，强化组织领导，同时建立一支政治强、作风硬、业务精的法治政府工作队伍。在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以“纪检、人大”为主的监督管理机制，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍，拟定法治工作人员素质培训计划，逐步实现“人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化”的目标。

       （二）找准落脚点，切中依法行政难点。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

       （三）找到根本点，充分发挥参谋、监督、助手作用。加强法治政府决策调研，探索政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作排忧解难。

       五、存在问题和不足

       2024年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了较大成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是在履行行政职能、行政决策机制及制度建设上，仍需进一步加强和完善；二是行政执法能力还有待进一步提高。分析其产生的主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现对法律法规不熟、程序生硬、执法方法方式单一和简单等问题；三是处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，个别群众存在信访不信法的行为；四是法治宣传工作有待加强。法律进机关、进企业、下基层等落实不够深入，普法宣传力度需加大，法治氛围需营造。

       六、下一步工作目标和重点及整改方案

       2025年，瑶安乡将以全面贯彻党的二十届三中全会精神为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为我乡经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。

       （一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

       （二）抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

       （三）深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律运用，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题

       （四）加强政务信息公开，强化行政执法和行政监督。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

       （五）完善村（社区）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。进一步健全完善乡村依法行政规章制度，结合不同村的实际情况，有计划有步骤地完善乡村法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡村法治管理体制。

       （六）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。

       （七）完善政府内部监督，强化重点领域监督。强化纪检和人大代表对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

                                                                                                                     中共连州市瑶安瑶族乡委员会    连州市瑶安瑶族乡人民政府

                                                                                                                                                            2025年2月6日