2023年，连州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，根据《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》、《连州市2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，积极统筹推进法治政府建设各项工作任务，取得明显成效，现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　我局根据水利行业的工作特点，切实加强行政法规和文明执法管理，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、党员大会、全体干部职工会议等组织干部职工认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，不断提高创新思维、法治思维、底线思维能力，找准水利在推进中国式现代化大局中的定位和坐标，增强本领、担当作为、真抓实干，扎实推进中国式现代化水利各项工作。认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径，统筹发展和安全，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，统筹抓好各项水利工作，创造经得起历史、实践和人民检验的水利业绩。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，作出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。主要措施有：一是以高质量发展为牵引，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，落实好连州各项水利工作。二是持续增强干部职工思想政治引领实效，筑牢奋进新时代新征程的共同思想基础，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的水利队伍文化。三是深入实施乡村振兴战略，明确提出要以“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设为引领，扎实推进城乡供水一体化、中型灌区改造、水旱灾害防御体系巩固、幸福河湖以及水美乡村建设等工作。

　　三、2022年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　连州市水利局落实单位主要负责人为法治政府建设第一责任人。在本年年初水利局局长召集局领导班子召开了年度法治政府推进落实专题会议，研究部署落实2023年法治政府建设的措施和具体内容，全面加强水利依法行政工作，并将领导干部带头学法、模范守法作为领导班子民主生活会和年终述职时的重要报告内容。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　进一步深刻学习与领会《地下水管理条例》、《民法典》、《中华人民共和国水法》等，及时组织相关人员学习清远市水利局新颁布的规范性文件，如《清远市节约用水管理办法(试行)》、《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》等。利用世界水日、普法宣传周、党员活动日等契机组织全体干部、党员和志愿服务者深入农村、社区宣传节约用水、依法取水等普法活动共计8次，参观廉洁教育基地1次、观看廉政宣传教育片3次。

　　五、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）依法全面履行政府职能，继续深化“放管服”改革

　　一是继续扎实推进“互联网+政务服务”和“数字政府”改革工作，动态维护广东政府服务网依申请办理事项要素内容，确保实施清单事项名称、办理材料等要素内容与清远市级保持一致。

　　二是进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水行政主管部门精简下放事项及县级政务服务事项调整由乡镇实施工作，扎实做好有关行政审批事项整合。2023年连州市4项行政事项下放至乡镇实施，并于乡镇签订了委托协议。

　　三是继续优化办事流程，优化营商环境。着重在与人民群众息息相关的“获得用水”方面下功夫，目前已开通微信平台申请网上报装服务，同时完成电子合同签订业务，且已实现现场勘察1个工作日完成、红线内安装2个工作日内完成，红线外安装7个工作日内完成、验收合格后当天通水的目标，大大压缩了“获得用水”时间，也提升了“获得用水”的便利度。

　　（二）积极推进落实“三项制度”。

　　一是在广东省行政执法信息公示平台及时公示《连州市水利局重大行政执法决定法制审核清单》和《连州市市水利局行政执法全过程记录清单》等；二是严格落实实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力；三是加强执法过程记录工作，配备执法记录仪，推进全过程记录执法工作；四是落实执法事项公开公示工作，2023年度，水利局共实施行政许可136宗，开展“双随机、一公开”行政检查10宗，使用粤执法平台办案43宗。

　　（三）常态化执行法律顾问制度。

　　聘请北湖律师事务所1名资深律师作为本单法律顾问，为我市水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，有效促进依法办事，防范法律风险。2023我局开展行政诉讼0件，民事诉讼1件，开展文件审查超20份。

　　（四）严格规范行政执法行为，切实提升行政执法能力。

　　一是严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，2023年度组织本局公务员、执法人员参加执法资格考试，新通过资格考试人员4人。

　　二是为扎实推进全市开展河湖安全保护专项执法行动，切实加大关系群众切身利益的河湖领域执法力度，严厉查处各类涉河湖的违法行为，维护良好河湖管理秩序，我局制定《连州市河湖安全保护专项执法行动实施方案》，对工作的重点、明确了专项行动的工作目标、责任分工、重点任务、工作步骤和工作要求。

　　三是我局执法人员采取定期巡查、突击巡查等方式加大对重点河段、敏感水域、问题多发区域的巡查频次，坚持日常执法与重点打击相结合，联合各镇人民政府及职能部门对我市重点水利工程安全、防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理等领域开展全面排查，水政执法日常河道巡查累计1695公里、出动执法人员416人次、执法车124辆次，《案件移送书》5份。

　　（五）依法履行出庭应诉职责。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作,强化责任意识和担当意识，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政诉讼案件0宗。

　　（六）全面推进政务公开，加强行政权力的监督和制约。

　　深入贯彻落实政务公开，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，做好政府信息公开工作，在拟定公文时明确界定公开属性；连州市水利局在官方网站公开了财政预结算和“三公经费”使用情况等信息，全年共主动公开政府信息102条，其中政务动态栏36条、公告公示类信息66条，网上共受理市民留言2宗，依申请公开1宗，均已按规定办理。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　我局高度重视依法行政工作，积极应对各类投诉和信访。今年以来，共收到来信来访、12345热线、市委网信办等渠道转来的涉水投诉、舆情39宗，我局均在规定时间内答复。

　　六、2023年度推进法治政府建设存在问题的不足和原因。

　　一是执法队伍建设有待加强。执法人员年龄偏大，接受新事物能力不强；执法设备落后，影响执法效率；执法培训力度不够，知识掌握尚不够全面。

　　二是法治机构工作人员不足，水平有待提高。本单位实际负责政策法规工作人员仅1名，且非法律专业，业务能力有待提高。

　　三是“三项制度”落实工作需要进一步加强，本年度年初曾有执法信息公示不及时情况。

　　四是行政执法文书质量有待进一步提高，文件归档不够规范。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和省市对法治政府建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，深入推进职能转变，全力推进依法行政、规范执法，不断完善水利行业依法行政制度体系。

　　一是党政主要负责人继续坚持履行推进法治建设第一责任人职责，带领全体职工干部做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

　　二是进一步推进依法行政工作。一方面加强机关工作人员、执法队伍的培训工作，同时主动加强水利系统间的交流学习，提升依法行政实力；另一方面加强粤执法平台的使用，进一步规范行政执法过程，完善文书质量，提高办案效率。

　　三是持续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径，利用各种平台和载体，开展形式多样、宣传效果良好的的宣传活动，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围，积极推进法治政府建设。

　　四是常态化开展政府信息公开工作。进一步拓宽信息渠道，提高信息公开的时效性、准确性，保证人民群众的知情权、监督权。

　　中共连州市水利局党组（代章）

　　2024年1月10日