一年来，在连州市委、市政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，西岸镇深入学习贯彻习近平法治思想，始终围绕经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，严格依法开展法治政府建设，全面推进依法治镇，积极推动社会治理，全镇法治政府建设工作取得了新突破。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　坚持镇党委对法治政府建设的领导，组织领导干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，采取“集中学”和“自学”的方式相结合，提高领导干部对习近平总书记重要讲话重要指示精神的认识与领悟。2023年，西岸镇坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署，围绕服务“百县千镇万村高质量发展工程”，以法治建设为抓手，将普法与法规政策落地工作深度融合，把习近平法治思想作为全镇学习重点内容，党政主要负责人带头定期组织镇领导班子及干部职工开展习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神专题学习，深入领会其实质，贯彻落实省委“1310”具体部署关于推动法治建设的工作部署。今年以来，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2场次，组织全体干部职工开展习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题讲座3次，到村委集中开展习近平法治思想专题讲座14场次。要求各干部职工在广东省干部网络培训学院学习观看了《习近平谈治国理政》第四卷视频专栏，参学率100%。加强全体机关干部学法、用法意识，认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

　　三、全面推进法治建设工作取得成效

　　（一）提高政治站位，强化组织领导

　　镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。

　　（二）扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识

　　年初详细制定定了党委中心组学法制度，制作了干部学法清单，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习法律、法规和规章，今年我镇共计71名干部参加学法考试。参学率100%，参考率100%，优秀率97.18%。提高领导干部依法行政的意识和能力。狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《清远市城乡基层网格化服务管理条例》《清远市村庄规划建设管理条例》等清远市地方性法规以及对《民法典》《社区矫正法》《反有组织犯罪法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。

　　（三）开展法治宣传，强力推动法治教育活动实效化

　　1.建立科学有效的法治宣传机制

　　通过开展各类法治讲堂、禁毒宣传、设展台提供法律咨询服务、召开“两代表一委员”及企业代表座谈会、警民恳谈会等方式， 让平安法治创建入脑入心。今年全镇共开展法治讲堂18课次，禁毒宣传进校园3次，提供法律咨询服务250余人次。开展法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位23次。发动各类普法志愿者200余人参与普法宣传；我镇已完成56名“法律明白人”的培训，壮大了普法宣传队伍，每个村（社区）“法律明白人”积极发挥作用，深入群众开展普法宣传，人民群众的法治意识进一步提高。

　　2.营造浓厚的法治宣传氛围

　　我镇将新颖快捷的传播方式与群众喜闻乐见的传统方法相结合，通过微信群、QQ群、手机短信、“小喇叭”、LED液晶显示屏等新兴传播方式+悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传单、走家入户宣传等传统方式，大力宣传与群众生活相关的平安措施、消防安全、防盗防骗等方面的法律法规和防范知识，有效拓展平安法治宣传教育覆盖面，引导广大群众积极参与平安创建，不断深化宣传效果。据统计，全镇共悬挂平安法治宣传横幅21条，张贴宣传海报54张，派发《民法典》、禁毒反诈、扫黄打非等宣传册5000多份，累计超过7000人次参与各类普法宣传活动，形成了声势大、气势足、气氛浓的平安、法治舆论环境，真正做到了宣传到边到角。

　　（四）积极完善法治体系，全力落实法治政府建设重点工作

　　1.健全制度体系，提升治理水平

　　一是将法治建设工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年中有检查，年尾有总结，做到工作开展有计划、有重点、有创新，确保工作任务有落实。二是加强规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，做到政令畅通。

　　2.健全决策机制，科学民主决策

　　一是加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。二是完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。三是深入推进法律顾问制度。我镇聘请了广东燕喜律师事务所邓振林律师常年担任镇法律顾问，并将法律顾问费纳入财政预算，加强对全镇各项工作的法律指导，重要工作充分征求法律顾问意见，确保合法符规。充分发挥司法所自身职能作用，全力做好合法性审查工作。今年以来，政府法律顾问邓振林律师出具法律意见书44份，司法所出具行政处罚决定法制审核意见书13份，对农村宅基地和建房（规划许可）进行法制审核29宗，为村内合同审查提供法律意见2次。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，筑牢平安建设基础

　　1.依法履行复议职责，高度重视行政应诉工作

　　镇党委、政府高度重行政复议案件的办理工作，在办理复议案件过程中，针对案件特点，细致耐心说导，积极与申请、被申请人沟通。今年行政复议案件5宗，其中3宗复议维持，1宗被撤销处罚决定，1宗当事人撤回复议申请。加强行政机关出庭应诉督促指导，提高行政负责人出庭应诉率。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。今年我镇行政诉讼案件1宗，一审胜诉，二审维持原判。一审、二审均由我镇莫全军副镇长出庭参加庭审，行政负责人出庭率100%，

　　2.社会矛盾纠纷调处化解成效明显

　　坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分了一个一级网格，14个二级网格，76个三级网格，配备专职网格员14名、兼职网格员76名、专业网格员22名。不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以村（社区）为重点，单位为依托，联合派出所、司法等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。综治办、信访办等有关部门工作人员、党政班子分管领导和村组干部经常深入群众家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。一年来，我镇共受理纠纷78件，调解成功78件，调解率达100％，调解成功率达100％。其中婚姻家庭纠纷6件，邻里纠纷21件，合同纠纷10件，损害赔偿纠纷28件，生产经营纠纷3件，山林土地纠纷5件，其他纠纷5件，这些矛盾纠纷的化解有效维护了全镇的社会稳定。

　　（六）加强综合行政执法规范化建设，严格规范行政执法行为

　　1.推进综合行政执法规范化建设

　　我镇综合行政执法办公室现有人员共8人（包含专项执法编制6人、行政编制2人），其中具备本科学历7人，大专学历1人，具有法学专业背景1人，年龄构成均在23-35岁。共有7人通过行政执法人员综合法律知识考试取得行政执法证。我镇2023年（截至12月31日）行政处罚案件查处27宗，公示及时率100%、行政检查公示及时率95%、行政许可公示及时率29.54%，应用“清远粤执法”平台办案28宗。同时根据《连州市乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》文件要求，我镇对照一类建设标准，制定实施方案、积极进行项目申报，大力推进我镇综合行政执法规范化建设工作。

　　2.严格规范行政执法行为

　　一是全面落实三项制度。规范事前事后公示，行政执法信息及时更、行政处罚案件公示及时率100%；推行执法全过程记录，在询问笔录、现场检查、文书送达等各环节使用执法记录仪全过程记录，并形成相应纸质材料，确保执法过程规范有效；重大案件落实法制审核制度，在涉及重大公共利益、关于当事人重大权益等案件，压实法制审核及集体讨论环节，确保程序正确。

　　二是规范应用自由裁量权。结合案件实际情况，严格使用自由裁量权，对符合各级裁量档次及免责的处罚，合法保障当事人权益。2023年度除12宗不予行政处罚案件外，剩余15宗予以行政处罚的案件对自由裁量权应用尽用，合计罚款24220.8元。                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　三是落实“两法衔接”。根据《关于落实清远市乡镇（街道）综合执法县级执法部门案件受理标准等清单的通知》（连法治办[2022]17号）等文件规定，我镇对符合案件移送标准的重大案情案件、涉嫌刑事犯罪案件及时予以移交，2023年度通过“两法衔接”制度成功移送1宗涉及私屠滥宰案件，大力打击食品安全民生邻域违法行为。

　　四、存在的问题

　　一是干部队伍法律素质有待进一步夯实。基层干部大多忙于日常工作事务，没有养成系统学、经常学的学法习惯。二是行政执法协调监督工作体系尚未建立，难以确保行政执法监督工作有机构承担、有专人负责。三是普法用法上主动性不够，普法学习对象发展不平衡，普法宣传创新方面仍有提升空间，需要进一步扩宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

　　五、下一步计划

　　（一）强化学法用法，增强干部法治观念

　　落实镇党委理论学习中心组学法，把学习习近平法治思想、党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）规范行政执法，加快建设法治社会

　　建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　（三）持续强化宣传力度，弘扬法治精神

　　紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，加大法治宣传力度，积极改善法治宣传条件，创新灵活多样的宣传形式，利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。大力宣传法律知识，让群众学法、懂法、守法。

　                                                                                                                                                                        　中共连州市西岸镇委员会

　　                                                                                                                                                                        连州市西岸镇人民政府

　                                                                                                                                                                        2024年1月9日