2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”和清远市委、市政府及连州市委、市政府关于法治政府建设具体部署，全面有效发挥司法行政机关职能作用，扎实推进法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下。

　　   一、2023年度主要工作举措和成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

　　  一是加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组会议深入传达学习中央和省、市有关法治建设的精神，深入学习贯彻党的二十大精神。落实“三重一大”议事制度，召开局党组会议37次，加强对法治政府建设的总体部署和整体推进。发挥“关键少数”作用，将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和年终述职时报告学法用法守法情况。

　　  二是深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想当成重要政治任务，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，结合司法行政实际工作进行探讨，把握核心要义、明确工作要求，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，切实在各项工作中加贯彻落实。

　　  三是全面加强依法行政能力建设。持续提升领导干部法治素养，组织全局干部职工采取集中学习与自学相结合的方式，认真学习法治政府建设相关制度精神。局党组会议会前进行法律专题学习，深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律知识。利用“学习强国”、广东干部培训网络学院专栏等，积极开展全天候、全方位、立体化学习。同时，组织全体在职在编干部职工参加国家工作人员学法用法培训考试。

　　（二）认真履行职能，大力推进法治政府建设。

　　  认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《连州市2023年法治政府建设工作要点》，努力建设更高水平的平安连州、法治连州，为连州高质量发展提供有力的法治保障。

　　  一是统筹全市法治建设，社会治理法治化水平不断提升。统筹抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，共梳理出问题清单16项、线索清单72项，所有问题已落实整改，全部线索已核实办结。助力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。加强重点领域行政执法监督，重点聚焦违法实施罚款、选择性执法、趋利性执法等六个方面问题，截至12月31日，市司法局全面评查102宗案卷，执法单位自查依法处理行政执法投诉770件和288宗案卷。强化行政执法监督指导，提升执法水平，举办全市行政执法人员培训班、法治政府建设培训班，共200余人参加。组织全市32个执法单位419名人员参加执法资格考试。召开案件研讨会10余次。信息化监管促行政执法高效透明，加强平台数据分析研判，实现行政执法公示率“月通报”常态化，执法信息透明度及公示及时率提升明显，截至12月31日，我市行政执法部门公开执法信息18366次，公示及时率95.84%，同比提升2.12%。积极推广使用“清远粤执法”平台，举办2期操作技能培训班，截至12月31日，全市上线单位35个，办结案件2383宗。

　　  二是加强合法性审核服务，党委政府行政决策法治保障更趋完善。严格行政规范性文件制定监管。制发2023年市政府规范性文件立项目录，实现规范化管理；对184份市政府规范性文件进行全面清理，实现动态化管理；制发市政府和部门规范性文件13份，“三率”达100%；公布《连州市行政规范性文件制定主体清单》，涵盖行政机关、具有管理公共事务职能的组织、驻连单位等55个行政规范性文件制定主体，实现市域制定主体全覆盖，从源头上防范“带病文件”“奇葩文件”。建立“三审三查”模式，夯实依法决策基础。在市政府请示报告事项中压实部门法律顾问论证责任，不断强化决策合法性审查，截至12月31日，审核市委市政府决策文件及为其它涉法文书提供法律意见累计445件，其中审核两级政府、市直部门重大行政决策29件次，为乡镇高质量发展乡村振兴项目、圩镇控制性详细规划经提供高质法律意见，实现法治助航“百千万工程”。参加各类矛盾纠纷协调会110余次。提升行政复议应诉工作质效，建立健全行政复议全过程调解机制，多元化解决行政争议。截至12月31日，处理行政复议申请66件，其中和解案件10宗；制发《行政复议意见书》2份，监督指导行政机关依法行政，切实做到“办理一案，规范一片”。

　　  三是践行司法为民宗旨，公共法律服务水平持续提升。加强法治宣传教育。结合重要时间节点，组织开展法治宣传教育活动共160余场。开展“门楼下的法治大讲堂”，实现全市174个村（社区）法治宣讲全覆盖。创新制作以国家安全、禁毒、反诈为主题的普法视频，其中《禁毒宣传进万家 敲响快板来说法》获广东司法行政视频大赛三等奖并被评为省禁毒宣传优秀作品，反诈宣传片《反诈小剧场》广东司法行政视频大赛优秀奖。加强法治乡村建设。完成丰阳镇新立村、东陂镇大江村省级“民主法治示范村（社区）”创建申报工作。积极培育村（社区）“法律明白人”，今年10月，组织90名村（社区）“法律明白人”代表赴广东司法警官学院参加培训，推进法治乡村建设人才保障。加大法律援助力度，为困难群众提供便捷高效的法律援助服务，受理法律援助案件182件，为群众提供法律咨询397人次。协助办理公证案件182件。不断加强律师行业管理，强化政治引领，引导各律师事务所和律师坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。有效发挥村（社区）法律顾问作用。全市53名村（社区）法律顾问为174个村（社区）和群众提供法律服务2878次。与湖南四县共建“省际边界法治睦邻廊道”。组织召开粤湘省际边界地区公共法律服务协作工作交流会，并与湖南省郴州市临武县、宜章县和永州市江华县、蓝山县司法局分别签订省际边界地区公共法律服务协作和矛盾纠纷联防联调协作协议。

　　  四是筑牢基层治理防线，助力平安连州建设能力不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”。以“一县一工作品牌”创建为抓手，继续做好做强全市各镇（乡）多元解纷工作站，构建“三调联动”工作机制，打通诉源治理的“最后一公里”，充分发挥“驻所调解室”优势，快速化解矛盾纠纷，单日最高调解成功5宗，有效防范民转刑案件发生。全市各人民调解组织共调解民间纠纷983宗起，已调处成974宗起，成功率99%，调解协议涉及金额2365.27万元。积极开展司法协理员制度试点工作。根据《关于连州市建立司法协理员制度的实施方案》，积极加强与各镇（乡）、相关部门沟通联系，目前已确定12名司法协理员名单，11月举办为期5天的司法协理员岗前培训班，努力打造一支高素质司法行政新队伍，高质量完成司法协理员制度试点工作。加强对重点人员的监管。“智慧矫正中心”建设工作已完成，现各功能室的装备设备配备到位并投入使用，为社区矫正安全稳定奠定了坚实的基础。截至12月31日，开展集中教育144次；开展调查评估94例，实地走访1600余人次；开展心理疏导450余人次；开展远程会见服务337次。无脱管、漏管、再犯罪现象发生。刑满释放人员安置帮教率达100%。做好人民陪审员选任工作。我局联合连州市人民法院、连州市公安局开展我市新一届人民陪审员选任工作，目前已完成方案制定、宣传发动、随机抽选、意愿征集、资格审查、拟任公示等程序，共选出77名新一届人民陪审员。

　　二、存在的不足

　　我市司法行政工作仍存在一些问题和不足。如：统筹法治建设力度不够大；法治建设创新亮点挖掘不够深入，向外向上推送推广法治建设成效亮点力度不够；基层法治宣传阵地比较缺乏，普法方式单一；村（社区）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖转变仍不够。

　　 三、2024年工作计划

　　 一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　 二是统筹推进全市乡镇综合行政执法规范化建设，持续深化民主法治示范村（社区）创建。推动市、镇乡两级执法主体应用清远“粤执法”和广东省行政执法信息公示平台，全面推进乡镇综合执法信息化、智能化。进一步推动包容审慎监管工作，严格规范公正文明执法，助力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　 三是加大力度落实重大行政决策程序，积极推进将市政府重大行政决策事项承办情况纳入市政府督办范畴，强化各部门行政主体责任。推动本级政府行政规范性文件管理办法出台，强化行政规范性文件监督管理。

　　 四是擦亮连州调解品牌，做好做强“多元解纷工作站”“驻所调解室”，抓好矛盾风险源头防控化解。加强司法所建设，用好司法协理员，更好发挥司法所在提升基层法治建设水平的职能作用。

　　 五是深入开展“八五”普法，积极探索新形势下普法工作的方式方法，不断扩大法治宣传教育覆盖面、影响力。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，加强部门联动，开展“法治体检”等形式多样的法律服务，打造法治化营商环境。

                                                                                                                                           连州市司法局

 2024年1月10日