2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，紧密围绕法治政府建设工作重点，根据《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的要求，扎实开展依法行政、依法理财，以建设法治财政为核心，现将工作开展情况汇报如下：

        一、2023年度主要工作举措和成效

       （一）加强组织领导，为法治建设提供坚实保障

        局党组高度重视依法行政工作，牢固树立依法行政理念，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，完善领导法治建设的体制机制。一是完善领导责任体系。落实局主要负责人切实履行推行法治建设第一责任人职责，落实党组定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项制度。今年以来，局党组共4次研究法治政府建设工作事项。二是加强法治机构建设。以建设“专业化、规范化”的法治机构为目标，在人员、机构等方面积极规划、组织落实、协调推进，为实现规范执法构建强有力的组织保障。三是党组总揽，强化监督。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容，自觉接受各级监督。

       （二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

        推动行政机关工作人员法治学习能力。一是局领导带头学习习近平法治思想，模范学法，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导学习与带动干部职工学习相结合，充分发挥中心组的示范带动作用；二是制定局年度学法计划，局主要负责人认真贯彻落实《连州市2023年法治政府建设工作要点》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》以及《连州市2023年全面依法治市工作要点》，组织局干部职工学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及《广东省法治政府建设实施纲要》；三是按照市普法办2023年度学法考试计划，组织干部职工利用学法考试平台学习相关法律知识，重点加强对新施行、新修订法律法规的学习，并按时完成学法考试，财政局57名干部考试成绩全部优秀；四是持续提升领导干部法治素养，将法治政府建设作为干部职工学习的重要内容和必修课程，充分利用党组会议、支部党员大会、干部职工会议、LED屏、宣传栏等多种形式学习与宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织干部职工对新修订的《行政处罚法》进行对比学习，形成人人懂法，人人学法的氛围。

       （三）建立健全行政决策体系，更好发挥部门职能作用

        1.依法全面履行政府部门职能

        为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，我局在行政执法工作中积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（“三项制度”）。相继制定了《连州市财政局重大执法决定法制审核制度》、《连州市财政局重大行政执法决定法制审核目录清单》等一系列制度，严格规范行政执法行为。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实上级制定的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

        2.推进行政决策科学化、民主化、法治化

        进一步完善了重大行政决策制度，强化决策调研、征求意见、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，有效保证我局重大行政决策行为的合法性、科学性、民主性。完善法律顾问服务机制，聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。与法律顾问单位签订服务合同，量化了服务指标，为我局依法行政提供了有力的法律支持。2023年没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件，确保了重大行政决策有效实施。

        3.加强法治政府建设工作经费保障

        为保障我市法治政府建设工作的顺利开展，市财政把法治政府建设相关工作经费纳入年初财政预算，从而确保法治政府建设各项工作顺利推进。

        4.自觉接受监督，依法化解社会矛盾

我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，同时也强化内部监督，建立内部监督（审计）机制，全面深化政务公开。通过日常排查和定期巡视开展我局管辖领域维稳工作，切实维护人民群众合法权益。2023年我局管辖范围0突发群体性事件，共处理12345工单55单，1件信访案件。

       （四）在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题和整改思路措施

        1.发现的问题。我局在法治建设工作存在的问题，主要体现在：一是法治队伍力量比较薄弱，缺少专业法律知识人员，开展法制审核工作人员的业务能力、法律专业知识有待进一步提高；二是执法人员的执法能力有待加强。财政部门工作人员虽对财务知识了解，但对行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法能力是有所欠缺的。

        2.整改思路措施。一是强化执法队伍建设，积极组织执法人员参加业务培训，提升行政执法人员依法行政的意识和能力。二是全面落实“双随机、一公开”、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，持续提升执法能力和执法效能。

        二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2023年以来我局的依法行政工作取得了较为明显的进步，依法行政意识显著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在着一些问题和不足，主要是：

       （一）依法行政工作机制方面仍有待进一步完善。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

       （二）行政执法人员能力水平方面仍有待进一步加强。行政执法人员法律法规基础较为薄弱，对法律规定的理解和把握仍有待加强，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

       （一）进一步健全依法行政长效机制。持续完善依法行政各项规章制度，健全和落实依法行政责任动态调整机制，做到职责与岗位相匹配，权利与义务相统一。

       （二）进一步加强财政执法队伍建设，不断提高执法人员的专业水平。针对财政职能业务的新特点、新问题、新情况，完善执法人员学习培训制度，力求培训与执法实际相结合，全面提高执法队伍能力水平。
       （三）进一步营造全员学法懂法氛围。深入开展以宪法为重点的全民普法宣传教育活动，创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式，有效延伸普法宽度，提升整体普法工作水平，为财政发展创造良好的法治环境。

连州市财政局

2024年1月9日