2023年以来，保安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》文件要求，紧扣我镇依法行政总体目标，履职尽责，主动作为，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，有力推动了我镇经济社会和各项事业的高质量发展。现将我镇2023年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会法治政府建设部署

　　我镇始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真学习党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神。通过党校授课、理论学习中心组学习、网络干部学院等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，把握精神实质，推动目标落实，将党的二十大精神与新时代推进法治政府建设部署任务充分融合。1月11日，保安镇召开党的二十大精神——在新征程上加快建设更高水平的法治广东专题学习交流会，提出要紧密结合我镇实际情况，把法治政府建设战略部署转化为一项项具体落实措施，加快建设更高水平的法治“保安”，为我镇经济高质量发展提供有力法治保障。7月11日，我镇召开党的二十大精神暨习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神专题宣讲活动，强调要扎实做好全面依法治镇各项工作，用高水平法治保障高质量发展，为乡村振兴营造良好法治环境。10月10日，保安镇全镇干部职工、村两委干部参加党的二十大精神专题党课，通过集中学习、交流分享等方式，把握党的二十大精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。镇党委书记范少华同志强调各行政村要强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到镇政府工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上。

　　二、全面加强法治思维，深刻落实法治政府建设

　　我镇紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，始终把法治政府建设工作当作全镇的中心工作，不断强化习近平法治思想学习，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到镇政府工作的部署中，落实到法治政府建设工作的要求上。一是突出领导干部法治教育。年初制定镇党委理论学习中心组、第一议题、党校培训等学习计划时，把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述和《习近平法治思想学习纲要》等列入重要学习内容，组织领导班子专题学习，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。2023年，我镇共开展第一议题学法8次，党委理论学习中心组集中学法5次，党校专题宣讲10次，党员干部牢固树立法治思维，引导法治政府建设高质量发展。同时全镇75名领导干部完成了习近平法治思想的学习，并以90分以上的优异成绩通过学法考试。二是重视队伍作风建设问题。强化干部队伍党风廉政教育，通过开展专题党课、观看警示教育片、政务处分条例等法规宣讲活动，持续加强党员干部廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。今年以来，组织全体干部职工开展党章党规党纪集中学习和现场参观10次，开展党内谈话146人次，切实做到党风廉政教育与法治政府建设深度融合，同部署同落实。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　一是充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设中的领导核心作用，每月听取政法委员、综治中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划。

　　二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。规范性文件和重大决策均交由法律顾问、公职律师进行合法性审查。2023年我镇共印发2份规范性文件《保安镇2023年春季征兵工作实施方案》、《保安镇2024年征兵工作实施方案》，均已完成征求意见、评估论证、合法性审查、集体讨论论证等流程,并按要求已落实“三统一”登记制度，统一登记印发。2023年我镇共有2项重大行政决策：一是连州市福地文化福山景区清虚观地块控制性详细规划，已完成征求意见、评估论证、合法性审查、集体讨论论证等相关流程，并于3月份委托清远市公信房地产土地价格评估有限公司开展社会稳定风险评估报告，5月份完成报告，为低风险，二是连州市保安新区控制性详细规划，目前正在进行中。

　　三是落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治思维。党政主要负责人认真研读《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等主要内容,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。党政主要负责人积极履行好行政应诉法定职责，不断提高答辩水平，做到答辩形式规范、说理充分、针对性强、提交的证据全面准确。2023年，我镇无行政复议、行政诉讼案件。

　　四、强化普法宣传，提高学法懂法守法用法能力

　　一是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。2023年以来，保安镇司法所联合综合治理办公室组织镇村干部集中学习《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《习近平法治思想学习纲要》等新施行、新修订法律法规，通过网络干部学院、学法考试平台、镇党校培训基地等形式将线上学习、线下学习相结合，不断加强理论学习，提高依法行政依法履职能力。

　　二是营造浓厚宣传教育氛围。我镇扎实推进基层普法宣传工作，形成政府主导、部门参与、各负其责的大普法格局，积极组织镇村干部通过进村入户、乡村智能广播系统、宣传栏、led横幅等形式，深入开展扫黑除恶、禁毒、普法、反邪教、国家安全、反走私等宣传活动。2023年，我镇以“六进”为契机，开展宣传教育活动130次，发放宣传资料5300余份，悬挂横幅32条，张贴海报144张，滚动播放led宣传标语216条，在全镇范围内营造浓厚的普法宣传氛围。

　　五、践行“司法为民”，维护社会和谐稳定

　　（一）优化公共法律服务。建立健全公共法律服务工作站和工作室，落实法律顾问驻村制度。依托司法所，建成镇级公共法律服务工作站1个；依托村委会，建成公共法律服务工作室16个。司法所定期指导村公共法律服务工作室工作，培养法律明白人65名，并借助法律顾问协助开展日常工作，推动实现法律服务在基层的有效覆盖。

　　（二）提高矛盾纠纷化解水平。加强人民调解员队伍建设，全镇共有镇调委会1个，村调委会16个，每年定期组织人民调解员开展法律法规培训，提高村人民调解员业务水平。今年，我镇综治办、司法所主动出击，进一步加强完善镇、村、网格三级矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2023年累计调解成功矛盾纠纷95宗，全年未发生重大事（案）件。

　　（三）严格落实矫正工作制度。每月定期召开社矫人员会议，学习社区矫正相关规定及法律知识，积极配合市司法局进行思想教育，每月走访、上门帮扶等工作，对每位社矫人员做到底子清，情况明。

　　（四）严防刑释解教人员漏管失控。对刑释解教人员登记台帐每月一对照、一督查，以杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生，做到“六清”。同时加大安置工作力度，做好刑释解教人员就业安置和生活保障工作，对刑释解教人员给予更多的扶持。

　　（五）深化行政执法队伍建设。我镇坚持贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进乡镇综合行政执法办与上级执法部门沟通协调，查处辖区内相关违法行为，2023年查处案件共21宗，有效地遏止新增的违法行为发生，确保辖区内生态环境和谐平衡发展。2023年我镇新招录4名综合行政执法编制公务员，切实地加强综合行政执法队伍的建设。

　　（六）坚持实施行政执法公示制度。我镇明确“双随机、一公开”实施事项清单、依据、程序等，及时公开查处结果。强化事前公示，在政务公开网公示执法事项目录、执法人员名单；加强事后公开，在法定期限内及时公示行政处罚案件信息和行政许可信息，2023年已公示21宗行政处罚案件。落实重大行政执法决定法制审核制度，在重大行政执法决定前，经过依法进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得做出决定，确保每项重大决定都合法适当，避免出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件，在日常执法工作中，贯彻实时普法、说理式执法，深入推进普法与执法有机融合，利用政务公开网站、微信公众号等普法载体，广泛宣传严格规范文明执法信息。

　　六、2023年推进法治政府建设存在不足

　　（一）法治氛围不够浓厚。一是法治宣传力度有待加强，我镇16个行政村的法治宣传，主要依靠市级司法机关“送法下乡”，镇村两级宣传教育存在薄弱环节，宣传方式大都停留在发放资料、张贴图片、现场咨询上，未能完全做到以案释法，导致群众无法真正认识到知法懂法用法对其生活、工作的重要性。同时因法治宣传经费不足，镇村普遍缺乏法律学习资料，更缺少生动活泼的教育形式。二是法治教育力量薄弱，乡镇缺少专业的法治教育教师，无法有效向干部群众传授法律知识和法制观念。

　　（二）矛盾纠纷化解机制不完善。一是由于法律服务资源相对匮乏，部分群众可能无法及时获得法律援助，导致一些矛盾纠纷无法得到妥善解决。二是专业调解人员队伍缺乏。镇村法律专业知识人员少，调解工作无法全面展开，专业知识难以解答，镇村调解人员队伍综合素质有待提升。

　　（三）行政执法不规范。一是执法人员素质不均衡。由于行政执法工作的特殊性，涉及跨行业跨领域的工作内容，执法人员需要具备较高的专业素质和能力。实际工作中，部分执法人员的素质和能力存在差异，难以短时间掌握并熟练运用相关业务知识，导致执法过程中存在疏漏和错误。二是执法机构的配备问题。执法机构的物力、经费等严重不足，导致执法工作无法正常开展，执法效果低下，执法工作的规范性和标准化程度较低。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要工作

　　（一）加强法治队伍学习建设。进一步加强法治队伍对宪法、党内法规、行政法规等法律法规内容的学习，通过开展法律知识授课、学法考试平台学习等形式，强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，积极运用法律手段开展执法工作，提高行政执法的质量和水平。

　　（二）创新普法宣传活动形式。根据宣传内容和宣传教育对象的不同进行针对性部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。

　　（三）多元有效化解社会矛盾。以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治，引导村民依法维护自身各项权利，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉。

　　（四）强化法律知识普及教育。通过开展法律宣传、案例分析、发放宣传资料等方式，普及法律知识，提高群众的法律意识和素养，引导他们认识到法律的重要性，自觉遵守法律规定。

　　（五）落实硬件保障配套改革。硬件保障是基层综合行政执法改革的物质前提。一是强化行政执法资金保障，将所需经费纳入财政预算，加大财政经费投入力度、强化经费管理，保证执法工作正常顺利开展。二是配备配齐执法设备，保障执法队伍在日常巡查、检查和紧急情况都能顺利开展执法任务。

　　                                                                                                                                         中共连州市保安镇委员会     

　　                                                                                                                                          连州市保安镇人民政府

　　                                                                                                                                              2024年1月4日