保安村委会文明村位于保安镇区中部,是组成保安大村的自然村之一,其村庄历史可追溯到唐末。近代以来,文明村历经岁月变迁,越来越多的年轻人外出务工,而村中的老人也都搬进了新房,当年的建筑日渐老化、无人居住,形成了杂草丛生,空心房、危房林立的文明旧村,占地面积约14280平方米,既影响村庄人居环境和出行安全,又浪费土地资源。
近年来,在连州市委、市政府的正确领导下,保安镇持续以“头号工程”的力度推动“百千万工程”走深走实,积极开展“三清三拆三整治”工作,着力改善人居环境,不断探索旧村改造、乡村再造有效途径,以“聚人心、暖民心、树信心、筑同心”的扎实举措,按照现代化社区标准统筹推动文明旧村“空心村”巧变“聚心村”,努力提升村民群众的获得感、幸福感、满足感。
一、坚定走实“三清拆”,“拆旧治乱”聚人心
保安村作为2024年拟培育典型村,以“三清三拆三整治”为切入点,实施“三清三拆”“三步走”,启动文明旧村改造项目,深入推进“百千万工程”。一是摸清底数,通过无人机航拍、实地测量等方式,确定拆除区域范围,精确地对危旧房信息进行摸底登记,建立一户一档一册;二是制定计划,根据摸底登记的实际情况,按照从易到难的原则,制定“三清三拆”实施方案;三是责任到人,按照镇村干部包片责任制,多次召开村民大会,进村入户向村民宣传旧村改造政策,引导村民自愿拆除危旧房,将“空心村”的人心再次聚拢起来。
二、科学规划解难题,“拆旧建新”暖民心
以往,文明旧村的房屋建设一直缺少规划和监管,属于无序扩张、野蛮生长的状态,造成了村庄人居环境恶化、居住舒适度不高等问题,巷道村道过窄和农户自建房标准过低等问题也对消防安全和房屋质量安全带来了隐患。为高质量开展拆旧工作,保安村聘请专业规划设计公司,对文明旧村地块进行科学规划,丰富村庄空间形态和天际线,合理设置车道、巷道、管道、水电、排污排洪等基础设施,设计好房屋外立面等房屋标准,充分利用好公共空间,并将人居环境整治、“一户一宅”、风貌管控等内容纳入村规民约,倡导共建环境宜居的和美乡村。在村规民约的指引下,保安村多次召开文明村村民代表大会,公布文明新村建设规划方案,听取和尊重村民群众的意见建议,将大家团结起来共建新村。此外,由于村道巷道拓宽,建设排水渠,绿化美化等项目必须要占用公共空间,村民原有宅基地要按比例作出牺牲,并根据“一户一宅”原则,宅基地可以在村民之间自由流转交易,能有效解决镇区宅基地短缺、房屋风格不统一等问题,消除有新屋无新村的现象。截至目前,文明旧村改造整体拆除旧屋约220栋,建筑面积约27000平方米,清理出约14280平方米的连片土地。
三、各级联动强保障,挂点帮扶树信心
在深入推进“百千万工程”以来,清远市纪委,连州市纪委,清远高新区,以清远市农业农村局牵头的驻镇帮镇扶村工作队等各级单位对保安镇开展高质量帮扶,充分发挥各自行业优势,结合镇村实际,配套资金支持,“多点开花”,为推进“百千万工程”吹响了“冲锋号”。挂点市领导高度重视和支持保安村典型村培育工作,多次到保安村进行调研考察,并就文明旧村改造出谋划策、沟通协调,为推进旧村改造加力提速;清远市纪委、清远高新区等帮扶单位对保安村“三清三拆”项目鼎力支持,给予宝贵的清拆经费保障,让“三清三拆”得以快速推进;文明旧村地块基础设施提升项目已纳入保安镇乡村振兴示范带建设项目(一期),计划投入70万元,按照文明新村建设规划方案平整土地,建设暗渠排水沟等基础设施,为村民建设新房扫平了障碍。
四、凝心聚力谋发展,“百千万工程”筑同心
保安镇通过加强党建引领,提升宣传引导力度,以积分制、以工代赈、以奖代补等方式引导农民积极参与旧村改造、人居环境整治、村庄绿化美化、基础设施建设管护和产业发展等。保安村利用公益岗位以工代赈,建立一支人居环境整治专业队,对村内人居环境按照典型村考核指标要求进行大力整治,并号召党员先锋队、志愿服务队、各类乡贤人才、村民群众及其他社会力量共同建设美丽家园,在全镇范围营造一种政府与群众同心同行,凝心聚力谋发展的良好氛围,描绘出“百千万工程”壮美画卷。保安文明旧村的改造,不仅盘活了废弃宅基地和闲置建设用地,还节约了宝贵的土地资源,同时增加了公共道路、公共空间的面积,能进一步规范房屋建设,促进农村土地集约利用和可持续发展,落实“一户一宅”引导农民集中居住,配齐公共服务、便民服务、休闲娱乐等服务设施,提高了土地利用效益和利用水平,解决了村民居住和村庄发展问题,切切实实地将“空心村”转变为“聚心村”。